干部學(xué)習(xí)講稿：生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索

干部學(xué)習(xí)講稿：生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索

剛剛結(jié)束的五中全會(huì)大家都在學(xué)習(xí)，因?yàn)樽鳛槲业难芯款I(lǐng)域就是涉及到可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明，綠色發(fā)展。很高興，這次五中全會(huì)審議的“十三五”規(guī)劃，特別是把歷史發(fā)展，作為我們五大發(fā)展理念的其中之一。這也意味著，即將，開始的“十三五”規(guī)劃，也奠定了我國總體綠色發(fā)展的這一個(gè)基本的格局。在這里我就想就這個(gè)話題跟大家一起交流一下，談一談我的一些體會(huì)和認(rèn)識。
如果說從研究的角度來看，我接觸這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)整整30年了。從1985年，在我攻讀碩士學(xué)位的時(shí)候就已經(jīng)開始涉足這個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)然了，如果說真正進(jìn)行深入的研究，那就是2000年以后，對于我們我們總體的發(fā)展，我們遭遇的一系列資源環(huán)境問題，通過對這些的反思，思考，應(yīng)該說也有一些成就，前后主持了四項(xiàng)國家社科基金課題，全部涉及到可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明領(lǐng)域的。特別是綠色發(fā)展，包括我2011年主持的國家社科基金重點(diǎn)，以及當(dāng)時(shí)正在主持的都是涉及到綠色發(fā)展的。這也恰恰，與我們國家現(xiàn)在提出來的，從十八大，一次到這次五中全會(huì)審議的“十三五”規(guī)劃，是吻合在一起的。
通過長期的研究和思考，也發(fā)現(xiàn)中國目前正經(jīng)歷著一個(gè)十字路口的選擇。一方面就是，我們的經(jīng)濟(jì)，怎么樣還要保持較快，甚至更快的發(fā)展的速度，這次規(guī)定，我們要保中高發(fā)展速度。所謂中高，那一定是在中等的情況下，還要更高一些。就是我們在全面建成小康社會(huì)，包括我們要實(shí)現(xiàn)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的這樣一個(gè)水平來看，沒有中高的發(fā)展速度的支撐，這是完不成的。另一方面我們現(xiàn)在遭遇的資源環(huán)境的這樣一種污染，破壞，已經(jīng)讓我們按照傳統(tǒng)的方式難以維系了，這一對矛盾。實(shí)際上就是我們當(dāng)下和未來，發(fā)展過程當(dāng)中，我們不可回避，但是我們又必須要處理好的一類矛盾。但是不管怎么說，五中全會(huì)，給我們已經(jīng)提供了這樣的一種信息。那么，五中全會(huì)干，就干一件事，就是審議“十三五”規(guī)劃，就是怎么樣落實(shí)全面建成小康社會(huì)的這個(gè)目標(biāo)，就干這么一件事。在這里面我們看出來，生態(tài)文明是未來“十三五”，我們要完成的重大任務(wù)之一。
也就意味著綠色發(fā)展的理念將引領(lǐng)“十三五”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展�？倳浺舱f了，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，不能落下任何一個(gè)區(qū)域，一個(gè)角落，一個(gè)人，都不能落下。所以現(xiàn)在的“十三五”就是，我們就開始不是說，我們重點(diǎn)什么好我們快速發(fā)展什么，而是要堵其短版，哪里弱，哪里不夠，這是“十三五”我們重點(diǎn)要推的。在這個(gè)過程當(dāng)中我們恰恰已經(jīng)看出來了生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境治理，這現(xiàn)在成了我們非常突出的一個(gè)短版。那這樣一個(gè)狀況，整個(gè)“十三五”，為什么要把生態(tài)文明，把綠色發(fā)展作為一個(gè)非常重要的領(lǐng)域。所以在這里我想談這么三個(gè)問題。
