縣委書記在2016年黨代會上的換屆工作報告

目錄/提綱：……
一、回顧總結(jié)十三屆縣委的工作
二、準(zhǔn)確把握今后的發(fā)展方向
三、堅決完成全面建成小康社會任務(wù)
一、堅定不移推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅，為全面建成小康社會補齊發(fā)展短板
（一）做好“扶”的文章
（二）做好“搬”的文章
（三）做好“轉(zhuǎn)”的文章
（四）做好“助”的文章
（五）做好“包”的文章
二、堅定不移推進(jìn)“美麗**”建設(shè)，為全面建成小康社會涂好生態(tài)底色
（一）深入開展全域綠化行動，用綠色覆蓋城鄉(xiāng)
（二）著力打造美麗縣城，讓城市生活更加貼近生態(tài)自然
（三）扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，展現(xiàn)秀美田園風(fēng)光
（四）堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
三、堅定不移推進(jìn)“人文**”建設(shè)，為全面建成小康社會厚植發(fā)展優(yōu)勢
（一）實施先進(jìn)文化引領(lǐng)工程，提升**文化形象
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)文明新風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建省級文明縣城
（三）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色旅游產(chǎn)品
（四）實施公共文化惠民工程，提高文化服務(wù)功能
四、堅定不移推進(jìn)“小康**”建設(shè)，為全面建成小康社會打破貧困壁壘
（二）要在清潔能源開發(fā)利用上取得新突破
（三）要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破
（四）要在發(fā)展民生事業(yè)上取得新突破
五、堅定不移推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)**”建設(shè)，為全面建成小康社會釋放發(fā)展活力
（一）壯大創(chuàng)業(yè)主體
（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（三）提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（四）要在推進(jìn)重點工程項目中創(chuàng)業(yè)建功
六、堅定不移推進(jìn)“……
縣委書記在2016年黨代會上的工作報告
堅決打贏脫貧攻堅硬仗 奮力加快“五個**”建設(shè)
為全面建成小康社會努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨**縣第十四屆代表大會第一次會議上
中共**縣委書記***

各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共**縣第十三屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、回顧總結(jié)十三屆縣委的工作

縣十三屆一次黨代會以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣委認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入落實省委“六大發(fā)展”戰(zhàn)略、“五句話”思路，牢牢把握市委“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”工作要求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，全面從嚴(yán)管黨治黨，扎實推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，全縣各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，扶貧攻堅邁出堅實步伐，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。
——群策群力謀發(fā)展，工作思路更加清晰。縣委深刻審視縣情特點，理性認(rèn)識存在差距，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，在充分調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)美麗**、人文**、小康**、創(chuàng)業(yè)**、勤廉**“五個**”的發(fā)展思路，為決戰(zhàn)“十三五”、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供了遵循，指明了路徑。
——竭盡全力保增長，綜合實力穩(wěn)步提升。到2015年底，與“十一五”末比，除規(guī)模以上工業(yè)增加值受經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境影響下滑外，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成7.
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完工并實現(xiàn)通車，153公里農(nóng)村道路得到升級改造，全縣“三縱兩橫一循環(huán)”的公路網(wǎng)絡(luò)更加暢通。大力實施農(nóng)村安全飲水工程，完成了坪底水庫工程并開始蓄水，中部引黃工程順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水利支撐更加有力。同時，電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
——鍥而不舍惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)健康發(fā)展。教育投入逐年增加，全縣中小學(xué)布局更趨合理，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。普通高考二本以上達(dá)線率、職業(yè)中學(xué)對口升學(xué)率始終名列全市前茅。文化事業(yè)更加繁榮。啟動了省級文明縣城創(chuàng)建工作。鋪開了“黃河第一灣”、_路居地等文化旅游項目。積極開展文化下鄉(xiāng)活動，縣鄉(xiāng)村三級文化服務(wù)體系日益完善。狠抓文藝精品創(chuàng)作，電視劇《紅軍東征》、歌曲《黃河第一灣》、道情劇《山村母親》榮獲呂梁市“五個一工程”優(yōu)秀獎。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。完成了縣公立醫(yī)院綜合改革，縣人民醫(yī)院獲得“二級甲等醫(yī)院”稱號；醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度全面落實，新建了中醫(yī)院和縣醫(yī)院住院大樓，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，看病難、看病貴問題得到有效緩解。社會保障體系日臻完善。累計有5600多人享受城市低保、1.3萬人享受農(nóng)村低保、500多人享受五保、400多人享受優(yōu)撫政策，織密織牢了社會保障的兜底網(wǎng)。同時，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等各險種參保擴面任務(wù)全面完成。社會更加和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)信訪積案化解，信訪形勢整體呈現(xiàn)出矛盾總量和信訪總量下降、結(jié)案率和化解率上升的“兩降兩升”良好趨勢。加強依法治縣，深入開展平安**創(chuàng)建，保持了全縣和諧穩(wěn)定的良好局面。
——堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)，管黨治黨更加從嚴(yán)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、學(xué)習(xí)討論落實活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，狠剎“四風(fēng)”，認(rèn)真整改“不嚴(yán)不實”問題。落實中央八項規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費大幅下降。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實推動反腐敗向基層延伸，嚴(yán)肅查處了一些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。圍繞“人怎么管、事怎么辦、錢怎么花”，全面推進(jìn)“六權(quán)治本”，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運行。強化基層組織建設(shè)，扎實推行“5335”服務(wù)群眾工作法，全面打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里；實行了干部駐村結(jié)對幫扶工作制度，貧困村“第一書記”選派全覆蓋。
各位代表，五年的成績來之不易。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)精誠團(tuán)結(jié)、合力干事，廣大黨員干部群眾真抓實干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共**縣委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員干部群眾，向給予縣委工作大力支持的團(tuán)中央和省市駐**扶貧工作隊、離退休老同志、各人民團(tuán)體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、準(zhǔn)確把握今后的發(fā)展方向

