在“兩轉(zhuǎn)一優(yōu)”整治活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)識(shí)再深化，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩轉(zhuǎn)一優(yōu)”工作的責(zé)任感和自覺性
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確�！皟赊D(zhuǎn)一優(yōu)”工作取得新的明顯成效
一是要制定好工作方案
二是要搞好教育動(dòng)員
三是要深入查擺問題
四是要堅(jiān)持邊查邊改
一是要深入開展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)
二是要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
三是要依法依規(guī)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為
一是要組織實(shí)施好新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)
二是要加快建立“三個(gè)清單一張網(wǎng)”
三是要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)、縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革
四是要全面推進(jìn)“三證合一”、“三臺(tái)合一”改革
五是要減少行政審批事項(xiàng)
一是要全面規(guī)范行政_裁量權(quán)
二是要推進(jìn)綜合執(zhí)法改革
三是要健全行政執(zhí)法管理機(jī)制
四是要依法推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)
一是要全面落實(shí)責(zé)任
二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
三是要強(qiáng)化督查考核
四是要營(yíng)造良好氛圍
……
在全市深化轉(zhuǎn)作風(fēng)轉(zhuǎn)職能優(yōu)環(huán)境整治活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：
這次會(huì)議的目的是，認(rèn)真貫徹市委十二屆十次全會(huì)和全市“兩會(huì)”精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，深入開展好2016年“轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境”工作，推動(dòng)全市軟環(huán)境建設(shè)持續(xù)提升、根本提升，為全市新一輪振興發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
去年8月份以來，全市上下深入開展“兩轉(zhuǎn)一優(yōu)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得重要階段性成果，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)提質(zhì)、審批提速、辦事提效、環(huán)境提升。市政府辦公廳作為牽頭單位，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮了牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用。市直各相關(guān)部門主動(dòng)作為，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做了大量卓有成效的工作；各區(qū)縣（市）政府緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，各有招法，成效顯著�？傊�，對(duì)去年“兩轉(zhuǎn)一優(yōu)”工作取得的成效，市委、市政府給予充分肯定。
下面，就繼續(xù)深入開展好“兩轉(zhuǎn)一優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市軟環(huán)境建設(shè)，我再講一下幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)識(shí)再深化，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩轉(zhuǎn)一優(yōu)”工作的責(zé)任感和自覺性
第一，繼續(xù)深入開展“兩轉(zhuǎn)一優(yōu)”活動(dòng)，是市委市政府的明確要求。繼續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境”工作，是曾維書記所作市委十二屆十次全會(huì)報(bào)告的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。利國市長(zhǎng)到任后，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)也高度重視，今年政府工作報(bào)告明
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略854字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
施方案，既要體現(xiàn)全市的總體要求，又要體現(xiàn)各自特點(diǎn)，更要突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。
二是要搞好教育動(dòng)員。各地區(qū)、各部門、各單位要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院28號(hào)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，充分認(rèn)清軟環(huán)境建設(shè)的極端重要性，堅(jiān)決克服特權(quán)思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變“衙門”作風(fēng)，筑牢為民、務(wù)實(shí)、清廉的思想根基。
三是要深入查擺問題。全市工作方案提出的重點(diǎn)整治內(nèi)容，主要是根據(jù)曾維書記和利國市長(zhǎng)的要求和企業(yè)與項(xiàng)目單位反映上來的意見歸納整理的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。各地區(qū)、各部門、各單位要重點(diǎn)圍繞這些方面，逐項(xiàng)查擺存在的突出問題。同時(shí)，要舉一反三，本著什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題的原則，對(duì)于其他方面存在的損害發(fā)展環(huán)境問題，也要一并查擺。
四是要堅(jiān)持邊查邊改。各地區(qū)、各部門、各單位要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入剖析原因，制定有針對(duì)性的整改措施和整改計(jì)劃，并全力抓好整改落實(shí)，切實(shí)做到邊查邊改、立行立改、立竿見影。
第二，要聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)，以作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