第一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)進(jìn)入快車道。第二個(gè)問題談?wù)勎覀兯鶎?shí)施的生態(tài)文明綠色發(fā)展，他的理論創(chuàng)新，他的實(shí)踐特色，都體現(xiàn)在哪些方面。第三個(gè)方面，我們提出來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，美麗中國，是這個(gè)中國夢的一個(gè)重要的內(nèi)容，這個(gè)重要的內(nèi)容，我們在“十三五”期間，我們應(yīng)該有什么樣的一種作為，我想，我就集中談這么三個(gè)問題。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入快車道，這是五中全會(huì)給我們提供的一個(gè)重要的信息。事實(shí)上，我們也已經(jīng)看到了，從生態(tài)文明，從
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定書》。《京都一定書》是發(fā)達(dá)國家率先來發(fā)起的。也是針對發(fā)達(dá)國家，要率先承擔(dān)責(zé)任的，所以《京都一定書》就規(guī)定，39個(gè)發(fā)達(dá)國家，從2008年開始，到2012年，他們二氧化碳的減排量要在1990年的基礎(chǔ)上，要普遍下降5.2%。那么這個(gè)過程，像美國，像俄羅斯，像澳大利亞，他們的二氧化碳減排，必須要達(dá)到6%，6.5%，甚至6.8%才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)。
這個(gè)《京都一定書》，對發(fā)展中國家，包括像中國這樣的發(fā)展中國家沒有做出硬性的要求，發(fā)展中國家大部分是農(nóng)業(yè)國家，二氧化碳的排放量還很少，過去也都根本沒有，可以忽略不計(jì)，所以當(dāng)時(shí)就確定了一個(gè)原則，發(fā)達(dá)國家跟發(fā)展中國家承擔(dān)不同的責(zé)任，這個(gè)叫共同帶有區(qū)別的責(zé)任原則。
那么這樣一個(gè)協(xié)議的達(dá)成，由于發(fā)達(dá)國家率先要履行這個(gè)義務(wù)，所以當(dāng)時(shí)簽署的，應(yīng)該說還是很干脆的。但是圍繞這個(gè)推動(dòng)起來制定的一些目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)，都沒有什么意義�！毒┒家欢〞�，2005年2月16號正式生效，但是這個(gè)生效，他也沒有真正發(fā)揮他應(yīng)有的作用，沒有充分的體現(xiàn)出來。一個(gè)最關(guān)鍵的原因，就是美國，他不簽字。是這樣一個(gè)《京都一定書》不簽字。美國深深意識到了他不簽字，是兩個(gè)理由，一個(gè)理由說不出來的理由，美國從他的整個(gè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，他的發(fā)展的這種狀況來說如果按照完成《京都一定書》，將對美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)產(chǎn)生比較大的影響，這是他不愿意。但是他拿出來的一個(gè)理由，是什么呢？他就要求，中國必須要履行《京都一定書》所列的二氧化碳的減排責(zé)任，必須要承擔(dān)。
