在省委常委（擴大）會議上的講話

在省委常委（擴大）會議上的講話
(2016年2月25日)

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委十一屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議和全省“兩會”精神，不是工作部署會，是工作落實推進會。在開年伊始的關鍵節(jié)點，迅速行動起來，真抓實干，確保今年各項工作開好局、起好步。同時，也為全國“兩會”召開營造良好氛圍。
省委先后召開全會、經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議，對當前和今后一個時期發(fā)展作了全面安排部署，這既是貫徹習近平總書記系列重要講話精神的實際步驟，也是落實黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神的重要舉措。當前，思路目標和任務措施已經(jīng)明晰，關鍵是怎么抓好推進落實。
現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力較大，工作也是千頭萬緒，必須堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)重求進工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌擺布，找準突破口，把產(chǎn)業(yè)項目建設、重大基礎設施建設和精準扶貧脫貧作為“一號工程”，把從嚴管黨治黨作為第一責任。產(chǎn)業(yè)項目是活存量擴增量、牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級的重要手段，無論是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都離不開項目。重大基礎設施是涉及龍江發(fā)展的長遠大計，也是擴大內(nèi)需、促進投資的強力拉動。精準扶貧脫貧是
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字號、初加工產(chǎn)品少了，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效�？瓦\量快速增長，今年以來鐵路、民航客流分別增長15.6%、12.3%，改變了以往此消彼長的格局，說明人流、物流、信息流、資金流很旺，發(fā)展的“蛋糕”越做越大。金融機構(gòu)貸款余額增長19.5%，這也反映出企業(yè)生產(chǎn)的活躍。還有就是一些工作抓得緊、啟動早，鐵路有20多個重點區(qū)段冬季也在抓緊施工，水利也打破了1月份基本沒有投資的局面，分別完成投資1.1億元、3.1億元。這些數(shù)據(jù)和成效，體現(xiàn)了我省經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點、新趨勢。
二要看到項目對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用不斷增強。通過兩輪產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，項目對擴投資、穩(wěn)增長的拉動作用越來越大。去年，全省固定資產(chǎn)投資快速下滑勢頭得到遏制，下半年開始逐月回升，全年完成9884.3億元，增長3.1%。從重點產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè)項目投資占33.6%、基礎設施建設項目投資占19.9%，僅這兩項就占全省固定資產(chǎn)投資一半以上。這里面制造業(yè)投資同比增長5.8%、拉動全省投資增長1.6個百分點，裝備工業(yè)和食品工業(yè)分別增長22.6%和3.1%，特別是在今年1月份，哈電等裝備制造企業(yè)訂單呈增長態(tài)勢，中海油華鶴大化肥、大慶石化、大慶煉化和哈石化等企業(yè)效益提升，九三油脂、完達山乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)等食品加工企業(yè)產(chǎn)量收入較快增長。去年，鐵路、水利投資分別增長44.7%、40.5%，拉動全省投資增長0.9和1.1個百分點。從所有制結(jié)構(gòu)看，雖然去年國有控股單位投資下降，但我們通過推進_機制創(chuàng)新，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，中小微企業(yè)加快成長，民間投資完成6596.2億元、增長8.7%，比全部投資增速快5.6個百分點，占比達到66.7%，投資活力明顯增強。從新技術新業(yè)態(tài)發(fā)展看，去年新注冊科技型企業(yè)2116家，改建和技術改造項目投資增長11.2%，拉動投資增長2.1個百分點，占全部投資的20.3%。電商主體規(guī)模不斷壯大，交易額突破2000億元、增長26.7%，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
三要看到經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力還很大。國家發(fā)改委對今年經(jīng)濟形勢的判斷是，受結(jié)構(gòu)性、周期性、外生性因素的共同影響，全國經(jīng)濟下行壓力仍在加大。我省作為資源型省份和老工業(yè)基地，面臨的“三大矛盾”在省委全會已作了深入分析，我這里再點點幾個具體問題。從項目建設看，主要是儲備不足、新上項目少，質(zhì)量不高、運行不好，缺乏牽動力強、附加值高、成長性好的大項目好項目。從房地產(chǎn)開發(fā)投資看，去年全國平均增長1%，而我省負增長25.1%。房地產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資10%，比全國平均水平低7.4個百分點，負向拉動全省投資3.5個百分點，商品房銷售面積下降19.4%，去庫存壓力很大，這說明購買力還不夠。從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，去年外貿(mào)出口下降幅度比較大，服裝、鞋類、箱包等基本都是南方生產(chǎn)的，機電、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、鋼材、家具和高新技術產(chǎn)品中很大一部分是龍江地產(chǎn)品，說明我省結(jié)構(gòu)性改革任務還很艱巨。這些問題和困難，既有國際國內(nèi)市場變化的原因，也有我省深層次矛盾凸顯的因素，有的項目和產(chǎn)品適應不了市場變化，就要騰籠換鳥、替代調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，這是市場經(jīng)濟規(guī)律的重要體現(xiàn)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢所趨，更是穩(wěn)增長促發(fā)展的發(fā)力方向。
我們分析研判形勢，就是讓大家既要看到困難和挑戰(zhàn)，也要看到成績和亮點，還要看到潛力和優(yōu)勢，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、務實干事，穩(wěn)住經(jīng)濟基本面，培育發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二，要搶前抓早推進重點項目建設。抓經(jīng)濟工作不能時緊時松、推一推動一動，必須持之以恒、盯緊抓實。當前，要抓住“十大重點產(chǎn)業(yè)”和基礎設施項目建設這個切入點，切實改變正月不動土、化凍后再施工的傳統(tǒng)觀念，抓緊謀劃儲備，強化要素保障，加快推進建設。
一要抓好項目謀劃生成。謀劃好項目才能建設好項目。今年，各市（地）和省直管縣上報的億元以上產(chǎn)業(yè)項目只有591個，如果再篩選篩選，估計也就260個左右。上報新開工項目最多的才37個，最少的只有1個。不僅四煤城轉(zhuǎn)型項目和工業(yè)項目少，有的綜合性城市也寥寥無幾，縣級只有肇州、安達等幾個縣有新開工立縣產(chǎn)業(yè)項目。這里面有受宏觀經(jīng)濟形勢影響、企業(yè)取消或放緩投資的原因，但更主要的是有的地方抓產(chǎn)業(yè)項目責任心不強，謀劃推進力度不夠。當然，也可能有的地方不是沒有項目、而是怕督查捂著不報，但有的地方是真沒有項目、拿出不東 ……（未完，全文共8417字，當前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《在省委常委（擴大）會議上的講話》）