干部學(xué)習(xí)講稿：實現(xiàn)強軍夢的財力保障

目錄/提綱：……
一、軍費正處于階段性上升通道
（一）經(jīng)典國防理論與軍費的關(guān)系
（二）后發(fā)大國與軍費的關(guān)系
2、發(fā)展型國防
（三）戰(zhàn)斗力與軍費、改革關(guān)系
二、軍費的支撐能力較強
（一）財力較強
（二）社會保障基礎(chǔ)較好
三、軍費欠效益
4、由于武器裝備競標(biāo)采購方面，我們與西方比也相對欠效益
四、非戰(zhàn)爭軍事行動
……
干部學(xué)習(xí)講稿：實現(xiàn)強軍夢的財力保障
王寶坤
人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授

大家好，今天講一個主題就是強軍夢的財力保障。在當(dāng)今中國夢、中國崛起的大背景下，軍隊建設(shè)最主要的一個內(nèi)容，就是軍費的支出，軍費的總量和軍費的比例，所以軍隊武器裝備發(fā)展如何，很關(guān)鍵的要取決于它的財力保障。首先，我們國家有中國的特點，經(jīng)費這些年一直在增長，西方對我們也有一些指責(zé)和批評，但實際上我們有自己增長的合理性。下面先談幾個問題。
一、軍費正處于階段性上升通道
（一）經(jīng)典國防理論與軍費的關(guān)系
一、軍費正處于階段性上升通道。軍費正處于階段性上升的通道，這也是中國的特點，目前的基本情況，從以下幾個方面來理解一下軍費正處于階段性上升的通道。
第一，經(jīng)典國防理論與軍費的關(guān)系。經(jīng)典國防理論，我們一般說有三條：
1、一國最先進的科技和生產(chǎn)力首先運用于國防，所以當(dāng)科技快速增長的時候，國防的項目就會增長，軍費自然就要進行配套。
一國最先進的科技和生產(chǎn)力，首先運用于國防，它的核心運用體現(xiàn)為兩點：
一是運用于武器裝備的研發(fā)、采購和列裝，主要是武器裝備，戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵要素。
二是運用于戰(zhàn)斗力的生成，戰(zhàn)斗力有七要素，分三個梯次：第一個梯次，人和武器裝備，軍隊員額、軍隊機械化信息化的武器裝備，這是第一個梯次兩個要
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關(guān)的領(lǐng)域就需要有一些大的軍事項目的立項，自然要有軍費配套，所以科技快速進步也必然伴隨著重大項目集中持續(xù)立項，因此軍費在這個階段就體現(xiàn)為加速度增長的配套。而西方早已走過了這樣的階段，我國目前正處于這樣一個階段。這是后發(fā)大國與軍費的第一個關(guān)系，科技快速進步、經(jīng)濟快速增長，帶來武器裝備重大立項集中，形成軍費要配套。
2、發(fā)展型國防。我們現(xiàn)在要從維持型國防轉(zhuǎn)到發(fā)展型國防。維持型國防我們過去走過了幾十年，主要是人頭費為主，辦公費也占很大一塊比例，而武器裝備也主要用于采購，研發(fā)投入非常少。而發(fā)展型國防，主要體現(xiàn)為兩點：一是機械化、信息化裝備比例日益增大，這就需要有較多的軍費給予比較昂貴的武器裝備的采購，因為機械化、信息化的技術(shù)和裝備比例日益增大。二是裝備研發(fā)費日益增大。裝備的研發(fā)能力也在提高，所以裝備集中立項、研發(fā)費日益增大。而裝備、研發(fā)費相對于采購費比例日益增大，這就意味著我們走向發(fā)展型國防，所以發(fā)展型國防也需要軍費給予配套。
2015年美國的軍費開支結(jié)構(gòu)，它在研制、試驗和評估這塊，就占到整個軍費的12%，采購費是17%，12%和17%相對比較接近，這就意味著是一支發(fā)展型國防的軍隊。
三是我們的潛在對手也必然是大國。因為大國之間既為戰(zhàn)略對手，也是戰(zhàn)略伙伴，尤其是具有一流強國潛力的后發(fā)大國，比如西方認為中國就是這樣的國家，更會面臨著打壓與制衡。所以我們面臨更多的打壓與制衡周邊環(huán)境、熱點問題凸現(xiàn)，也需要增加軍費，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