為什么呢？因?yàn)?997年在制訂這個(gè)條約的時(shí)候，中國的經(jīng)濟(jì)還沒有體現(xiàn)這種爆發(fā)式的增長，我們的工業(yè)所占的比重還相對有限。2000年以后不同了，尤其是我們進(jìn)入WTO以后，西方對我們的限制，圍繞這個(gè)限制沒有了，所以中國的經(jīng)濟(jì)開始爆發(fā)式的增長，我們連續(xù)10年多的都是兩位數(shù)的增長。是當(dāng)時(shí)整個(gè)世界發(fā)展平均水平的三倍，你想想。但是這種發(fā)展我們快速的工業(yè)化，使得我們建立起了汽車、鋼鐵、水泥、交通、化工等等這一系列的工業(yè)體系開始迅速建立起來，但是這些都是高能耗，高排放，高污染的。所以從2000年以來，中國的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨著二氧化碳排放量的急劇的上升。這個(gè)到《京都一定書》開始正式生效的時(shí)候，美國包括西方，發(fā)現(xiàn)中國這樣的金融快速發(fā)展，我們拼命的減二氧化碳量，中國拼命的排放，這個(gè)是讓西方社會(huì)不能忍受的。而且這個(gè)過程當(dāng)中，單純的是講排放，好像還不能夠有效的形成一個(gè)國際的新規(guī)則。西方提出的一個(gè)新理論恰恰把這個(gè)助推上去了，就是2003年提出來的低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)，是英國率先提出來的。在他的能源發(fā)展的白皮書里面所提出的，針對以往的高碳經(jīng)濟(jì)，提出來，我們要建立一種低能耗，低排放，低污染的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
這個(gè)概念新理論的提出，讓西方如獲至寶，圍繞著這樣一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)，就可以建立一套新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一套新的游戲規(guī)則。所以這個(gè)有了這樣一個(gè)法寶，針對全球溫室氣體排放，就可以有效的來對中國的這樣一種快速的發(fā)展，大量的排放起到一種有效的遏制。實(shí)際上，對于中國的這樣一種發(fā)展，西方國家，已經(jīng)顯現(xiàn)出，感覺到，所以在前些年一直有中國威脅論。后面又提出來，中國的對世界的能源的威脅論�，F(xiàn)在又提出對世界環(huán)境的威脅論�？傊@些不覺于然。實(shí)際上都是對中國的快速的發(fā)展感覺到擔(dān)憂，中國的強(qiáng)大，就意味著西方獨(dú)霸天下的格局就會(huì)被打破。作為西方，真正的就達(dá)成協(xié)議，因?yàn)榍斑呏饕敲绹诙糁莆覀�。作為西方開始在這個(gè)問題上達(dá)成協(xié)議，是在什么時(shí)候呢？2007年，2007年，出現(xiàn)了什么事呢？聯(lián)合國當(dāng)時(shí)成立有一個(gè)機(jī)構(gòu)就是聯(lián)合國政府間，氣侯專業(yè)委員會(huì)，建成IPCC。2007年，它向全球發(fā)布了第四份全球氣侯評估報(bào)告，對我們?nèi)祟?1世紀(jì)，氣侯變化的發(fā)展，對整個(gè)人類文明的影響，發(fā)布了這樣一份報(bào)告，這份報(bào)告當(dāng)時(shí)是震驚全球。
它的一些數(shù)據(jù)的預(yù)測分析，也讓人感覺到很恐懼。他的預(yù)測，有一個(gè)基本的數(shù)據(jù)，21世紀(jì)，由于全球氣侯變暖的趨勢影響，氣溫，將升高1.4，到5.8度。由此海平面將升高60到110厘米。這還是一個(gè)比較保守的預(yù)測。大家不要以為，你升高1點(diǎn)幾度，2點(diǎn)幾度有多大危險(xiǎn)呢？老百姓還意識不到，不以為然，但是專家學(xué)者的分析，這個(gè)將對人類文明有可能帶來滅頂之災(zāi)。我們知道整個(gè)20世紀(jì)全球的平均氣溫升高了0.74度，但是它帶來的影響是一系列的。沙漠化，荒漠化的加劇，生物多樣性的銳減各種傳染病疾病的爆發(fā)，比如說像sars，像埃博拉病毒，H7N9更關(guān)鍵的是淡水資源的匱乏。那么我們知道，整個(gè)20世紀(jì)，所發(fā)生的很多的戰(zhàn)爭，都是為了爭奪石油資源。未來，21世紀(jì)未來有可能爭奪淡水資源。因?yàn)槟銢]有石油，還不至于人類沒法生存下去，我回到農(nóng)耕時(shí)代也還是可以的。沒有水我們一天都堅(jiān)持不下去，這就是未來全球氣侯變暖，將會(huì)帶來對人類重大的威脅。
