縣委書(shū)記在2016年黨代會(huì)上的換屆工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、回顧總結(jié)十三屆縣委的工作
二、準(zhǔn)確把握今后的發(fā)展方向
三、堅(jiān)決完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)補(bǔ)齊發(fā)展短板
（一）做好“扶”的文章
（二）做好“搬”的文章
（三）做好“轉(zhuǎn)”的文章
（四）做好“助”的文章
（五）做好“包”的文章
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)“美麗**”建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)涂好生態(tài)底色
（一）深入開(kāi)展全域綠化行動(dòng)，用綠色覆蓋城鄉(xiāng)
（二）著力打造美麗縣城，讓城市生活更加貼近生態(tài)自然
（三）扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，展現(xiàn)秀美田園風(fēng)光
（四）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
三、堅(jiān)定不移推進(jìn)“人文**”建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)工程，提升**文化形象
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)文明新風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城
（三）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色旅游產(chǎn)品
（四）實(shí)施公共文化惠民工程，提高文化服務(wù)功能
四、堅(jiān)定不移推進(jìn)“小康**”建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)打破貧困壁壘
（二）要在清潔能源開(kāi)發(fā)利用上取得新突破
（三）要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破
（四）要在發(fā)展民生事業(yè)上取得新突破
五、堅(jiān)定不移推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)**”建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)釋放發(fā)展活力
（一）壯大創(chuàng)業(yè)主體
（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（三）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（四）要在推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中創(chuàng)業(yè)建功
六、堅(jiān)定不移推進(jìn)“……
縣委書(shū)記在2016年黨代會(huì)上的工作報(bào)告
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗 奮力加快“五個(gè)**”建設(shè)
為全面建成小康社會(huì)努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十四屆代表大會(huì)第一次會(huì)議上
中共**縣委書(shū)記***

各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共**縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、回顧總結(jié)十三屆縣委的工作

縣十三屆一次黨代會(huì)以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)省委“六大發(fā)展”戰(zhàn)略、“五句話”思路，牢牢把握市委“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生”工作要求，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，全面從嚴(yán)管黨治黨，扎實(shí)推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，全縣各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。
——群策群力謀發(fā)展，工作思路更加清晰�？h委深刻審視縣情特點(diǎn)，理性認(rèn)識(shí)存在差距，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，在充分調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)美麗**、人文**、小康**、創(chuàng)業(yè)**、勤廉**“五個(gè)**”的發(fā)展思路，為決戰(zhàn)“十三五”、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供了遵循，指明了路徑。
——竭盡全力保增長(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。到2015年底，與“十一五”末比，除規(guī)模以上工業(yè)增加值受經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境影響下滑外，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成7.
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略986字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
完工并實(shí)現(xiàn)通車，153公里農(nóng)村道路得到升級(jí)改造，全縣“三縱兩橫一循環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò)更加暢通。大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，完成了坪底水庫(kù)工程并開(kāi)始蓄水，中部引黃工程順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利支撐更加有力。同時(shí)，電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
——鍥而不舍惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)健康發(fā)展。教育投入逐年增加，全縣中小學(xué)布局更趨合理，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。普通高考二本以上達(dá)線率、職業(yè)中學(xué)對(duì)口升學(xué)率始終名列全市前茅。文化事業(yè)更加繁榮。啟動(dòng)了省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作。鋪開(kāi)了“黃河第一灣”、_路居地等文化旅游項(xiàng)目。積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)體系日益完善。狠抓文藝精品創(chuàng)作，電視劇《紅軍東征》、歌曲《黃河第一灣》、道情劇《山村母親》榮獲呂梁市“五個(gè)一工程”優(yōu)秀獎(jiǎng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。完成了縣公立醫(yī)院綜合改革，縣人民醫(yī)院獲得“二級(jí)甲等醫(yī)院”稱號(hào)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面落實(shí)，新建了中醫(yī)院和縣醫(yī)院住院大樓，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。社會(huì)保障體系日臻完善。累計(jì)有5600多人享受城市低保、1.3萬(wàn)人享受農(nóng)村低保、500多人享受五保、400多人享受優(yōu)撫政策，織密織牢了社會(huì)保障的兜底網(wǎng)。同時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等各險(xiǎn)種參保擴(kuò)面任務(wù)全面完成。社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)信訪積案化解，信訪形勢(shì)整體呈現(xiàn)出矛盾總量和信訪總量下降、結(jié)案率和化解率上升的“兩降兩升”良好趨勢(shì)。加強(qiáng)依法治縣，深入開(kāi)展平安**創(chuàng)建，保持了全縣和諧穩(wěn)定的良好局面。
——堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，管黨治黨更加從嚴(yán)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，狠剎“四風(fēng)”，認(rèn)真整改“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)反腐敗向基層延伸，嚴(yán)肅查處了一些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。圍繞“人怎么管、事怎么辦、錢(qián)怎么花”，全面推進(jìn)“六權(quán)治本”，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，扎實(shí)推行“5335”服務(wù)群眾工作法，全面打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里；實(shí)行了干部駐村結(jié)對(duì)幫扶工作制度，貧困村“第一書(shū)記”選派全覆蓋。
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合力干事，廣大黨員干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共**縣委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員干部群眾，向給予縣委工作大力支持的團(tuán)中央和省市駐**扶貧工作隊(duì)、離退休老同志、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、準(zhǔn)確把握今后的發(fā)展方向

