在全縣脫貧攻堅前半年工作推進(jìn)會上的講話2016

目錄/提綱：……
一、深化“四種認(rèn)識”，切實(shí)堅定脫貧攻堅工作信心
二、正視“三個方面”，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅面臨形勢
三、突出“六大重點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅工作
四、健全“四項(xiàng)機(jī)制”，保障脫貧攻堅任務(wù)順利完成
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在全縣脫貧攻堅前半年工作推進(jìn)會上的講話2016

同志們：
縣委、縣政府決定今天召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務(wù)是深入傳達(dá)貫徹中、省、市脫貧攻堅工作會議精神，分析面臨形勢，對脫貧攻堅這項(xiàng)“十三五”期間的重要政治任務(wù)全面安排，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣“摘帽”。下面，我從深化認(rèn)識、正視形勢、突出重點(diǎn)、保障機(jī)制四個方面講些意見。
一、深化“四種認(rèn)識”，切實(shí)堅定脫貧攻堅工作信心
11月27日至28日，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和汪洋副總理分別發(fā)表了重要講話，對脫貧攻堅決戰(zhàn)階段各項(xiàng)工作作出全面部署，為全黨全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)出了動員令、吹響了沖鋒號。12月11日、12月17日，省、市分別召開了脫貧攻堅工作會議，對全省、全市今后五年脫貧攻堅工作進(jìn)行了全面安排部署，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，提供了基本遵循。我們一定要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會上級部署精神，深化“四種認(rèn)識”，切實(shí)解決好認(rèn)識這個行動的先導(dǎo)問題，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
一要深化脫貧攻堅思想認(rèn)
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、有的放矢、靶向準(zhǔn)確。
四要深化脫貧攻堅機(jī)遇認(rèn)識。在脫貧攻堅工作中，目前我們面臨著國家深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略在基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面給予更多項(xiàng)目和資金傾斜；中央出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、批準(zhǔn)實(shí)施《秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃》，創(chuàng)新開展旅游扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準(zhǔn)扶貧工程；取消公共服務(wù)設(shè)施縣級配套資金，賦予縣一級整合資金權(quán)力；省上深入推進(jìn)陜南移民搬遷、市上“一體兩翼”中心城市建設(shè)、制定脫貧攻堅“十個辦法”等良好機(jī)遇。大家一定要深化對面臨機(jī)遇的認(rèn)識，搶抓和用好機(jī)遇，不斷鞏固和拓展近年來在工作實(shí)踐中形成統(tǒng)籌利用資源、舉全縣之力攻堅等良好基礎(chǔ)，立足生態(tài)、資源、區(qū)位、文化等優(yōu)勢，主動做好政策對接、項(xiàng)目策劃和資金爭取等工作，努力增強(qiáng)脫貧攻堅成效。
二、正視“三個方面”，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅面臨形勢
從目前全縣扶貧工作狀況來看，要實(shí)現(xiàn)市上要求的2020年全縣整體脫貧目標(biāo)，我們面臨的形勢可以用“成績值得肯定、可圈可點(diǎn)，任務(wù)十分繁重、壓力巨大，問題依然存在、矛盾較多”三句話來概括，具體要從以下三個方面分析。
一要正視扶貧開發(fā)取得的成效。從2011年新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，全縣上下緊扣“兩不愁、四保障”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，取得了明顯成效，5.6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2011年的40.58%下降到21.05%。探索推行的“一識別、四到戶，幫脫貧、促致富”的扶貧與農(nóng)村低�！皟身�(xiàng)制度”有效銜接模式在全國推廣；“五位一體”移民搬遷促使2618戶9499名貧困群眾脫貧致富，我縣被確定為全省移民搬遷綜合示范縣；新農(nóng)村示范村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，有效改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、專業(yè)合作社、大場大戶發(fā)展等輻射拉動了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益不斷提升，勞務(wù)輸出創(chuàng)收穩(wěn)步增長，有力促進(jìn)了貧困人口致富，我縣被評為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧示范縣；扶貧互助資金信貸模式在全省推廣；行政推動、政策撬動、項(xiàng)目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、示范引動、干群聯(lián)動“六輪驅(qū)動”保障了扶貧成效，等等。這些做法和成績，為我們抓好脫貧攻堅打下了良好基礎(chǔ)。
二要正視全縣貧困的基本現(xiàn)狀。我縣既是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，也是秦巴山區(qū)國家連片特困縣，全縣貧困現(xiàn)狀集中表現(xiàn)為：首先是貧困面大。鎮(zhèn)村綜合改革后155個村（社區(qū)）中，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍有82個貧困村，占全縣村（社區(qū)）總數(shù)的53%。其次是貧困人口多。目前全縣仍有6.11萬貧困人口，占全縣人口的20.2%，占全市貧困人口的12.2%（全市目前有貧困人口50萬人，全省目前有貧困人口360萬人，全國目前有貧困人口7017萬人），貧困人口多、占比大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。再次是貧困程度深�，F(xiàn)有貧困人口多數(shù)分布在南北二山立地條件差的邊遠(yuǎn)山區(qū)，自我發(fā)展能力弱，市場意識差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，是多年扶貧工作剩下的貧中之貧、困中之困和繞不開、躲不過的“硬骨頭”、“釘子戶”。最后是返貧率較高。貧困人口抵御風(fēng)險和應(yīng)對外部沖擊能力差，極易因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)返貧，長期在貧困線上徘徊。
三要正視我們工作存在的問題。盡管我們在扶貧開發(fā)中付出了辛苦努力，但工作中仍存在著“四個不到位”的問題，制約著扶貧工作成效。首要的是思想認(rèn)識不到位。一些單位和干部對脫貧攻堅認(rèn)識不足，簡單的把扶貧工作等同于一般性常規(guī)工作，出現(xiàn)年年喊扶貧、抓扶貧，但工作沒起色現(xiàn)象。另一個是精準(zhǔn)施策不到位。一些單位和干部對貧困狀況底數(shù)不清、原因不明，方式方法不對路，只滿足送錢送物送溫暖，不注重扶志、扶智、扶業(yè)，導(dǎo)致扶持措施的針對性不強(qiáng)，脫貧階段任務(wù)不能如期完成。再一個是責(zé)任落實(shí)不到位。一些鎮(zhèn)辦和縣直包扶部門扶貧工作責(zé)任落得不實(shí)，工作的積極性、主動性不強(qiáng)；少數(shù)駐村包扶干部存在“走讀”現(xiàn)象，沉不下身子抓扶貧；村干部等靠要思想嚴(yán)重，“第一書記”帶頭作用發(fā)揮不好，沒有一心一意抓扶貧。最后一個是合力攻堅不到位。一些部門之間、行業(yè)之間、干部之間落實(shí)政策、開展工作還是各吹各的號、各唱各的調(diào)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沒有充分發(fā)揮資金資源的最大效益。這些問題，都需要在今后脫貧攻堅中，采取有針對性的措施加以解決。
三、突出“六大重點(diǎn)”，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅工作
根據(jù)市上對脫貧 ……（未完，全文共8468字，當(dāng)前僅顯示2312字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣脫貧攻堅前半年工作推進(jìn)會上的講話2016》）