縣強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”試點(diǎn)工作交流材料

縣強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”試點(diǎn)工作交流材料

根據(jù)會議安排，結(jié)合我縣工作實際，就如何抓好強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”試點(diǎn)工作作簡要發(fā)言。
一、主要做法
注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。縣委高度重視，要求要以高度的政治責(zé)任感和敏銳感抓好該項工作的貫徹落實。在教育實踐活動以及各單位中心工作十分繁重的情況下，由縣委組織部牽頭，各試點(diǎn)單位充分履職、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）發(fā)揮作用，做了一些基礎(chǔ)的準(zhǔn)備工作，有效形成“各織一縷絲、共紡一塊布”的工作格局。成立了**縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“合作股份”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，縣委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，縣委組織部、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、工商、扶貧等有關(guān)單位成立議事小組，建立了聯(lián)席會議機(jī)制，確定每月一次例會，明確了專職工作聯(lián)絡(luò)員，定期溝通信息，掌握存在的苗頭性問題。組織部、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、工商、扶貧辦各試點(diǎn)單位開展了專題調(diào)研，撰寫了可行性調(diào)研報告，結(jié)合本單位的扶貧掛鉤點(diǎn)、“四群”教
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個村組，扶持發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖戶32戶。通過雙方協(xié)商一致，商定按1元/羽的標(biāo)準(zhǔn)計提資金轉(zhuǎn)為村級組織合作股份分紅收益，預(yù)計一年內(nèi)實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收10萬余元，帶動群眾增收84.5萬元�？h工商局在試點(diǎn)村鐘山鄉(xiāng)海嘎村建立農(nóng)林牧種植養(yǎng)殖基地，第一批無公害蔬菜經(jīng)檢測合格已經(jīng)上市營銷�？h農(nóng)業(yè)局試點(diǎn)村九龍街道天緣養(yǎng)種植專業(yè)合作社各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，預(yù)計到2014年年末，飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉牛200頭，出欄肉牛100頭，實現(xiàn)銷售收入150萬元。其他試點(diǎn)村均完成合作股份協(xié)議的簽訂工作，試點(diǎn)項目均已投產(chǎn)。
注重風(fēng)險管理，確保資金安全。明確要求“合作股份”股本金實行封閉運(yùn)行、封閉管理，股權(quán)不得折股量化到個人，不得退股提現(xiàn)，不能抵押及內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，以確保資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保集體收益得到實現(xiàn)；明確村集體所有的固定資產(chǎn)、土地、林地等資產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)必須由有資質(zhì)的中介評估公司進(jìn)行評估折價后，通過“四議兩公開”等程序，經(jīng)村民代表會議同意，方可作為合作股份；明確“合作股份”主要用于解決專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社實際需求，對全體成員的股份進(jìn)行折股量化，在資產(chǎn)評估、股權(quán)設(shè)置、配股擴(kuò)股和股本收益等方面，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行。此外，試點(diǎn)單位加強(qiáng)對試點(diǎn)村的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，規(guī)范其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，幫助完善財務(wù)管理制度，保證股權(quán)人主體地位及民主權(quán)利，確保規(guī)范運(yùn)行。
二、存在問題。
一是股份來源單一。各級各部門投入到村且能夠轉(zhuǎn)化為集體資產(chǎn)的項目和資金較少，需要進(jìn)一步整合項目資金。項目資金入股難，沒有專項的配套資金，村（居）委會集體資產(chǎn)少，村集體所有的固定資產(chǎn)、土地、林地等資產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)參股方式可行性不大，資產(chǎn)或資源作價評估難等問題是比較明顯的制約因素。
二是思想認(rèn)識不高。部分農(nóng)民群眾和村級干部對“合作股份”的認(rèn)識不夠，理解不到位，缺乏工作動力和積極性，對合作股份的概念、開展合作股份的目的意義還存在認(rèn)識誤區(qū)。
三是前景規(guī)劃不明。試點(diǎn)單位到村（居）委會實地考察調(diào)研還不夠深入，對各村（居）委會的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源等情況摸排還不夠細(xì)致，各村（居）委會對于自己的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展思路也還模糊不清。總的說來，由于合作股份是個新鮮事物，對如何開展好該項工作心里沒底，沒有清晰的思路脈絡(luò)，不知道怎么干，大家都是“摸著石頭過河”。
四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力。農(nóng)村“合作股份”試點(diǎn)工作開展以來，各單位與相關(guān)村（居）委會之間的溝通協(xié)調(diào)還有欠缺，試點(diǎn)單位的工作思路與村（居）委會的意愿還不能很好的銜接，沒有完全做到心往一處聚，力往一處使。
五是經(jīng)濟(jì)效益不明顯。受區(qū)位、資源環(huán)境限制，部分試點(diǎn)村無特殊優(yōu)勢，集體所有的土地、林地等使用價值和商業(yè)價值不高，引進(jìn)企業(yè)或采取合作社的辦法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不高。試點(diǎn)項目普遍存在管理理念落后的問題，項目管理不規(guī)范；生產(chǎn)經(jīng)營水平不高，還待近一步提高。
三、下步工作打算
搭建運(yùn)作暢通的工作機(jī)制。探索“四會管村”工作機(jī)制【在推行“四議兩公開”的基礎(chǔ)上，完善支委會議事、村代會定事、村委會理事、監(jiān)委會監(jiān)事的責(zé)任體系，使村級組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)合理分配、有機(jī)統(tǒng)一。支委會行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，著重抓大事、抓重點(diǎn)、抓龍頭、抓中心；村代會行駛決策權(quán)，凡村級重大事項必須召開村民代表會，表決通過方可實施；村委會行駛執(zhí)行權(quán)，負(fù)責(zé)村務(wù)管理及服務(wù)工作，落實村級發(fā)展建設(shè)的具體任務(wù)和服務(wù)群眾的日常事務(wù)；村務(wù)監(jiān)委會行駛監(jiān)督權(quán)，對村兩委 ……（未完，全文共2927字，當(dāng)前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣強(qiáng)基惠農(nóng)“合作股份”試點(diǎn)工作交流材料》）