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在全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

發(fā)表時(shí)間:2016/5/28 10:24:00
目錄/提綱:……
一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性
(一)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是落實(shí)中央省市要求和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要
(二)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是回應(yīng)群眾期待的具體實(shí)踐
(三)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革具有較好工作基礎(chǔ)
(四)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
(一)堅(jiān)持正確方向,確保改革取得實(shí)效
(二)把握關(guān)健環(huán)節(jié),抓好農(nóng)村土地確權(quán)
(三)注重因地制宜,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)
(四)卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保改革科學(xué)有序推進(jìn)
(五)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作,確保信訪穩(wěn)定
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)圓滿完成
……
在全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究,決定召開(kāi)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)議。這次會(huì)議是在全面深化農(nóng)村改革,春耕生產(chǎn)處在緊要關(guān)頭召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)會(huì)議精神,全面啟動(dòng)新一輪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作,動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)及社會(huì)各方面力量進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo),凝心聚力、真抓實(shí)干,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入開(kāi)展。方才,大鵬同志宣讀了《延壽縣2014年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。下面,就做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,又一項(xiàng)帶有根本性意義的重大創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件對(duì)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革做出了重大部署。對(duì)于這項(xiàng)工作,中央和省、市都高度重視,多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署。4月15日,市委、市政府在方正縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),市委副書(shū)記、市長(zhǎng)宋希斌、市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記姜國(guó)文、副市長(zhǎng)張萬(wàn)平分別作了重要講話,進(jìn)一步明晰了加快建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的重要性和必要性,提出了全市用三年左右時(shí)間完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的緊迫任務(wù)。
(一)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是落實(shí)中央省市要求和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加
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獲得財(cái)產(chǎn)性收益。對(duì)此,群眾期望很高,改革愿望迫切。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,關(guān)鍵是要破除城鄉(xiāng)二元壁壘,最為有效的途徑就是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,不僅可以使農(nóng)民真正擁有法律意義上的產(chǎn)權(quán),也為廣大農(nóng)民真正擺脫土地束縛,轉(zhuǎn)移進(jìn)城,由農(nóng)民變市民創(chuàng)造了先決條件,更為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī);l(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、縣域工業(yè)化奠定了重要基礎(chǔ)。這兩者相輔相成,但農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革始終是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的核心之要,必須牢牢把握、緊緊抓住。
(三)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革具有較好工作基礎(chǔ)?梢哉f(shuō),我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作起步較早。2009年,結(jié)合縣情實(shí)際,按照上級(jí)要求,我們?cè)谟窈余l(xiāng)、青川鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村先行試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn),探索出了一套相對(duì)完善、可推可學(xué)的指導(dǎo)性規(guī)程,形成了有效的工作推進(jìn)機(jī)制,特別是在資源整合、程序優(yōu)化、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、成本降低、效率提高等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),一些改革需要的軟硬件條件基本具備,一批干部初步掌握了相應(yīng)的技能,為改革面上推開(kāi)趟開(kāi)了路子、奠定了基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。近年來(lái),隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn),土地需求和征收規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)村土地、林地、房產(chǎn)等成為社會(huì)居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn),農(nóng)民土地成了致富的“聚寶盆”。但由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清、界限不明,導(dǎo)致農(nóng)村土地糾紛矛盾持續(xù)增多。在我縣農(nóng)村各類(lèi)信訪案件中,土地承包、征用、權(quán)屬爭(zhēng)議矛盾相對(duì)集中。因此,依法確權(quán)頒證,把農(nóng)村土地的界線、主體、權(quán)利與義務(wù)以法律形式確立下來(lái),不僅是保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的根本之舉,也是維護(hù)農(nóng)村_的重要基礎(chǔ)和前提。對(duì)此,我們必須保持清醒頭腦,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的極端重要性和必要性,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市新要求、新部署上來(lái),站在發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,真正把這項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重大產(chǎn)權(quán)制度改革抓緊抓實(shí)抓出成效。
二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性、時(shí)間性、操作性很強(qiáng)的工作。各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,突出重點(diǎn),迅速行動(dòng),全面鋪開(kāi),確保按期完成任務(wù)目標(biāo)。
(一)堅(jiān)持正確方向,確保改革取得實(shí)效。要按照中央和省市的統(tǒng)一部署,特別是習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出“農(nóng)村土地制度改革是大事,涉及的主體,包涵的利益關(guān)系十分復(fù)雜,必須審慎、穩(wěn)妥推進(jìn)。不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食產(chǎn)量改下去了,不能把農(nóng)民利益損害了,要加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù),土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范地運(yùn)行”的總要求,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)。做到“三個(gè)必須堅(jiān)持”:一是必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。這是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,就是要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有,這個(gè)性質(zhì)不能變,不能通過(guò)改革把農(nóng)村土地改變用途,這是制度紅線;就是要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,無(wú)論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn),農(nóng)民家庭集體土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體地位不能變,其它任何主體都不能取代;就是要堅(jiān)持穩(wěn)定的土地承包關(guān)系,通過(guò)確權(quán)頒證,強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù),完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利,讓農(nóng)民吃上“定心丸”,任何組織和個(gè)人都不能剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地的權(quán)利。二是必須堅(jiān)持尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,在推進(jìn)過(guò)程中,不能簡(jiǎn)單地由政府大包大攬,更不能單純地依靠行政命令,必須立足市場(chǎng),遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分信任群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與改革的積極性,真正讓農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)制度改革中自主選擇、主動(dòng)參與。特別是在實(shí)測(cè)承包地、確認(rèn)承包地塊“四至”空間位置和面積等重大問(wèn)題上,要主動(dòng)與農(nóng)民常溝通,多征求他們的意見(jiàn),并讓他們有組織地參與進(jìn)來(lái),真正把具體問(wèn)題的決定權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、利益分配權(quán)交給農(nóng)民、交給群眾,使廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)真正轉(zhuǎn)化為具體的計(jì)劃方案和行動(dòng)舉措。另外,在制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)上,尤其是在處理一些歷史遺留問(wèn)題和群眾意見(jiàn)分歧較大、民事糾紛較多的問(wèn)題上,要借鑒方正縣堅(jiān)持全程接受農(nóng)民參與和監(jiān)督的做法,充分發(fā)揮村民自治組織作用,堅(jiān)持民事民議、民事民決,堅(jiān)持切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。三是必須堅(jiān)持依法辦事。土地政策是國(guó)家的根本政策,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,必須依法辦事,做到公開(kāi)、公正、透明,凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的,必須嚴(yán)格執(zhí)行、不打折扣。對(duì)原承包合同、證書(shū)記載的土地等承包狀況,已經(jīng)得到農(nóng)民普遍認(rèn)可、法律確認(rèn)的,要切實(shí)維護(hù)好現(xiàn)有承包關(guān)系;對(duì)現(xiàn)有承包狀況與原承包合同、證書(shū)登記有誤差的,要以全國(guó)土地二調(diào)結(jié)果為依據(jù),實(shí)測(cè)結(jié)果必須公示,接受群眾監(jiān)督,凡是未經(jīng)公示確認(rèn)的,不得作為確權(quán)登記頒證工作的依據(jù);對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,特別是法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定和一時(shí)把握不準(zhǔn)的政策問(wèn)題,要按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類(lèi)處置的原則,遵循法律法規(guī)的基本精神,妥善處理好個(gè)人與集體、歷史與現(xiàn)實(shí)、合理與合法的關(guān)系,最大 ……(未完,全文共7794字,當(dāng)前僅顯示2736字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會(huì)議上的講話》
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