在全市扶貧開發(fā)工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略高度
（二）扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的政治高度
（三）扶貧開發(fā)已經(jīng)上升成為保障改善民生的責(zé)任和使命
二、圍繞“扶持誰”，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力
（一）認(rèn)真開展精準(zhǔn)再識(shí)別工作
（二）科學(xué)謀劃脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃
（三）切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
三、圍繞“怎么扶”，科學(xué)謀劃，因戶施策
（一）抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧
（二）抓好就業(yè)扶貧
（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧
（四）抓好教育醫(yī)療扶貧
（五）抓好社會(huì)保障兜底扶貧
四、圍繞“誰來扶”，明確主體,落實(shí)責(zé)任
（一）各級(jí)干部要帶頭幫助扶貧
（二）廣大企業(yè)家要主動(dòng)扶貧濟(jì)弱
（三）發(fā)揮科技、人才幫扶作用
（四）貧困家庭子女要敬老盡孝
（五）貧困人員要自強(qiáng)不息
……
在全市扶貧開發(fā)工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話
（2016年6月23日）

同志們：
剛才，我們召開了全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議。下面，讓大家留下來繼續(xù)開培訓(xùn)會(huì)，主要目的就是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、**市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的講話精神，動(dòng)員全市上下特別是廣大基層干部進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以大局的視角認(rèn)視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以有力的舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，就抓好全市的脫貧開發(fā)工作，我講四個(gè)方面的內(nèi)容。
一、圍繞“如何看待扶貧工作”的問題，要認(rèn)真審視扶貧開發(fā)面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)既是重大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)問題、民生問題，事關(guān)全面小康，事關(guān)發(fā)展大局，必須提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，加快推進(jìn)。
（一）扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略高度。黨的十八大以來，黨中央把扶貧作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，擺到了前所未有的突出位置，提升到了新的戰(zhàn)略高度。中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，其中全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)與精準(zhǔn)扶貧緊密關(guān)聯(lián)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
怠，希望大家都要認(rèn)清壓力，加壓奮進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全力加快脫貧攻堅(jiān)步伐。
二、圍繞“扶持誰”，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。
扶貧對(duì)象是動(dòng)態(tài)的，所以說精準(zhǔn)識(shí)別工作將會(huì)貫穿整個(gè)脫貧攻堅(jiān)過程。扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)在于精準(zhǔn)“識(shí)貧”，必須做到扶“真貧”。
（一）認(rèn)真開展精準(zhǔn)再識(shí)別工作。圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)辦事處要認(rèn)真組織精準(zhǔn)再識(shí)別工作，組織人員對(duì)農(nóng)村貧困戶、貧困人口再識(shí)別、再鑒定、再建檔，全面提高精準(zhǔn)度。要健全檔案信息，做到一村一本賬、一戶一檔案，電子檔案涵蓋每戶的人口、房屋、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、收入以及領(lǐng)取社保低保等情況，并及時(shí)完善、全程跟蹤。建立扶貧動(dòng)態(tài)管理制度機(jī)制，制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和核查辦法，做到納入有程序、退出有標(biāo)準(zhǔn)，脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)。對(duì)已經(jīng)脫貧銷號(hào)的貧困戶，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)持續(xù)關(guān)注，防止再次返貧，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。
（二）科學(xué)謀劃脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃。按照習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行分類扶持，選準(zhǔn)脫貧路徑，明確扶貧方式、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、幫扶單位、幫扶人員，簽訂幫扶脫貧承諾書，贏得群眾認(rèn)同支持。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過企業(yè)下鄉(xiāng)新增就業(yè)、發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧；對(duì)沒有勞動(dòng)能力特別是患有重病、鰥寡孤獨(dú)的貧困人口，通過社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)涉及黃河故道北片區(qū)的5個(gè)鎮(zhèn)25個(gè)貧困村，實(shí)行集中攻堅(jiān)，通過全面改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。關(guān)于謀劃的問題我下面還要講。
