在全市綜合績效評估工作座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、堅持三個原則，科學(xué)制定評估方案
3、堅持大穩(wěn)定小調(diào)整的原則
二、把握三個尺度，合理進行評估分類
1、按職能職責(zé)進行分類
2、按發(fā)展基礎(chǔ)進行分類
3、按工作性質(zhì)進行分類
三、做到三個結(jié)合，不斷創(chuàng)新評估方法
1、平時考核與年終評估相結(jié)合
2、現(xiàn)場明查與隨機暗訪相結(jié)合
3、公眾評議與指標(biāo)考核相結(jié)合
四、嚴格三個執(zhí)行，加強評估結(jié)果運用
1、執(zhí)行“一票否決”制
2、執(zhí)行獎懲同步制
3、執(zhí)行行政問責(zé)制
……
在全市綜合績效評估工作座談會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：
近年來，****綜合績效評估工作在市委、市政府督查室及市政府績效辦的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“圍繞中心，突出重點，抓住關(guān)鍵”的思路，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考評方案，科學(xué)組織實施，充分發(fā)揮綜合績效評估在推動各項工作中“指揮棒”的導(dǎo)向作用，有力有效地推進了各項工作的落實。主要做法是：
一、堅持三個原則，科學(xué)制定評估方案
1．堅持上行下效的原則。我區(qū)在制定綜合績效評估方案時，以市綜合績效評估方案為依據(jù)，就省、市對各縣市區(qū)的評估內(nèi)容，特別是與我區(qū)相關(guān)的評估指標(biāo)，遵循上行下效的原則，科學(xué)地設(shè)置指標(biāo)體系。比如：每年將市委、市政府對我區(qū)綜合績效評估考核指標(biāo)任務(wù)和市委經(jīng)濟工作會議、市政府工作報告中涉及我區(qū)相關(guān)的工作，進行細化分解，對省市重點工作和重點工程的完成情況納入到區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
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持工作延續(xù)性，又結(jié)合本地實際不斷調(diào)整、完善評估內(nèi)容。
二、把握三個尺度，合理進行評估分類
1.按職能職責(zé)進行分類。根據(jù)全區(qū)各級各部門各單位的職能和職責(zé)類型，對所有的評估對象分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、黨群政法機關(guān)、政府工作機構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位、駐區(qū)有關(guān)單位等五類進行考核評比。但常委會組成人員所屬單位（綜合部門）只參加工作評估排位，不參與綜合獎評選，如評估分值達到區(qū)直單位獲獎入圍分數(shù)的，可視同先進單位享受有關(guān)獎勵待遇。今年我區(qū)9個常委會組成人員所屬單位的評估分值都達到區(qū)直單位獲獎入圍分數(shù)，按黨群政法機關(guān)二等獎的標(biāo)準享受獎勵待遇。
2.按發(fā)展基礎(chǔ)進行分類。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，實行分類評比。2015年以前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行統(tǒng)一考評。在考核評比時，如鄉(xiāng)綜合績效評估得分進入前6名時，按實際得分排名；否則把綜合績效評估得分最高的鄉(xiāng)作為三等獎建議名單（不占三等獎名額）。2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行分類考核評比，以體現(xiàn)各地的基礎(chǔ)和特點，增強了評估的針對性、可比性、科學(xué)性。
3.按工作性質(zhì)進行分類。根據(jù)部門、行業(yè)、服務(wù)對象的特點以及工作性質(zhì)、工作職能的差異，將區(qū)直機關(guān)單位分為黨群政法機關(guān)、政府工作機構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位、駐區(qū)有關(guān)單位三類進行考核評比。在總的評估指標(biāo)體系中對不同類的評估對象設(shè)置了不同的評估指標(biāo)，各有側(cè)重、略有不同，盡量做到客觀、公正、真實地反映各被評估單位的全年工作實績。
三、做到三個結(jié)合，不斷創(chuàng)新評估方法
1.平時考核與年終評估相結(jié)合。把日常評估作為績效評估的重要環(huán)節(jié)，以平時考核為主，以年終考核為輔。要求各評估指標(biāo)的相關(guān)責(zé)任單位成立評估機構(gòu)，確定專人負責(zé)，加大平時調(diào)度和考核力度，建立平時考評臺帳，強化平時督查的權(quán)威和實際效果。年底除三個“一票否決”等重要工作可單獨組織考核評比外，其他單項工作以平常考核為主，年底直接打分送至區(qū)綜合績效評估辦匯總，有效解決了“平時應(yīng)付、年終補帳”的問題。區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)政府績效辦也建立了詳細的日�？荚u臺帳，把平時工作督查情況、干部作風(fēng)處分情況、會風(fēng)會紀督查情況等方面分類建立檔案，并納入綜合評估扣分的直接依據(jù)（100分之外扣分）。年終評估由區(qū)綜合績效評估辦統(tǒng)一組織實施，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每組7人左右，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位完成本職工作、中心工作、重點工作情況進行復(fù)核，對有關(guān)內(nèi)容進行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題按相關(guān)要求直接扣分。盡量精減年終考評人員，堅決杜絕“搭車考核”，切實減輕基層負擔(dān)。
2.現(xiàn)場明查與隨機暗訪相結(jié)合。充分發(fā)揮績效評估在促進各項工作中的“杠桿”和“抓手”作用，針對不同的督查內(nèi)容和對象，采取不同的督查方法和手段，克服了程序過場化、內(nèi)容層面化、問題表象化等現(xiàn)象，切實提高督查精確度。對影響較大、涉及面廣的事情，采取現(xiàn)場明查的方式，達到辦理一件、影響一批的效果。比如，我們在督查城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作時，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生“臟、亂、差”的地方直接拍下來，以圖片的方式印發(fā)通報，這樣更客觀、更直白、更有說服力。對明查難以了解真實情況的，在征得區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)同意后，對有關(guān)地方或部門采取一竿子插到底的方法進行暗訪。比如，在督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到崗到位、是否有“走讀”現(xiàn)象時， ……（未完，全文共3382字，當(dāng)前僅顯示1708字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市綜合績效評估工作座談會上的發(fā)言》）