在縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

在縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，下面，我結(jié)合自己的任職經(jīng)歷，就加強(qiáng)縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
2011年8月?lián)慰h委書(shū)記以來(lái)，以焦裕祿、何康林、楊發(fā)森等優(yōu)秀縣委書(shū)記為標(biāo)桿，對(duì)照習(xí)總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”和“四有”要求，按照黨的十八大提出的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，緊密聯(lián)系藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，同班子成員一道，始終把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和旅游特色化，不遺余力破解發(fā)展難題。始終秉承民生優(yōu)先、群眾第一、注重基層，每年拿出79%以上的自有財(cái)力投入民生事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，群眾生活水平不斷提高；堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、部門(mén)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶等措施，持續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，“十二五”以來(lái)累計(jì)投入扶貧資金5131萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了4952人穩(wěn)定脫貧。牢固樹(shù)立“生態(tài)第一”理念，認(rèn)真貫徹省委加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略
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，在學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間精力不足，致使能力提升速度與職務(wù)要求不相同步，一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。同時(shí)作為漢族干部，在少數(shù)民族地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)先天就存在語(yǔ)言溝通障礙，一定程度上影響工作成效。另外，在我任職的近4年的時(shí)間里，只參加一次針對(duì)縣委書(shū)記的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，這說(shuō)明對(duì)縣委書(shū)記的學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
考核評(píng)價(jià)方面�，F(xiàn)行的對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核評(píng)價(jià)辦法缺少分類(lèi)考核，比如，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)的分工不同、責(zé)任也不同，但考核時(shí)卻沒(méi)有相應(yīng)的分類(lèi)考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，現(xiàn)行的對(duì)不同工作基礎(chǔ)和工作條件的縣的考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)指標(biāo)類(lèi)同，難以客觀(guān)評(píng)價(jià)工作績(jī)效和反映存在的問(wèn)題不足。以天峻為例，全縣的主體產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，近幾年我縣的重點(diǎn)工作是配合煤田管理局做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，因此針對(duì)我縣實(shí)際情況，應(yīng)把礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治、維護(hù)_、民生改善、黨的建設(shè)等方面作為重點(diǎn)進(jìn)行考核，不單單傾向于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。另外，目前對(duì)縣委書(shū)記的考核主要采取書(shū)面測(cè)評(píng)、召開(kāi)干部座談會(huì)和個(gè)別談話(huà)等方式進(jìn)行集中考察，由于考察時(shí)間短、方式單一，往往了解不深透，加上參加書(shū)面測(cè)評(píng)、座談的人員主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門(mén)、群眾團(tuán)體等單位的負(fù)責(zé)人，群眾參與的比例低，參加人員出于種種顧慮，往往難以客觀(guān)真實(shí)地做出評(píng)價(jià)，導(dǎo)致還有很多問(wèn)題沒(méi)有在考核中反映出來(lái)，容易出現(xiàn)考核“失真”現(xiàn)象。
激勵(lì)機(jī)制方面。縣委書(shū)記這個(gè)崗位，既是一個(gè)鍛煉人的崗位，一個(gè)能干成事的崗位，還是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的崗位，每天面對(duì)的有唱贊歌的，也有罵聲，有拿望遠(yuǎn)鏡的，也有拿顯微鏡的，負(fù)面“炒作”多、責(zé)任追究多，理解、關(guān)愛(ài)、寬容不夠。當(dāng)前，上級(jí)的要求越來(lái)越嚴(yán)，檢查考核的頻率越來(lái)越大，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。但是，不少考核、檢查、會(huì)議都要求“一把手”參加，分散了工作精力。同時(shí)類(lèi)似計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等對(duì)“一把手”責(zé)任追究的“一票否決”項(xiàng)目過(guò)多，一定程度上弱化了工作積極性。
監(jiān)督管理方面。當(dāng)前對(duì)縣委書(shū)記監(jiān)督管理的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式比較明確。但是，由于多種因素的制約，還存在機(jī)制不夠全、措施不夠強(qiáng)、效果不夠好的問(wèn)題。比如：由于群眾知情不多，造成監(jiān)督困難；同級(jí)礙于情面，以致監(jiān)督乏力；上級(jí)掌握不住，往往監(jiān)督滯后，客觀(guān)上存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、下級(jí)監(jiān)督太難”的現(xiàn)象。
下一步，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決上述不足。
建立健全考核體系。對(duì)縣委書(shū)記的考核，既要全面客觀(guān)，又要因地制宜。在考核內(nèi)容上，要區(qū)別對(duì)待不同縣的具體情況，既要橫向比，又要縱向看；既要全面考核，又要有針對(duì)性的平衡考核指標(biāo)比重；同時(shí)更要考慮縣委書(shū)記的主觀(guān)努力等實(shí)際情況，形成更加全面科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。在考核方式上，不僅要在黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中測(cè)評(píng)，還要提高人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與測(cè)評(píng)的比重，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，不但要體現(xiàn)面上的發(fā)展成果，還要體現(xiàn)潛在的發(fā)展效應(yīng)，客觀(guān)評(píng)價(jià)縣委書(shū)記的工作績(jī)效。
改進(jìn)培訓(xùn)方式。按照“需要什么培訓(xùn)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，強(qiáng)化對(duì)縣委書(shū)記的教育培訓(xùn)。建立縣委書(shū)記任職培訓(xùn)制度。抓好專(zhuān)題教育培訓(xùn)、日常教育培訓(xùn)；建立培訓(xùn)考核制度，在時(shí)間安排上，有計(jì)劃性，每年均應(yīng)安排針對(duì)縣委書(shū)記的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)、次數(shù)不宜過(guò)多；在培訓(xùn)內(nèi)容上，有針對(duì)性和實(shí)效性，圍繞增強(qiáng)執(zhí)政能力，突出抓好縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信訪(fǎng)處置、維穩(wěn)處突、依法行政、黨的基層組織建設(shè)及“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)等能力培訓(xùn)。此外，推行縣委書(shū)記跨省交流任職，進(jìn)一步拓寬能力提升渠道。
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