而科學(xué)家的最新研究，表明什么呢？兩度的升溫是人類可以耐受的極限。你想想IPCC的報(bào)告，我們這一個(gè)世紀(jì)，溫度升高1.4到5.8度，科學(xué)家的最新研究表明，2度是極限。那也就意味著如果我們不能有效的把溫度控制在2度以內(nèi)，我們這一個(gè)世紀(jì)可能就走不過去。所以IPCC的報(bào)告，讓國際社會(huì)感覺到極度的震驚和恐慌。因此，全球?qū)τ跍p少溫室氣體，主要二氧化碳的排放，達(dá)成了高度的一致，尤其是這些發(fā)達(dá)國家，他們更加關(guān)注溫度的升高。所以在這樣放眼一看，中國的這種兩位數(shù)的增長，二氧化碳量的急劇增長，令西方社會(huì)無法忍受。再加上《京都一定書》到2012年就截至了。為了更有效的制定2012年以后怎么樣應(yīng)對全球二氧化碳的排放需要有新的規(guī)則。所以在聯(lián)合國的整個(gè)的帶領(lǐng)下，由歐盟率先開始制訂新的這樣一種應(yīng)對全球溫室氣體排放的新的規(guī)則。所以國際社會(huì)連著舉行了三次全球氣侯峰會(huì)，其實(shí)這個(gè)矛頭，都一直共同指向的就是中國。
2009年丹麥哥本哈根氣侯峰會(huì)，這次峰會(huì)實(shí)際上是聯(lián)合國主導(dǎo)力圖要能夠達(dá)成2012以后的，全球溫室氣體排放的這樣一個(gè)國際條約。有歐盟具體在操作。當(dāng)時(shí)，國際上高度關(guān)注。因?yàn)檫@次會(huì)議去了多少世界各國的元首，187個(gè)國家元首和政府，首腦。130家國際組織參加，6千家媒體記者蜂擁而至，你想想，他是一個(gè)受到全球的高度關(guān)注。中國當(dāng)時(shí)的時(shí)任總理_參加了，美國總統(tǒng)奧巴馬也參加了。當(dāng)時(shí)對我們的壓力很大，我們沒有辦法，所以在這次會(huì)議召開的前10天，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院專門舉行會(huì)議，做出決定，對外莊嚴(yán)承諾，中國2020年，單位GDP，二氧化碳的減排量要在2005年的基礎(chǔ)上普遍下降40%到75%，這其實(shí)我們國家針對我們的國情又針對國際上的壓力，我們做出的最大力度的這樣一個(gè)決策。
但是沒有想到，就是這樣一個(gè)決策拿到國際上去不買賬。為什么呢？國際社會(huì)一直要求中國二氧化碳的總量要減少，因?yàn)槿蚨荚谥朴嗊@個(gè)，都在往下減，他就要求我們總量要減，而我們能做出的承諾，我們只能減強(qiáng)度，總量我們根本沒法往下降。為什么？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段，進(jìn)入工業(yè)化的中期，還沒到后呢，中期。就是這些鋼鐵、水泥、汽車、建筑這些化工，這些高排放，高污染，高能耗的企業(yè)都是我們的支柱產(chǎn)業(yè)。如果按照國際社會(huì)要求我們，二氧化碳排放量總量要減，專家也算了，也計(jì)算了。我們零增長，都達(dá)不到國際社會(huì)對我們的要求，我們負(fù)增長才有可能。你說這對中國來說可能嗎？我們現(xiàn)在7%，如果保不住的話，就感覺整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要受到很大的沖擊，如果我們要按國際社會(huì)要求我們總量要減，那豈不是我們完全要停止發(fā)展了，所以這些根本不可能，中國也不答應(yīng)，也根本做不到。但是，就這個(gè)過程，也使得我們不僅給西方，這些國家，在這種發(fā)展的理念上出現(xiàn)了比較大的距離。