“十三五”是全面建成小康社會關(guān)鍵的最后五年。我們**貧困人口多，貧困面積大，脫貧任務(wù)重。實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)、不反彈的全面脫貧，既面臨“山重水復(fù)”的挑戰(zhàn)，也蘊含“柳暗花明”的機遇，可謂機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。
立足實際看面臨挑戰(zhàn)。主要存在“四方面的雙重壓力”：一是經(jīng)濟(jì)總量小和產(chǎn)業(yè)層次低的雙重壓力。GDP僅占全市的0.82%，固定資產(chǎn)投資占全市的1%，公共財政收入占全市的0.46%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，抵御自然災(zāi)害能力不強；龍頭企業(yè)少而小，對產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。二是改善民生任務(wù)繁重和扶貧攻堅任務(wù)艱巨的雙重壓力�；A(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)水平不高。民生事業(yè)欠賬較多，一些事關(guān)群眾切身利益的問題尚未有效解決。全縣貧困人口還有3.6萬，占到全縣農(nóng)業(yè)人口的36.7%，因災(zāi)、因病、因?qū)W、因婚返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，返貧壓力大。三是縣級財力不足和剛性支出增加的雙重壓力。縣財政十分困難，以2015年為例，公共財政收入僅為4183萬元，而財政支出高達(dá)11.03億元，支出是收入的26倍。各項社會事業(yè)、民生保障等政策性支出不斷加大，保重點項目建設(shè)、保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生“壓力山大”。四是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足的雙重壓力。隨著反腐倡廉的深入推進(jìn)和紀(jì)律約束的不斷加強，一些黨員干部出現(xiàn)了“只要不出事、寧可不干事”的傾向，從嚴(yán)治黨竟成為不謀事、不干事的借口和托辭。有的黨員干部工作推著干、遇事繞著走，思想消極、缺乏擔(dān)當(dāng)，上級讓干啥就干啥，上級讓咋干就咋干，滿足于機械地抓落實。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部陽奉陰違，見面滿口答應(yīng)，回去按兵不動，致使許多工作有部署、無落實。
站在全局抓發(fā)展機遇。從國家戰(zhàn)略層面看，中央把脫貧攻堅作為重中之重來抓，對貧困地區(qū)在財政投入、基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面出臺了一系列扶持政策，含金量之高、力度之大，前所未有。我縣既是國家級貧困縣，又是革命老區(qū)，必將獲得更多的政策傾斜和資金支持。從省市決策部署看，省委、市委都提出要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在突出產(chǎn)業(yè)支撐、強化投資拉動、創(chuàng)新發(fā)展動力、保障改善民生、用好金融資金等方面，政策的疊加效應(yīng)巨大。只要我們充分對接好、利用好，努力把這些政策項目化、產(chǎn)業(yè)化，就一定能把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。從我縣發(fā)展基礎(chǔ)看，在“三去一降一補”中，基本不存在“去產(chǎn)能”問題 ……（未完，全文共15391字，當(dāng)前僅顯示2768字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在2016年黨代會上的換屆工作報告》）