（三）切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效第三方評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績效的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)搞“關(guān)系扶貧”“人情扶貧”和弄虛作假“數(shù)字脫貧”的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、圍繞“怎么扶”，科學(xué)謀劃，因戶施策
打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基礎(chǔ)是精準(zhǔn)識(shí)貧，關(guān)鍵是科學(xué)治貧，方法路子要精準(zhǔn)。我們現(xiàn)在有不少鎮(zhèn)辦、貧困村探索了一些扶貧舉措，但實(shí)際效果還沒有發(fā)揮好，一定抓緊謀劃，抓緊實(shí)施，確保早見成效。
（一）抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的重要措施。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“授人以漁”，變“輸血”為“造血”。一是在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇和引進(jìn)上。各鎮(zhèn)辦、村居要認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)論證，防止因急功近利而盲目引進(jìn)。要根據(jù)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，研究是適合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是其他產(chǎn)業(yè)，適合種什么、養(yǎng)什么，不搞一刀切，不跟風(fēng)，因地制宜、因村因戶施策，實(shí)施“一村一品”、“一戶一法”。**縣固河鎮(zhèn)鞏莊村是省級(jí)貧困村，擁有貧困人口525人。**團(tuán)市委派出的雙聯(lián)共建工作組入駐后，深挖窮根，對(duì)癥幫扶，結(jié)合村里實(shí)際選擇了“差價(jià)送驢”扶貧項(xiàng)目，以原價(jià)四分之一的價(jià)格送給農(nóng)戶飼養(yǎng)，一頭小驢，能賺兩千來塊錢。同時(shí)實(shí)施“代養(yǎng)母驢”的養(yǎng)殖模式，充分利用貧困戶自產(chǎn)的秸稈資源和勞動(dòng)力資源，大大降低了養(yǎng)殖成本，做到了養(yǎng)殖種植全面發(fā)展。我市丁馬的甲魚、九圣廟的無公害韭菜、新華的林果等等，這些都是很好的特色產(chǎn)業(yè)，都有很成熟的種養(yǎng)殖技術(shù)，我們完全可以充分發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對(duì)有勞動(dòng)能力、有脫貧意愿的貧困群眾，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。還有我們已經(jīng)在44個(gè)村實(shí)施了光伏發(fā)電項(xiàng)目，要抓緊發(fā)揮好作用。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式上。實(shí)事求是地講，貧困家庭自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)，缺少資金、缺少技能、缺少市場，風(fēng)險(xiǎn)大，最好的辦法，就是抓強(qiáng)扶弱、以強(qiáng)帶弱。抓好企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧，以93家?guī)头銎髽I(yè)為主體，組織各類企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧，鼓勵(lì)軸承、紡織、農(nóng)機(jī)件等勞動(dòng)密集型、無污染企業(yè)到貧困村投資辦廠或設(shè)立加工車間、生產(chǎn)基地，吸納貧困勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工，增加工資性收入，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)扶貧原則，立足于貧困村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)的品牌、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，在貧困村建原材料生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)品回收合同，為農(nóng)戶打通市場銷售渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困農(nóng)戶的互惠互利。另外，通過土地置換等方式，流轉(zhuǎn)貧困戶土地、安置有勞動(dòng)能力的貧困戶就近就業(yè)，增加貧困戶土地流轉(zhuǎn)收入和務(wù)工收入。
（二）抓好就業(yè)扶貧。剛才我在推進(jìn)會(huì)上也講了，我市貧困人口中有勞動(dòng)能力的占了一半，幫助其解決就業(yè)問題才是長遠(yuǎn)的脫貧舉措。下一步，首先要解決好貧困人口就近就業(yè)。一是引導(dǎo)本地企業(yè)主動(dòng)吸納貧困人口就業(yè)。貧困人口屬于就業(yè)的“弱勢_”，在就業(yè)過程中存在缺少技能、信息不暢通、企業(yè)積極性不高等問題。各鎮(zhèn)辦以及有關(guān)行業(yè)部門部門要抓好“三張清單”。第一是技能及就業(yè)意愿清單。要把貧困人口的勞動(dòng)能力、工作技 ……（未完，全文共6779字，當(dāng)前僅顯示2380字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市扶貧開發(fā)工作培訓(xùn)會(huì)議上的講話》）