四是后發(fā)大國在崛起中面臨著困境，這也是一個規(guī)律，因為先發(fā)大國，比如西方會主動性的制衡，事實上我們已經(jīng)看到，美國在實施亞太戰(zhàn)略再平衡，所謂再平衡，就是把兵力、把裝備運用到亞太來，兵力、裝備之巨已經(jīng)不僅僅對待小國和小的熱點問題了，美國在亞太戰(zhàn)略再平衡當(dāng)中有這樣幾個表現(xiàn)：軍事調(diào)動、軍事部署，比如航母戰(zhàn)斗群過來，比如戰(zhàn)機、直升機等等；聯(lián)合軍演，和周邊國家頻繁的、大規(guī)模的聯(lián)合軍演；武器裝備銷售，比如對日本、對韓國、對臺灣，等等；加強和新建軍事基地，強化軍事基地建設(shè)和布防。之后它還會有一些更應(yīng)急的措施，比如租借裝備、指導(dǎo)軍事，等等。事實上，在南海美國有更多的軍事介入、抵近偵查，以及更多的對我國國防事宜的指責(zé)，所以主動制衡我們已經(jīng)切身的體會到了。同時美國還實行了三波抵消戰(zhàn)略，因此像我們國家就應(yīng)當(dāng)防御性的應(yīng)對，這也需要我們加大軍費投入，應(yīng)對這樣的問題。
西方實施的是打壓理論，我們一方面要在國防上進行應(yīng)對，在軍費上給予保障，同時，我們還要積極主動的進行軍事接觸、軍事交流、經(jīng)濟互往互利，主動化解一部分對抗和打壓。
當(dāng)然，習(xí)近平主席在訪德的時候曾經(jīng)提起歌德名著《浮士德》中的惡魔墨菲斯托，它是地獄七大魔王之一，是個墮落天使，這個故事就意味著強大了必然要稱霸，西方也信奉這樣一個原理，我們中國按照自己的意愿增長軍費，西方卻認為是中國威脅論，但事實上并不是這樣的。
（三）戰(zhàn)斗力與軍費、改革關(guān)系
第三，戰(zhàn)斗力與軍費和改革關(guān)系。也意味著我們軍費要有所保障，來提升戰(zhàn)斗力。剛才我們提到戰(zhàn)斗力七要素，其中最關(guān)鍵的就是武器裝備的研發(fā)，重大技術(shù)的突破，新概念武器裝備的研發(fā)和發(fā)展。在國防科技快速發(fā)展的今天，軍費也是非常關(guān)鍵的保障要素之一，沒有高科技、沒有軍費的保障，就沒有強軍夢。比如在過去若干年，我們突破了若干國防高科技項目，彌補了一些空白性的武器裝備，比如我們研發(fā)列裝擁有了巡航導(dǎo)彈、空中加油機，航空母艦，當(dāng)然我們已經(jīng)改裝了一艘遼寧艦，現(xiàn)在正在建設(shè)一艘自己的航空母艦。還有大飛機，前一兩天我們運-20鯤鵬已經(jīng)列裝部隊，它起飛權(quán)重200噸左右，掛載40多噸，能夠增加空軍的戰(zhàn)略能力，而且這種大飛機也可以進行系列化生產(chǎn)和量產(chǎn)，可以增加我國空軍的戰(zhàn)略能力。當(dāng)然，我們在前幾年就已經(jīng)提出了，我們要建設(shè)戰(zhàn)略空軍和藍水海軍，這都需要有大型的現(xiàn)代化的裝備給予支撐，當(dāng)然這背后根本的保障仍然是經(jīng)費，仍然是錢。所以，強軍夢我們看到的是軍隊的強大、裝備的強大，但保障性的一個重要因素，就是軍費。
我們也拉開了軍隊改革的序幕，軍隊改革可以產(chǎn)生戰(zhàn)斗力，我們也向改革要戰(zhàn)斗力。比如新機構(gòu)的設(shè)立，編制編成的改變，軍事理論的變革，都會產(chǎn)生戰(zhàn)斗力。同時，改革也需要有軍費配套，比如機構(gòu)的調(diào)整，人員的裁減，新機構(gòu)的成立，等等。剛才談到軍費與幾個要素的關(guān)系，結(jié)論就是中國的軍費目前不是多了，而是不夠。總結(jié)上述說到的問題，我們正處于科技快速進步，正處于重大項目集中立項，正處于周邊關(guān)系熱點問題凸現(xiàn)這樣一些崛起的困境階段，在這個階段，我們的軍費如果跟不上， ……（未完，全文共8867字，當(dāng)前僅顯示2422字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：實現(xiàn)強軍夢的財力保障》）