而且對那些發(fā)展中的國家，還有其他一些國家，在氣侯，溫室氣體減排上，我們也喪失了很多的朋友和盟友。包括非洲的，我們做了那么大的努力，建立起的我們良好的合作關(guān)系。但是在溫室氣體排放上，他們離我們而去了，尤其是太平洋島國，我們花了很多的銀子，建立關(guān)系，但是在溫室氣體排放上又紛紛走到我們對立面，大家如果對氣侯峰會(huì)還有印象的應(yīng)該知道，當(dāng)時(shí)馬爾代夫的女代表當(dāng)時(shí)淚撒會(huì)場。你們這些發(fā)達(dá)國家們，你們這些要求快速發(fā)展的大國們，你們就在強(qiáng)調(diào)你們的發(fā)展速度，你們的發(fā)展規(guī)模，你們要對這個(gè)發(fā)展蛋糕，你們要切多切少，爭執(zhí)不休，你們有沒有考慮我們，我們是處在生死存亡的關(guān)頭。馬爾代夫等十個(gè)太平洋島國，被聯(lián)合國已經(jīng)劃定為21世紀(jì)最先消失的10個(gè)島國，你想想他們是什么感受？當(dāng)然這也導(dǎo)致了去馬爾代夫的國際的旅游熱，因?yàn)檫@個(gè)21世紀(jì)要消失的一個(gè)太平洋海上的天堂，大家都愿意去感受，但是這個(gè)國家就愿意全球氣侯變暖，由于海平面上升一個(gè)國家要消失了。
所以在這種情況下，中國我們雖然堅(jiān)定的贏得了我們了發(fā)展權(quán)，我們一定還是要發(fā)展，但是我們在道義上就顯得很尷尬。所以這個(gè)過程，國際社會(huì)，包括其他的紛紛在這個(gè)問題上，對中國進(jìn)行指責(zé)，進(jìn)行打壓，這實(shí)際上反過來，要讓我們深刻的反省，我們這種發(fā)展方式不能再繼續(xù)了，我們要發(fā)展，但是不能要這種高排放，高污染的發(fā)展。因?yàn)檫@個(gè)給國際社會(huì)的要求是背道而馳的。所以國際對我們這樣一種壓力，也迫使我們反省。所以這是為什么說，我們是迫不得已，因?yàn)樵谶@個(gè)國際社會(huì)對我們的這樣一種指責(zé)，這樣一種不滿越來越濃。
所以，這種情況下，2009年，氣侯峰會(huì)，新的條約，因?yàn)橹袊缓炞�，就沒有達(dá)成。因?yàn)闉槭裁茨�？中國已�?jīng)成為二氧化碳排放量最大的國家之一了。從2006年，西方的一些智庫，研究機(jī)構(gòu)，就已經(jīng)得出結(jié)論，中國二氧化碳排放量已經(jīng)超過美國，居于世界的首位，我們當(dāng)時(shí)極力的反駁這種計(jì)算還不合適。但是國際社會(huì)對中國這種排放已經(jīng)達(dá)成，至少你是排放最大的幾個(gè)國家之一吧？到2010年，我們也不再爭議了這個(gè)問題。因?yàn)榈拇_我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體了，人家仔細(xì)算一算你這個(gè)經(jīng)濟(jì)你的增長量跟你的能源消耗量，我們的能源消耗量主要是煤炭，占了70%，這樣大量的排放，這個(gè)我們也沒法去否認(rèn)了。
那么這個(gè)國際社會(huì)，對中國的這樣一種指責(zé)_就不絕于耳，所以2009年沒有達(dá)成，國際社會(huì)聯(lián)合國又推出2010年希望墨西哥坎昆氣侯峰會(huì)上能夠達(dá)成。我們在二氧化碳總量的減排上真的沒法達(dá)成。包括2011年南非約翰內(nèi)斯堡氣侯峰會(huì)我們也做不到。為什么在國際氣侯談判這個(gè)問題上，中國跟西方，跟其他國家，這個(gè)矛盾越來越突出，越來越加劇。所以到2012年，在國際社會(huì)轉(zhuǎn)變思路了，我們不要強(qiáng)逼著中國來簽字，我們現(xiàn)在就看哪些地方我們能達(dá)成共識，我們先達(dá)成共識，爭議的地方我們先擱置，慢慢隨后再解決。作為中國來看，我們在氣侯峰會(huì)的談判，我們總希望再給我們點(diǎn)時(shí)日，至少第一步，你先給我放到2020年，在這個(gè)之前，不要在溫室氣體排放上增長更多的壓力，我們爭取自身也在調(diào)整。
但是實(shí)際上即便2020年，我們總量還是下不來，專家分析，我們的二氧化碳排放量的峰值達(dá)到在2030年前后。這還意味著全球二氧化碳濃度都在下降，中國還在上升，這就是一個(gè)非常大的一個(gè)差異。所以中國的發(fā)展，遭遇了國際社會(huì)的打壓，他們也確實(shí)找到了一個(gè)我們的軟肋。所以今年的氣侯峰會(huì)，是在巴黎 ……（未完，全文共32217字，當(dāng)前僅顯示5795字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索》）