干部學習講稿：加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力

目錄/提綱：……
一、供給側結構性改革的內涵與內容
（一）供給側結構性改革的內涵
（二）供給側結構性改革的主要內容
二、加強供給側結構性改革的重要性與迫切性
（二）加強供給側結構性改革，是實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵舉措
（三）加強供給側結構性改革，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路
（四）加強供給側結構性改革，能夠更好促進協(xié)調發(fā)展與共享發(fā)展
（六）供給側結構性改革將推動中國質量管理進入黃金發(fā)展期
三、加強供給側結構性改革的任務與措施
……
干部學習講稿：加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力
李軍鵬
國家行政學院教授、博士生導師

各位學員大家好，今天我主講的題目是加強供給測結構性改革，增強持續(xù)增長新動力。國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出，十三五時期要以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給測結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，要著力推進供給測結構改革，用改革的辦法推進結構調整，也提高供給體系的質量和效率為目標。去產能去庫存去杠桿降成本補短板，加快培育新的發(fā)展動能，推動社會生產力水平整體改善，因而，供給側結構性改革是我國十三五時期經濟社會發(fā)展的主線和關鍵環(huán)節(jié)。
今天我主要講三個方面的內容，第一個大問題是供給測結構性改革的內涵與內容，第二個大問題是加強供給測結構性改革的重要性與迫切性，第三個大問題是加強供給測結構性改革的任務與措施。
一、供給側結構性改革的內涵與內容
首先我們來講第一個大問題，供給測結構性改革的內涵與內容，加強供給測結構性改革是黨中央統(tǒng)籌國際與國內發(fā)展，兼顧當前與長遠，針對經濟新常態(tài)而做出的重大決策。2015年11月10日的時候，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上發(fā)表重要講話，他強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新諧調綠色開放共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，在適度擴大總需求的同時，著
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經濟增長，它主要是從供給的高效率和高質量的角度來講拉動經濟增長，從經濟增長的本質來講經濟增長它是在效率提升這樣的一個基礎上的增長。所以這個經濟增長它是一種內生的經濟增長，是基于創(chuàng)新提升和人力資本提升基礎上的增長。
第二個特點就是強調市場，需求管理的政策非常強調投資和出口，所以政府這一只手的作用是非常強大的，非常強調政府的宏觀調控作用，你這個需求一旦下滑，政府就要想辦法來增加投資擴大產能。所以政府的干預是比較多的，而供給測的結構性改革比較強調充分發(fā)揮市場的決定性的作用，強調激發(fā)企業(yè)和民眾的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)市場的活力。所以供給測結構性改革的一個非常重要的政策就是放松管制，減少行政審批，讓企業(yè)能夠更有積極性的更有效率的進行投資。同時呢這個供給測結構性改革還非常強調減稅，從而降低企業(yè)和民眾的他的生產經營和科技創(chuàng)新的成本，從而更好的促進供給。
第三個特點就是注重長遠，需求管理政策強調解決短期的宏觀經濟波動問題，一旦發(fā)現(xiàn)這個需求不足馬上就開始增加投資擴大信貸。但是供給測的結構性改革則強調經濟的長期可持續(xù)的發(fā)展，所以供給測結構性改革它的很多政策都是非常長期的政策。比如說放松管制的政策，很多西方國家像美國日本，經過了五輪甚至像日本經過這個九輪的行政審批制度改革，從長期上降低企業(yè)的成本，所以他的這個很多政策都是長期性的。
第四個特點就是側重制度，需求管理政策非常強調政府的政策的作用，所以經常運用財稅政策貨幣金融政策來管理經濟。特別是喜歡通過一些貨幣的杠桿來解決經濟問題，而供給測結構性的改革則非常強調制度的作用，強調優(yōu)化各個主體之間的責權利的關系，來化解深層次的矛盾。所以你這個供給測結構性改革它非常重視法律制度的建設，產權制度的建設，特別是知識產權制度的建設。
（二）供給側結構性改革的主要內容
供給測結構性改革包括哪一些內容呢？盡管供給測結構性改革它的內容的覆蓋面非常廣，但是我們說它的主要內容是包括了四個方面的內容，第一個內容就是放松管制，推進政府改革，正確處理政府與市場之間的關系。政府要放松管制促進競爭，支持創(chuàng)新擴大開放。特別是要通過減政放權，放管結合優(yōu)化服務等等改革，進一步地減少對企業(yè)的不必要的審核許可，同時政府要減稅降費改進政府管理經濟的方式，提高監(jiān)管的水平，為市場主體創(chuàng)造平等競爭的環(huán)節(jié)。政府主要的作用，不是去經常性的去干預市場，而是要為市場主體創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。
同時也要完善市場體系，進一步地培育要素市場，推動價格改革，讓價格這樣一個重要的市場信號，更好的反映市場供求和資源的稀缺程度。
第二個方面的內容是要推進產業(yè)結構和產能結構的調整，既要做減法，也要做加法。做減法就是要以市場倒逼的方式，法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，化解過盛產能淘汰落后產能。做加法就是要培育促進新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，加快新經濟的發(fā)展。當前我們國家的供給測結構改革主要應該做好，去產能去庫存去杠桿降成本補短版的工作。
國家發(fā)展和改革委員會在提交十二屆人大四次會議審議的，關于2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，于2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告當中指出來，推進供給測結構性改革的重點任務一是積極穩(wěn)妥化解過盛產能，二是努力降低企業(yè)成本，三是有序化解商品房庫存，四是著力補齊短版，五是防范化解金融等風險。
廣等廣東省在前一段時間出臺了廣東省供給測結構性改革總體方案2016至2018年，提出來了去產能去庫存去杠桿降成本補短版的措施。在去產能方面廣東明確，到2018年底基本實現(xiàn)企業(yè)市場出新，在去庫存方面著力化解房地產的庫存，到2018年底全省的商品房庫存規(guī)模要比2015年底的1.6億平方米減少大約12.5%。在去杠桿方面有效推進金融去杠桿，積極防范和穩(wěn)妥處理國內金融風險。
在降成本方面以降低企業(yè)的生產要素成本為重點，提高資源配置效率，打出降低企業(yè)的制度性交易、人工稅賦、社會保險、財務、生產要素、物流等成本的組合權。到2016年底企業(yè)綜合成本比2014年下降5%到8%，到2018年企業(yè)的負擔進一步的減輕。
在補短版方面廣東省也提出了，補齊軟硬基礎設施的短版，增加公共產品和公共服務供給的措施，到2018年底完成軟硬基礎設施投資1.15萬多億元，特別是提出來了城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到35%以上，管線入戶率提高到75%以上，市區(qū)和縣城污水處理率分別提高到95%和85%以上，等等這樣的一些補齊公共服務產品的短版的這樣的措施。
供給測結構性改革的第三個方面內容是，宏觀調控要著眼于改進供求關系，著力增強供給結構對需求變化的適應性，同時努力擴大需求。從宏觀調控的 ……（未完，全文共10367字，當前僅顯示2466字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力》）