“十三五”是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵的最后五年。我們**貧困人口多，貧困面積大，脫貧任務(wù)重。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、不反彈的全面脫貧，既面臨“山重水復(fù)”的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含“柳暗花明”的機(jī)遇，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。
立足實(shí)際看面臨挑戰(zhàn)。主要存在“四方面的雙重壓力”：一是經(jīng)濟(jì)總量小和產(chǎn)業(yè)層次低的雙重壓力。GDP僅占全市的0.82%，固定資產(chǎn)投資占全市的1%，公共財(cái)政收入占全市的0.46%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；龍頭企業(yè)少而小，對(duì)產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。二是改善民生任務(wù)繁重和扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的雙重壓力�；A(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)水平不高。民生事業(yè)欠賬較多，一些事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題尚未有效解決。全縣貧困人口還有3.6萬(wàn)，占到全縣農(nóng)業(yè)人口的36.7%，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，返貧壓力大。三是縣級(jí)財(cái)力不足和剛性支出增加的雙重壓力�？h財(cái)政十分困難，以2015年為例，公共財(cái)政收入僅為4183萬(wàn)元，而財(cái)政支出高達(dá)11.03億元，支出是收入的26倍。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、民生保障等政策性支出不斷加大，保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生“壓力山大”。四是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足的雙重壓力。隨著反腐倡廉的深入推進(jìn)和紀(jì)律約束的不斷加強(qiáng)，一些黨員干部出現(xiàn)了“只要不出事、寧可不干事”的傾向，從嚴(yán)治黨竟成為不謀事、不干事的借口和托辭。有的黨員干部工作推著干、遇事繞著走，思想消極、缺乏擔(dān)當(dāng)，上級(jí)讓干啥就干啥，上級(jí)讓咋干就咋干，滿足于機(jī)械地抓落實(shí)。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部陽(yáng)奉陰違，見(jiàn)面滿口答應(yīng)，回去按兵不動(dòng)，致使許多工作有部署、無(wú)落實(shí)。
站在全局抓發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，中央把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重來(lái)抓，對(duì)貧困地區(qū)在財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列扶持政策，含金量之高、力度之大，前所未有。我縣既是國(guó)家級(jí)貧困縣，又是革命老區(qū)，必將獲得更多的政策傾斜和資金支持。從省市決策部署看，省委、市委都提出要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在突出產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化投資拉動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、保障改善民生、用好金融資金等方面，政策的疊加效應(yīng)巨大。只要我們充分對(duì)接好、利用好，努力把這些政策項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化，就一定能把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。從我縣發(fā)展基礎(chǔ)看，在“三去一降一補(bǔ)”中，基本不存在“去產(chǎn)能”問(wèn)題 ……（未完，全文共15391字，當(dāng)前僅顯示2768字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書(shū)記在2016年黨代會(huì)上的換屆工作報(bào)告》）