干部學(xué)習(xí)講稿：四個(gè)全面之全面深化改革（上）

目錄/提綱：……
一、全面深化改革的地位作用
（一）全面深化改革開(kāi)啟了新時(shí)代
（二）全面深化改革實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)換
（三）全面深化改革凸顯了六大特性
（四）把握全面深化改革的總目標(biāo)和總要求
二、今年全面深化改革的任務(wù)
（一）要改革投融資_
（二）要加快價(jià)格改革
（三）推動(dòng)財(cái)稅_改革
（四）圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)推進(jìn)金融改革
（五）深化國(guó)企國(guó)資改革
（六）推進(jìn)教科文衛(wèi)和事業(yè)單位改革
（七）加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新_
（八）用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)
（九）要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
（十）要加大生態(tài)文明_改革
……
“兩會(huì)”熱點(diǎn)解讀：“四個(gè)全面”之“全面深化改革”
（上）
主講人：許耀桐
國(guó)家行政學(xué)院教授

大家好，今天講課的題目是《“兩會(huì)”熱點(diǎn)解讀：“四個(gè)全面”之“全面深化改革”》。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理指出：改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶，在牽動(dòng)全局的改革上我們要取得新的突破，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)能�？梢哉f(shuō)這是吹響了全面深化改革的進(jìn)軍號(hào)。圍繞這個(gè)主題，今天想講三個(gè)問(wèn)題：第一，全面深化改革的地位作用；第二，今年全面深化改革的任務(wù)；第三，加強(qiáng)政府自身改革是重點(diǎn)。
一、全面深化改革的地位作用
“四個(gè)全面”是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央做出的全新的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平指出，每一個(gè)全面都具有重大戰(zhàn)略意義，都是一個(gè)重大的戰(zhàn)略部署，都肩負(fù)著重大的戰(zhàn)略任務(wù)。
從“四個(gè)全面”的內(nèi)在關(guān)系來(lái)看：全面建成小康社會(huì)是基礎(chǔ)，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)，其他無(wú)從談起；全面深化改革是動(dòng)力，沒(méi)有這個(gè)動(dòng)力，也沒(méi)辦法推動(dòng)前進(jìn)；全面依法_是支撐，沒(méi)有法制的支持，事情就不好辦；全面從嚴(yán)治黨是關(guān)鍵和保障，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
我們?cè)鯓觼?lái)認(rèn)識(shí)“全面深化改革”的地位和作用呢？我想講四個(gè)要點(diǎn)：
（一）全面深化改革開(kāi)啟了新時(shí)代
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出改革，到2013年已經(jīng)走
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略873字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的方向，也可以叫做國(guó)強(qiáng)、民富、社安，不能因?yàn)楦母锸刮覀兊膰?guó)家弱小了、人民貧窮了、社會(huì)dong luan了。如果是這樣的話，我們的方向就完全錯(cuò)了。
三是改革的策略性，叫做堅(jiān)持、積極、穩(wěn)妥。習(xí)近平多次指出，我們要以更大的政治勇氣和智慧、更有利的措施和辦法推進(jìn)改革開(kāi)放�！皼](méi)有比人更高的山，也沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路”。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，我們要講改革的策略性，也就是要避免在根本性的問(wèn)題上出現(xiàn)一些顛覆性的錯(cuò)誤。所以，我們的全面深化改革策略應(yīng)該叫做：膽子要大一些，但是步子要穩(wěn)一些，必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。習(xí)近平把它比喻為“蹄輕而不穩(wěn)”，馬跑起來(lái)，馬蹄很輕松，但是步子又要穩(wěn)。
四是改革的創(chuàng)新性，叫做固本、求變、開(kāi)新。為什么要固本呢？就是要固守住我們的一些基本原則和基本經(jīng)驗(yàn)。過(guò)去的改革畢竟為我們積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒，所以要固本，一個(gè)人不能把我們一些好的東西給忘掉了。但是固本絕不意味著我們可以躺在功勞簿上睡大覺(jué)，這就要求要求變。求變就是要面向現(xiàn)實(shí)、面向新問(wèn)題，在創(chuàng)新上下工夫。這就是開(kāi)新，開(kāi)創(chuàng)新局面。
五是改革的寬容性。允許試驗(yàn)、探索、試錯(cuò)。我們?nèi)嫔罨母锶蝿?wù)非常艱巨，矛盾極其復(fù)雜，這就要求我們充分發(fā)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索。這就有一個(gè)要求，要允許人家出一點(diǎn)小錯(cuò)誤，要允許改革的失誤，要有寬容性。如果不寬容改革中產(chǎn)生的一些失誤，恐怕對(duì)黨員干部也好、一般的群眾也好，人家都不敢改革了。我們應(yīng)該要有很好的一個(gè)宣傳輿論的氣氛，營(yíng)造寬容改革失誤的良好社會(huì)氛圍。
六是改革的務(wù)實(shí)性，我們也可以叫做親民、實(shí)惠、踐行。我們的全面深化改革，正如習(xí)近平指出的：要以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步思考，采取由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的改革，要在不斷解決問(wèn)題當(dāng)中使我們的改革得到深化。我們特別強(qiáng)調(diào)要從人民的需要出發(fā)，要反映人民的要求，對(duì)人民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，這就是我們改革的務(wù)實(shí)性。我們講改革的務(wù)實(shí)性，也就是要親民，親近民眾。同時(shí)，解決了老百姓的問(wèn)題，就是給老百姓以實(shí)際的好處，這叫實(shí)惠，而且這種實(shí)惠必須踐行，不能掛在口頭上。
這是我們要說(shuō)的改革的特性。我們要把握全面深化改革的指導(dǎo)思想。全面深化改革有它基本的指導(dǎo)思想，這就是：“必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀做指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、共同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面_機(jī)制的弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景”。剛才這一大段話就是我們?nèi)嫔罨母镏笇?dǎo)思想。我們把這一大段話概括一下，可以說(shuō)這個(gè)指導(dǎo)思想：一是六個(gè)方面：就是馬列主義、_思想、_理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；二是三個(gè)堅(jiān)定；三是三個(gè)解放。這是歸納要點(diǎn)，構(gòu)成了我們的指導(dǎo)思想。
（四）把握全面深化改革的總目標(biāo)和總要求
第四，我們要把握全面深化改革的總目標(biāo)和總要求。全面深化改革的總目標(biāo)叫做完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。所以，這個(gè)總目標(biāo)分為兩個(gè)目標(biāo)來(lái)闡述：一完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。二是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了達(dá)到這樣的總目標(biāo)，我們還提出一些基本的總要求，就是必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展的成果更多、更公平的惠及到全體人民。這就是我們一些基本的總要求。
二、今年全面深化改革的任務(wù)
李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》工作指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，現(xiàn)在正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)口，_機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是攔路虎。不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)抓好發(fā)展執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持不懈的依靠改革推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要把改革開(kāi)放扎實(shí)的推向縱深”。這一大段話我認(rèn)為就是《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年全面深化改革提出來(lái)的一個(gè)總體性的描述。
《政府工作報(bào)告》究竟提出了哪些改革的任務(wù)呢？我們把它歸納一下，主要有10大項(xiàng)的改革：
（一）要改革投融資_
在改革投融資_方面，我們要求要大幅縮減政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目范圍，要下放核準(zhǔn)的權(quán)限，要大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn) ……（未完，全文共8979字，當(dāng)前僅顯示2453字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：四個(gè)全面之全面深化改革（上）》）