新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收影響的研究

目錄/提綱：……
一、工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與調(diào)整趨勢(shì)
（一）總體上仍然以采礦業(yè)、金屬與非金屬加工業(yè)、食品加工制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)
（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速滯后
二、工業(yè)結(jié)構(gòu)與稅收關(guān)聯(lián)分析
三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響稅收的利弊分析
四、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)促稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策
（一）促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
（二）持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
（三）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
（四）完善加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅制改革
（五）促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與稅收增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展
……
新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收影響的研究
——基于江西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析與對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深化，市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，其中工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)十分明顯，而工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又深刻影響到稅收結(jié)構(gòu)與收入增長(zhǎng)模式的變化。從江西的情況看，工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占據(jù)著舉足輕重的地位，且與稅收收入關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，成為全省國(guó)稅收入的主要來(lái)源。而江西工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全省要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展，這也是確保稅收持續(xù)穩(wěn)定增收關(guān)鍵所在。因此，深入分析研究新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收的影響，并探求優(yōu)化江西工業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策，很有現(xiàn)實(shí)意義。
一、工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況與調(diào)整趨勢(shì)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2012年開(kāi)始回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)，逐漸進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度由高速逐步轉(zhuǎn)為中高速，全國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)�？傮w逐年增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大且增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量上已超越第二產(chǎn)業(yè)，成為三大產(chǎn)業(yè)中的龍頭老大。第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)尤其明顯，該產(chǎn)
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以及加強(qiáng)稅收征管來(lái)實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)增速一定的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越優(yōu)化，稅收增長(zhǎng)越快。而工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性和轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨性，增加了稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度。
江西工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雖然普遍增長(zhǎng)，但2009年與2014年這些行業(yè)在工業(yè)中所占的比例不少發(fā)生了變化。江西工業(yè)國(guó)稅收入結(jié)構(gòu)主要受各行業(yè)規(guī)模的影響，但由于行業(yè)稅負(fù)的不同，又存在不少差異。如煙草制品業(yè)，2014年在工業(yè)規(guī)模當(dāng)中只占到3%，而在工業(yè)國(guó)稅收入當(dāng)中，卻占了14.84%，主要原因是該行業(yè)征收高消費(fèi)稅。在一些傳統(tǒng)行業(yè)如采礦業(yè)、石油加工業(yè)等，稅收增長(zhǎng)明顯偏低，特別是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，2014年規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雖然比2009年約增長(zhǎng)了1倍，但國(guó)稅收入還比2009年下降9.24%。而2015年該行業(yè)國(guó)稅收入進(jìn)一步下滑，比2009年下降17.70%，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)效益下滑嚴(yán)重，已經(jīng)舉步維艱。計(jì)算機(jī)、通信、電子業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)國(guó)稅收入則增長(zhǎng)迅猛，但受到行業(yè)規(guī)模較小的影響，在工業(yè)稅收總收入中占比仍然較低。 156687.29
2014年江西工業(yè)國(guó)稅收入貢獻(xiàn)前五位的行業(yè)是煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電力與熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，與全國(guó)大同小異，傳統(tǒng)行業(yè)在稅收貢獻(xiàn)當(dāng)中同樣起主導(dǎo)作用。比較2009年與2014年工業(yè)國(guó)稅收入增長(zhǎng)的情況，增速較大的除了這些行業(yè)還有計(jì)算機(jī)、通信、電子業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品加工與制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，但從稅收增收上看，新興行業(yè)貢獻(xiàn)度在加大。
三、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響稅收的利弊分析
從全國(guó)和江西工業(yè)稅收走勢(shì)情況看，2009-2014年呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但總體趨緩。從江西重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，增收行業(yè)一是主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如：煙草制品業(yè)、石油加工業(yè)、電力與熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)，由于煙草行業(yè)多次調(diào)整消費(fèi)稅稅率和征收范圍因素，稅收收入快速增長(zhǎng)；石油行業(yè)稅收收入2009年開(kāi)征燃油消費(fèi)稅后井噴式增長(zhǎng)；電力行業(yè)稅收收入呈現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。二是體現(xiàn)在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，如：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，以及其他我省特色產(chǎn)業(yè)如醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、食品加工制造業(yè)�？焖僭鍪招袠I(yè)還明顯地體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)如計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等。
江西近年來(lái)工業(yè)中絕對(duì)減收的行業(yè)為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，這個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)受到宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、環(huán)保等多重壓力，效益大幅下滑，稅收減收是比較正常的。而采礦業(yè)、石油加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等近年也呈現(xiàn)較大的增速下降趨勢(shì)。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和稅收增減趨勢(shì)看，舊模式下的增長(zhǎng)方式、發(fā)展路徑已經(jīng)難以為繼，企業(yè)增值能力下降，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)沒(méi)有疑義、也難有退路了。江西工業(yè)國(guó)稅稅負(fù)2013年以來(lái)呈明顯下滑的趨勢(shì)，雖然其中有國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素的影響，但不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)稅源企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境是主因，這也進(jìn)一步表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)不我待。因此，稅務(wù)部門對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整必須有充分的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)之策。
四、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)促稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的對(duì)策
應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、實(shí)施《中國(guó)制造二○二五》的戰(zhàn)略決策，引導(dǎo)制造業(yè)分工細(xì)化、協(xié)作緊密，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)_，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系，從而保障稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（一）促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展
新興產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，同時(shí)也將形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，成為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要方向之一。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)需求等的發(fā)展變化，我國(guó)先后出臺(tái)了多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2014年5月，江西省政府確定節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、航空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、鋰電及電動(dòng)汽車、文化暨創(chuàng)意、綠色食品作為全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從全省的實(shí)際情況出發(fā)，“十三五”期間應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)有選擇地 ……（未完，全文共6039字，當(dāng)前僅顯示2121字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新常態(tài)下工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)稅收影響的研究》）