一是要深入開展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)。各地區(qū)、各部門要按照年初全市“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)的總體安排，全面落實(shí)實(shí)名幫扶責(zé)任制，主動(dòng)對(duì)接，熱情服務(wù)，積極為企業(yè)和項(xiàng)目單位解決要素保障、審批服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才引進(jìn)、政策咨詢等各類問題，有力促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和項(xiàng)目加快建設(shè)，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。
二是要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)是認(rèn)真落實(shí)曾維書記重要批示精神，認(rèn)真研究整改市委研究室調(diào)研報(bào)告中反映的問題。由茂君同志牽頭，組織協(xié)調(diào)市政務(wù)服務(wù)辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局等相關(guān)部門和各區(qū)縣（市），深入開展涉企收費(fèi)清理整頓、行政審批前置中介服務(wù)規(guī)范清理等工作，采取有力措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推企業(yè)輕裝上陣、健康發(fā)展。
三是要依法依規(guī)查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。要加大專項(xiàng)檢查力度，各級(jí)監(jiān)察部門要圍繞企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的“四難”、“三亂”、“吃拿卡要”等沉疴頑疾，采取多種形式，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和窗口單位開展明察暗訪，組織政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)議代表進(jìn)行公開評(píng)議。要充分利用“96123”、政風(fēng)行風(fēng)熱線、民心網(wǎng)、市長(zhǎng)信箱等平臺(tái)，認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，迅速依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第三，要簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能，加快建立提升軟環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是要組織實(shí)施好新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)。充分發(fā)揮簡(jiǎn)政放權(quán)“當(dāng)頭炮”和“先手棋”作用。結(jié)合省政府去年底再次取消下放的325項(xiàng)行_限，抓緊組織實(shí)施新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)減少行政審批事項(xiàng)。市編委辦要抓緊籌備召開全市新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作部署會(huì)，盡快把簡(jiǎn)政放權(quán)工作落實(shí)到位。近日，國務(wù)院再次取消調(diào)整了一批行政審批項(xiàng)目，我市要密切關(guān)注省政府動(dòng)態(tài)，提前做好貫徹落實(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
需要強(qiáng)調(diào)的是，簡(jiǎn)政放權(quán)關(guān)鍵在于“放、接、管”三個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接。由市編委辦牽頭，組織市直各相關(guān)部門和各區(qū)縣（市），對(duì)前三輪放權(quán)進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)存在問題，評(píng)估放權(quán)效果。要督促市直各部門把該放的權(quán)力放到位；各區(qū)縣（市）要全面做好承接，把下放的權(quán)限全部集中統(tǒng)一辦理，確保權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行，切實(shí)打通放權(quán)“最后一公里”；要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)下放權(quán)限的事中事后監(jiān)管，更好地發(fā)揮政府職能。
二是要加快建立“三個(gè)清單一張網(wǎng)”�！叭齻�(gè)清單”即政府責(zé)任清單、權(quán)力清單、行政審批流程清單，“一張網(wǎng)”即網(wǎng)上審批。要推行政府責(zé)任清單制度，建立邊界清晰的政府部門職責(zé)清單，界定各部門職責(zé)邊界，形成體系科學(xué)、內(nèi)容完整的責(zé)任清單體系，明確法定職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為。要建立政府權(quán)力清單制度，按照職權(quán)法定、應(yīng)清必清的原則，建立政府部門權(quán)力清單，部門行使的行政職權(quán)全部納入清單管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到法無授權(quán)不可為。要建立行政審批流程清單，建立方便企業(yè)和市民辦事透明高效的行_力運(yùn)行流程。推行“一個(gè)窗口受理”工作模式，明確具體工作環(huán)節(jié)、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式，推進(jìn)市、區(qū)縣（市）政府辦事流程規(guī)范化。要大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)步伐，拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，比照網(wǎng)上審批形式，將備案、年檢、行政服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一并納入網(wǎng)上辦理。建設(shè)區(qū)縣（市）網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，僅作形式審查的審批事項(xiàng)一律實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建設(shè)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心互聯(lián)互通，分層級(jí)開展網(wǎng)上服務(wù)。通過網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)話，減少人人對(duì)話。此項(xiàng)工作由市編委辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市政府各相關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府配 ……（未完，全文共4750字，當(dāng)前僅顯示2399字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在“兩轉(zhuǎn)一優(yōu)”整治活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的講話》）