關于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法及成效
（一）科學規(guī)劃，理清思路
（二）強化措施，扎實推進
一是組建機構，加強領導
二是健全機制、政策保障
三是強化宣傳，營造氛圍
四是嚴格考核，推動落實
（三）統(tǒng)籌發(fā)展，初見成效
二是穩(wěn)步推進高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設
三是啟動了黃土風情園區(qū)建設
2、以基礎設施建設為載體，城鎮(zhèn)化進程全面加快
二是全面啟動了沿河灣市級重點鎮(zhèn)和磚窯灣縣級重點鎮(zhèn)建設
3、以公共服務體系建設為重點，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的困難和問題
（一）思想認識不到位，工作職責不明確
（二）整體工作進度緩慢，工作力度有待加強
（三）農(nóng)民進城難，進城留不住的問題突出
二是農(nóng)民缺乏一技之長，進城后就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力差，收入跟不上，生活無保障
三是長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構沒有從根本上改變
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點項目建設資金短缺
（五）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一是農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，對土地依賴思想嚴重，不愿流轉(zhuǎn)土地
三、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思考和建議
（一）深化思想認識，強化組織領導，進一步確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位
（二）理清工作思路，把握工作重點，全力加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
一是大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化
二是大力推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化
三是大力推進城鄉(xiāng)公共服務一體化
（三）破除_障礙，積極創(chuàng)造條件，大力推進……
關于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況的調(diào)研報告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨在新的歷史時期從根本上解決“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型和突破發(fā)展的關鍵時期，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突破瓶頸制約，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，實現(xiàn)**和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，已經(jīng)成為我縣當前和今后很長一個時期的重大課題和主要任務。7月26日——27日，由**帶隊，組織部分政協(xié)委員，對我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法及成效
近年來，我縣堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)領工作全局，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實施、試點先行、典型引路”的思路和“人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模集中”的“三個集中”原則，大力實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)經(jīng)濟強縣、文化旅游興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性互動，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）科學規(guī)劃，理清思路
我縣在深入調(diào)研和反復論證的基礎上，先后制
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化為引領，確立了“三個集中”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新思路，產(chǎn)業(yè)支撐體系逐步建立。一是借助深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大機遇，在中、省的大力支持和全縣上下的共同努力下，啟動建設了**縣工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積3.8平方公里，目前，園區(qū)1.2平方公里核心區(qū)已經(jīng)建成，并被列為省級工業(yè)園區(qū)。已有總投資55.83億元的17個項目落戶園區(qū)，這些項目全部建成達產(chǎn)后，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值可達100億元以上，有望從根本上破解我縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收完全依靠石油工業(yè)的格局。二是穩(wěn)步推進高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。堅持把棚栽、林果、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民持續(xù)增收的主渠道，先后制定出臺了《關于做大做強棚栽業(yè)的決定》、《鼓勵扶持發(fā)展棚栽業(yè)的實施辦法》、《關于加快蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關于加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列政策措施，切實加大扶持力度，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴展，效益逐年提高。農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中的作用日益明顯，提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。三是啟動了黃土風情園區(qū)建設。以**民間藝術資源為依托，與陜文投合作，全面啟動了黃土風情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，《**》大型實景演出成功上演，黃土風情小鎮(zhèn)和**酒店即將開工建設，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出了實質(zhì)性步伐。
2、以基礎設施建設為載體，城鎮(zhèn)化進程全面加快。按照“做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”的思路，全面加快了城鎮(zhèn)承載體系建設。一是縣城按照“中疏、南擴、北拓”的規(guī)劃建設思路，縣城框架進一步拉大，空間布局更趨合理。全面實施了“拓展、提升、安居、民生、創(chuàng)業(yè)”五大工程，縣城功能不斷完善，城市品味明顯提升。二是全面啟動了沿河灣市級重點鎮(zhèn)和磚窯灣縣級重點鎮(zhèn)建設。**市級重點鎮(zhèn)啟動了保障性住房、中心幼兒園、污水處理廠等9大建設工程，概算總投資3.62億元。磚窯灣縣級重點鎮(zhèn)完成了舊街改造，啟動了街道下畔改造工程、綜合服務中心、法庭、幼兒園等6個項目建設，概算總投資1.54億元。三是**、**、**等8個新型農(nóng)村示范社區(qū)建設順利推進，共涉及26個村組、4937戶、23218人。今年計劃投資1.5億元，目前已完成投資15472.2萬元。
3、以公共服務體系建設為重點，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的保障體系。近年來，我縣不斷加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和公共服務基礎設施建設，與群眾生活密切相關的上學、養(yǎng)老、醫(yī)療等突出問題逐步得到解決。一是認真落實義務教育經(jīng)費保障機制，加大貧困生救助力度，全面實施了“蛋奶工程”，推行了學前免費教育，順利實現(xiàn)了“雙高普九”目標。完成了寄宿制學校后勤服務設施改造和縣職教中心改擴建工程，啟動了縣第三小學、第二幼兒園和**、**等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，教育基礎條件得到極大改善。二是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，啟動了縣級醫(yī)院綜合改革，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。三是進一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、生育、救助全覆蓋。率先在延安市推行了殘疾人生活補貼制度，對全縣所有殘疾人按每人每月50元標準給予補貼，累計給殘疾人配發(fā)輪椅800余輛，實現(xiàn)了重度殘疾人輪椅需求全覆蓋；認真落實特殊_生活補貼制度，對全縣所有孤兒和80歲以上老人實施了生活補貼；建成了3個區(qū)域敬老院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。城鄉(xiāng)社會保障體系初步建立，公共服務水平不斷提高。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的困難和問題
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一場涉及經(jīng)濟、社會、文化等方面的諸多變革，是一個長期、艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，任重而道遠。目前，我縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還存在一些亟待解決的困難和問題：
（一）思想認識不到位，工作職責不明確。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的重要性和緊迫性認識不足，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃了解不夠，任務不 ……（未完，全文共5733字，當前僅顯示2013字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展情況的調(diào)研報告》）