殘聯(lián)開展政府購買心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目背景
二、主要做法
一是選擇專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)
二是選擇優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目
一是程序化的申報步驟保審批公正
二是多元化的資金來源促服務(wù)長效
3、監(jiān)管評價，運(yùn)用雙軌制確保服務(wù)質(zhì)量
一是內(nèi)部監(jiān)管突出“嚴(yán)”
二是外部評價抓住“實(shí)”
三、取得成效
1、資金使用效益得到提升
2、助殘社會組織得到優(yōu)化
3、項(xiàng)目服務(wù)對象得到實(shí)惠
四、經(jīng)驗(yàn)體會
1、政府購買服務(wù)需推行分類購買，不搞“一刀切”
2、政府購買服務(wù)需考慮供求平衡，防止“長短腳”
3、政府購買服務(wù)需實(shí)行內(nèi)審?fù)庠u，杜絕“小九九”
……
殘聯(lián)開展政府購買心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法

近年來，向社會組織購買服務(wù)成為政府提供公共服務(wù)的一種新理念和新途徑。**殘聯(lián)抓住“和諧社會”、“美麗中國”構(gòu)建契機(jī)，采取公開招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目申請、委托管理等方式，向?qū)I(yè)社會組織購買心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)。重點(diǎn)建立評估機(jī)制，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行事先資質(zhì)審查、事中跟蹤調(diào)查、事后績效評估。通過公開、公平、公正的優(yōu)勝劣汰競爭激勵機(jī)制，為全區(qū)“大�！惫仓鄣暮Ｑ蟆�
一、項(xiàng)目背景
**區(qū)是**進(jìn)入**、連接**、**交通網(wǎng)絡(luò)的"Y"型支點(diǎn)，面積210.22平方公里，現(xiàn)有殘疾人8525名。其中孝子故鄉(xiāng)——**街道的大型居住區(qū)是**市規(guī)劃最大的保障性住房居住區(qū)，承擔(dān)“十一五”期間全市50%以上保障任務(wù)。轄區(qū)有殘疾人807名，其中心智障礙人士249名，其中智力障礙人數(shù)123名、精神障礙人數(shù)126名
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2、組織實(shí)施，利用雙套制確保流程規(guī)范
一是程序化的申報步驟保審批公正。政府購買服務(wù)方式主要有招標(biāo)采購、定向購買和社會組織服務(wù)項(xiàng)目申報。根據(jù)實(shí)際需求，**區(qū)心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)項(xiàng)目通過申報方式購買。按照“**區(qū)社會組織承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目流程”，由區(qū)殘聯(lián)提出心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)項(xiàng)目評審委員會修訂，與全區(qū)所有需要社會組織承接的服務(wù)項(xiàng)目一起在“**區(qū)社會組織網(wǎng)”上公示，開始受理申報，期限為20個工作日。**區(qū)慧靈托管中心填報《項(xiàng)目申報書》后，由區(qū)殘聯(lián)進(jìn)行資質(zhì)、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)條件等初審。隨后采用會議評審制進(jìn)行項(xiàng)目評審，因項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)10萬元，由評審委員會辦公室評審，報評審委員會審批。審批通過，**社會組織發(fā)展基金會與慧靈托管中心簽訂合同。二是多元化的資金來源促服務(wù)長效。按照“三三四”的比例，區(qū)殘聯(lián)將心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)項(xiàng)目資金，在項(xiàng)目開展前，實(shí)施中途和評價通過后，分三次劃撥落實(shí)到位。為確保服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)性運(yùn)營和服務(wù)，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)**區(qū)政府《關(guān)于社會組織承接公共服務(wù)的實(shí)施意見》，探索實(shí)施政府購買為主，自費(fèi)購買和志愿捐贈為輔的“三結(jié)合”機(jī)制。允許慧靈托管中心按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，對非本地服務(wù)對象，收取一定服務(wù)費(fèi)用；對需要住宿和學(xué)習(xí)家庭生活技能訓(xùn)練的特殊服務(wù)對象，提供社區(qū)家庭式自費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。支持開展不定期的募捐活動，鼓勵社會企業(yè)和個人積極捐贈。
3、監(jiān)管評價，運(yùn)用雙軌制確保服務(wù)質(zhì)量。
一是內(nèi)部監(jiān)管突出“嚴(yán)”。根據(jù)**區(qū)委《關(guān)于促進(jìn)社會組織培育發(fā)展的實(shí)施意見》要求，由評審委員會負(fù)責(zé)社會組織承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目的評審工作，業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督。在心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，慧靈托管中心應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)施專門簿冊，內(nèi)容包括服務(wù)項(xiàng)目的受益情況記錄和服務(wù)項(xiàng)目的會計帳簿等。項(xiàng)目推進(jìn)的階段性成果應(yīng)及時報送業(yè)務(wù)主管單位——區(qū)殘聯(lián)。假如慧靈托管中心出現(xiàn)擅自更改項(xiàng)目內(nèi)容和計劃、無故不接受項(xiàng)目中期檢查、不能按時完成項(xiàng)目任務(wù)、嚴(yán)重違反財務(wù)制度等情況，區(qū)殘聯(lián)將視情中止或撤銷該項(xiàng)目，并報評審委員會備案。慧靈托管中心將不能承接**區(qū)下一年度任何一個政府購買服務(wù)項(xiàng)目。二是外部評價抓住“實(shí)”。依據(jù)**區(qū)政府《關(guān)于社會組織承接政府公共服務(wù)績效評估的暫行辦法》，委托第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)——**信用管理有限公司，對慧靈托管中心承接心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績效評估。主要圍繞9大項(xiàng)目51個指標(biāo)，通過查閱資料、聽取情況介紹、實(shí)地查看、組織項(xiàng)目受益群眾開展?jié)M意度測評、財政資金審計等方式進(jìn)行。綜合分析評估結(jié)果后，按優(yōu)、良、差三個等次提出評估意見并形成書面評估報告。結(jié)果為“優(yōu)”等的，在次年立項(xiàng)評審時，同等條件下，給予優(yōu)先立項(xiàng)；“差”等的，根據(jù)評估小組意見進(jìn)行支付。最后，慧靈托管中心此次項(xiàng)目承接績效被評定為“良”等，則按規(guī)定根據(jù)合同約定支付費(fèi)用。
三、取得成效
1、資金使用效益得到提升。向慧靈托管中心購買心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)，完全符合十八屆三中全會提出的“推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買”精神。通過購買殘疾人公共服務(wù)， ……（未完，全文共3325字，當(dāng)前僅顯示1679字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘聯(lián)開展政府購買心智障礙人士社區(qū)化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法》）