干部學(xué)習(xí)講稿：增進人民福祉是經(jīng)濟發(fā)展終極目的（下）

目錄/提綱：……
二、人民群眾的福祉是全方位的
（三）自然界福祉
三、怎樣把提升人民的福祉落在實處
（一）補短邊
（二）再分配的問題
一要務(wù)
（三）應(yīng)當有新的評價標準
（四）切實轉(zhuǎn)變政府職能
（五）讓人民群眾在干部的選拔上有更多的發(fā)言權(quán)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：增進人民福祉是經(jīng)濟發(fā)展終極目的（下）
主講人：李義平
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授，博士生導(dǎo)師

二、人民群眾的福祉是全方位的
（三）自然界福祉
第三個失調(diào)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的失調(diào)。我們經(jīng)濟發(fā)展了，我們成為世界第二大經(jīng)濟體。但是我們精神文明的建設(shè)還遠遠的和我們的經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，存在著差距。表現(xiàn)為失信，不誠信的事情時有發(fā)生，不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如媒體報道的在飛機上，在國際航班上打架的事情。比如媒體報道的，在故宮這些非常有影響的旅游點，時常有人大筆一揮“到此一游”。這都和一個強大的，一個世界第二大經(jīng)濟體的國家是不適應(yīng)的。我們應(yīng)當隨著我們的經(jīng)濟發(fā)展，把我們的精神文明的建設(shè)也搞上去。這個東西搞上去，對人民群眾有什么意義呢？就是大家都處于一個文明的狀態(tài)，文明的社會。大家精神都是可以愉悅的，是從精神方面，從文化方面提升人民的福祉。
剛才我講了第二個大問題，就是人民群眾的福祉是全方位的，簡單的追求GDP的數(shù)量，并不等于人民群眾的福祉。有的時候反倒造成了對人民群眾福祉的損害。
三、怎樣把提升人
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略743字，正式會員可完整閱讀）……　
農(nóng)村的婦女，這是一種不協(xié)調(diào)。
全國人民的福利，理所當然的應(yīng)當包括廣大農(nóng)民群眾的福利。怎么樣城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展？怎么樣讓廣大的農(nóng)村、農(nóng)民也享受到發(fā)展的陽光雨露能夠普惠到農(nóng)村，普惠到農(nóng)民，這是補短邊的問題。
我們“十三五”規(guī)劃提出來，要到本世紀國內(nèi)生產(chǎn)總值也翻一番，按照這個推下來，每年至少應(yīng)當有不低于6.5%的經(jīng)濟增長速度。這個經(jīng)濟增長速度的動力之源何在呢？除了創(chuàng)新，創(chuàng)新是我們新的動力之源，補短邊同樣可以拓展發(fā)展空間，同樣可以在加強薄弱環(huán)節(jié)中加強發(fā)展的后勁。補短邊就是我們“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。我們要有問題傾向，問題導(dǎo)向，真為這些問題全力以赴的補短邊。短邊補上去了，我們經(jīng)濟發(fā)展容積就大了。短邊補上去了，我們才可以向全世界宣告，我們?nèi)娼ǔ闪诵】瞪鐣６踢呇a上去了，目前的貧困人口，貧困地區(qū)，包括農(nóng)村、農(nóng)民才可以說，充分享受到社會主義經(jīng)濟發(fā)展給他們帶來的福祉和福利。
（二）再分配的問題
第二，既要發(fā)展經(jīng)濟。我們首先要認識到發(fā)展是解決中國問題的最基本的途徑，發(fā)展始終是我們經(jīng)濟、國家、黨、人民的第一要務(wù)。發(fā)展是為了做大蛋糕，我們不僅要做大蛋糕，而且要分好蛋糕。分好蛋糕有利于進一步做大蛋糕，所以怎樣做蛋糕屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇。怎樣分蛋糕同樣屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇。
怎么分呢？應(yīng)當作為兩個層次。第一個層次就是在初次分配中，簡單的說初次分配就是土地得到地租，資本得到利潤，勞動得到工資。在這個初次分配中，應(yīng)當提高勞動的占比，這是一個很重要的分配的原則。它既可以保證廣大人民群眾真正從經(jīng)濟發(fā)展中得到了福祉，也可以因為他們的消費能力的提高，反過來促進經(jīng)濟發(fā)展。
第二，就是所謂的再分配。再分配的問題是國家財政分配的杠桿，是把在全國范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)，通過這樣的協(xié)調(diào)我們可以滿足廣大人民群眾的對于分配問題的期盼和分配問題的預(yù)期。我們所以需要這樣的分配，就是在共和國的棋盤上不僅是具體到個人，而且具體到各個地區(qū)，各個地區(qū)所扮演的角色不一樣。
比如西部，我通常把西部分作三個層次。第一個層次，像西安、重慶、成都。跟內(nèi)地的條件差不多，甚至比內(nèi)地的條件還好。你理所當然的應(yīng)當對發(fā)展本身做出更為重要的貢獻。另外一個層次是中間的層次，像甘肅、寧夏。第三個層次就是新疆、西藏、青海。他們在共和國的棋盤上承擔著不同的任務(wù)，西藏、新疆都有護我邊疆的重任，青海有守護好三江源的重任。既然在共和國的兄弟姊妹中我完成了我的角色，屬于我的任務(wù)，我理所當然的應(yīng)當在分配中，在再分配中得到一個適度的平衡。
具體到個人，也有一個再分配的問題�？偠灾�，我們應(yīng)當通過再分配使我們的基尼系數(shù)不能太高。一個社會在收入分配上不可能沒有差距，因為每個人的貢獻是不一樣。但是一個社會的差距又不能太大，太大了就會失衡，而一個社會能夠承載多大分配問題上的差距，取決于這個社會的歷史，取決于這個社會的性質(zhì)，我們是社會主義社會。所以我們應(yīng)當通過再分配這么一個重要的途徑去滿足廣大人民群眾的福祉，去讓廣大人民群眾在心里邊都覺得平衡。
（三）應(yīng)當有新的評價標準
第三，我們應(yīng)當有新的評價的標準。原來的評價的標準，就是不管怎么樣只要把GDP做上去就可以了，它像高考的指揮棒一樣。各地地方政府會不惜一切代價，甚至個別的地方謊報GDP的數(shù)量。因為GDP上去了可以有很多很多的好處。新的衡量標準應(yīng)當是統(tǒng)籌平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌有利于人民群眾的福祉的提高。這是一個發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，這是一個對發(fā)展觀的重新認識。
其實國際上早就在反思，一個正確的衡量發(fā)展的標準到底應(yīng)當是什么？他們提出來的這個標準可以供我們參考。具體是說把提升人民群眾的福祉作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須有科學(xué)的衡量標準，新的標準對于經(jīng)濟福利、社會福利、自然福利都應(yīng)當有所體現(xiàn)。具體包括，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾的購買力應(yīng)當相應(yīng)的提高；要有高質(zhì)量的各種商品的供給。這個購買力的提高和收入的提高還不是一回事，收入的提高沒有考慮 ……（未完，全文共5944字，當前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：增進人民福祉是經(jīng)濟發(fā)展終極目的（下）》）