干部學(xué)習(xí)講稿：新時(shí)期法治政府建設(shè)

目錄/提綱：……
1、以黨中央文件的形式統(tǒng)籌法治政府建設(shè)
2、我國法治政府建設(shè)的第一個(gè)正式命名的五年規(guī)劃
3、這個(gè)實(shí)施綱要也可以量化容易評(píng)估具體措施，深化法治政府建設(shè)
4、法治政府實(shí)施綱要的核心是規(guī)范權(quán)力與管住行_力
一、法治政府建設(shè)的重大意義
1、基本建成法治政府，是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求
2、基本建成法治政府，是全面深化改革的迫切要求
3、基本建成法治政府，是全面依法_的重大任務(wù)
4、基本建成法治政府，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求
5、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，是解決政府管理中突出問題的根本措施
三、法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施
（一）依法全面履行政府職能
（二）完善依法行政制度體系
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（五）強(qiáng)化對(duì)行_力的制約和監(jiān)督
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
（八）法治政府建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制
……
干部學(xué)習(xí)講稿：新時(shí)期法治政府建設(shè)
李軍鵬
國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

各位學(xué)員大家好，今天我主講的題目是新時(shí)期法治政府建設(shè)。主要講三個(gè)大問題，一、新時(shí)期法治政府建設(shè)的重大意義；二、法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)與衡量標(biāo)準(zhǔn)；三、法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與對(duì)策措施。
課程前言：我國法治政府建設(shè)的進(jìn)程
我國法治政府建設(shè)取得了非常重大的進(jìn)展，尤其是從二十一世紀(jì)以來，我們國家的法治建設(shè)可以說有非常突出的成就。2004年的時(shí)候，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。第一次明確提出“建設(shè)法治政府”目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，2008年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣市政府依法行政的決定》；2010年10月的時(shí)候，國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》。
黨的十八大把法治政府基本建成確立為到２０２０年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一：到2020年時(shí)，依法_基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法_家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。黨的十八屆四中全會(huì)提出了：“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”。為實(shí)現(xiàn)到２０２０年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)，亟須對(duì)法治政府建設(shè)作出全面規(guī)劃，確定法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖和路線圖、施工圖。所以從２０１３年３月，國務(wù)院法制辦根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略906字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有重大意義。
1、基本建成法治政府，是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。全面建成小康社會(huì)，不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明的小康，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的小康。黨的十八大把法治政府基本建成確立為到２０２０年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)又進(jìn)一步明確了這一目標(biāo)要求。所以未來５年既是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期。沒有法治政府的基本建成，就很難以保障社會(huì)公正、也很難促進(jìn)社會(huì)和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。所以我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)就要圍繞著全面建設(shè)小康社會(huì)的各個(gè)方面的目標(biāo)進(jìn)行努力。特別是要補(bǔ)齊短板，現(xiàn)在我們的法治政府的建設(shè)就是全面建成小康社會(huì)要補(bǔ)齊的一個(gè)短板，所以我們要采取有效的措施，全面實(shí)現(xiàn)建成法治政府的目標(biāo)。
2、基本建成法治政府，是全面深化改革的迫切要求。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，對(duì)政府管理和服務(wù)水平的要求越來越高。法治是改革發(fā)展的可靠保障，厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。我們破解改革難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持在法治之下推進(jìn)改革、在改革當(dāng)中完善法治，使我們整個(gè)國家和社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，要更加自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。
3、基本建成法治政府，是全面依法_的重大任務(wù)。法治政府建設(shè)在全面推進(jìn)依法_的整個(gè)進(jìn)程中居于關(guān)鍵的地位。我們講全面推進(jìn)依法_的總工程，它是一個(gè)系統(tǒng)的工程。首先是人大制度建設(shè)，人大主要的功能是立法。立法是法治的前提；其次是法治政府建設(shè)，政府的最重要功能是執(zhí)法。執(zhí)法是法治的關(guān)鍵；三是司法制度建設(shè)，司法最重要的功能是公正的解決解紛，懲治犯罪，保證法律的實(shí)施。四是法治社會(huì)建設(shè)，社會(huì)的最重要功能是為公民生產(chǎn)、生活、交往提供場所、平臺(tái)、秩序和信任。五是法治執(zhí)政黨建設(shè)，執(zhí)政黨最重要的功能是對(duì)整個(gè)國家實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，決定國家的發(fā)展方向和大政方針。所以我們依法_包括了人大、法治政府、司法制度、法治社會(huì)和法制的執(zhí)政黨建設(shè)等等內(nèi)容，在這些內(nèi)容當(dāng)中，建設(shè)法治政府是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)中具有示范性和帶動(dòng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們國家大約80％的法律法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。所以行政執(zhí)法對(duì)于全面的依法_具有重要作用。同時(shí)全面推進(jìn)依法_，也把黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的目標(biāo)具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
4、基本建成法治政府，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。李克強(qiáng)總理在本屆國務(wù)院第一次全體會(huì)議上明確提出全面建設(shè)法治政府；李克強(qiáng)總理2016年3月5日在十二屆全國人大四次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告中提出，要建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。我們只有建設(shè)法治政府，政府帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)施法律，才能夠維護(hù)好公眾利益、人民權(quán)益和社會(huì)的秩序。才能夠真正建成人民滿意的服務(wù)型的政府。
5、全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，是解決政府管理中突出問題的根本措施。自從2004年全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要頒布以來，十多年來當(dāng)中，從中央政府和各級(jí)地方政府建設(shè)法治政府的實(shí)踐積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以說大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部提高了運(yùn)用法治思維和法治方式_理政的能力，并形成了一支熱愛法治政府建設(shè)事業(yè)，能夠有效的促進(jìn)法治政府建設(shè)的法治干部的隊(duì)伍。應(yīng)該說我們的依法行政取得重要的效果。但是我們也要客觀的看到，在我們當(dāng)前的政府管理中存在的一些沒有依法行政的突出問題：第一個(gè)方面的問題就是立法滯后問題。我們有很多重要的行政方面的法律制度，但是在短時(shí)間內(nèi)難于出臺(tái)比如說行政程序法、政務(wù)公開法等等。第二個(gè)方面是法律信仰問題。有一些“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部的理念跟不上，內(nèi)心不相信法治，迷信權(quán)力，迷信人治，信權(quán)不信法。
第三個(gè)問題是經(jīng)濟(jì)壓力問題。在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，往往急于招商引資、搞開發(fā)區(qū)、上項(xiàng)目，而不顧及法律規(guī)定，忽略了專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法律程序。所以也容易不依法行政。
第四個(gè)方面的問題是司法_機(jī)制和制度改革的步伐跟不上，司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威不足。所以對(duì)政府的依法行政的司法監(jiān)督比較薄弱。
第五個(gè)方面監(jiān)督軟弱問題。人大監(jiān)督和y論監(jiān)督還沒有能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。地方的人大和人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)政府和政府部門進(jìn)行質(zhì)詢是非常少的。雖然我們現(xiàn)在也存在法治政府建設(shè)當(dāng)中監(jiān)督軟弱的問題，為了解決這些問題，我們要針 ……（未完，全文共10701字，當(dāng)前僅顯示2546字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：新時(shí)期法治政府建設(shè)》）