在全縣農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，切實增強做好“三農(nóng)”工作、加快脫貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感
（一）面對中央省市的要求部署，我們必須緊跟步伐、自我加壓
（二）面對全面小康的任務(wù)目標，我們必須集中發(fā)力、補齊短板
（三）面對人民群眾的殷切期望，我們必須履職盡責(zé)、勇挑重擔(dān)
（四）面對“三農(nóng)”工作的矛盾問題，我們必須攻堅克難、負重拼搏
二、突出重點，統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作
（一）在優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)上求突破，強化脫貧產(chǎn)業(yè)支撐
（二）在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上求突破，強化脫貧基礎(chǔ)保障
（三）在培育新型農(nóng)民上求突破，激發(fā)脫貧主體活力
三、優(yōu)化舉措，務(wù)求“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅實效
（一）堅持精準發(fā)力，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)
（二）堅持借勢借力，確保對上爭取成效
（三）堅持激活內(nèi)力，提升整體聯(lián)動合力
（四）堅持提升活力，加快改革創(chuàng)新進程
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確�！叭r(nóng)”工作和脫貧攻堅順利推進
……
在全縣農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議、扶貧開發(fā)工作會議精神，安排部署2016年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)任務(wù)。動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，進一步堅定信心和決心，提振精神，凝心聚力、精準發(fā)力，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為2017年全縣整體脫貧、2020年實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。剛才，洪杰縣長全面總結(jié)了“十二五”期間的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對今年的重點工作進行了安排部署，大家要抓好落實。下面，我強調(diào)四點意見。
一、認清形勢，切實增強做好“三農(nóng)”工作、加快脫貧攻堅的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前，糧食收購政策、市場供求關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營方式等正出現(xiàn)深刻變化和重大調(diào)整，扶貧脫貧工作進入攻堅啃硬的關(guān)鍵階段，做好新時期“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作面臨新挑戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須積極適應(yīng)、主動擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作新局面。
（一）面對中央省市的要求部署，我們必須緊跟步伐、自我加壓。去年11月以來，中央、省市農(nóng)村工作會議、扶貧工作會議密集召開，對脫貧攻堅和“三農(nóng)”工作進行細致安排部署。中央出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，把扶貧開發(fā)納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是改革開放以來的首次。新出臺的一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)
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田水利、農(nóng)田電網(wǎng)等重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很不均衡，“最后一公里”問題仍然突出，機械化、科技化水平不高，抵御自然災(zāi)害能力較弱。貧困人口數(shù)量大、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。目前，我縣貧困發(fā)生率位列全省28個扶貧開發(fā)重點縣的第12位，仍有34個貧困村、3.5萬貧困人口。到2017年實現(xiàn)整體“脫貧摘帽”，年均需消除貧困人口1.75萬人以上。這對我們是一個巨大考驗。同時，由于致貧因素多元、思想觀念落后等原因，我們還面臨較大的返貧壓力。這都需要我們在今后工作中，堅持問題導(dǎo)向，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題。
二、突出重點，統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作
做好“三農(nóng)”及脫貧工作，要堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力改善農(nóng)村環(huán)境，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村美麗宜居和農(nóng)民持續(xù)增收。
（一）在優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)上求突破，強化脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，強化產(chǎn)業(yè)造血治本功能，為脫貧提供持久、穩(wěn)定的動力支撐。一要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要在“種”上求“特”，按照市委“減玉米，因地制宜增水稻、增飼草飼料、增雜糧雜豆、增果菜果蔬”的要求，加快布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力改變大玉米一統(tǒng)天下、種植效益偏低問題。重點實施“旱改水”工程，擴大優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，發(fā)展雜糧雜豆、果蔬等特色高效作物，把優(yōu)勢作物調(diào)強、區(qū)域布局調(diào)優(yōu)、經(jīng)濟效益調(diào)高。要在“養(yǎng)”上求“�！保攸c發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要以伊利Ⅲ牧、龍佳二期等大型牧場建設(shè)帶動中小型牧場發(fā)展，加快規(guī)�；B(yǎng)殖進程，力爭年底前散養(yǎng)奶牛全部進入牧場養(yǎng)殖。要提高飼草飼料供應(yīng)能力，通過種植苜蓿、青貯玉米，建立健全飼料飼草生產(chǎn)加工體系，滿足全縣奶�？茖W(xué)飼喂需求，提升“過腹增值”空間。同時，探索政府搭橋、金融部門支持、牧場托養(yǎng)、貧困戶分利的經(jīng)營模式，引導(dǎo)和扶持貧困戶通過奶牛托養(yǎng)脫貧致富。二要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持以工業(yè)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以項目化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化思路經(jīng)營農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系。要在“加”上求“優(yōu)”，持續(xù)發(fā)展壯大綠色食品工業(yè)。緊緊抓住龍頭企業(yè)和重點項目，鼓勵伊利新建高端生產(chǎn)線，建設(shè)高端液態(tài)奶生產(chǎn)基地。支持潤琦建設(shè)有機食品加工園區(qū)，扶持陸河、綠鑫源等涉農(nóng)企業(yè)做大做強。大力引進一批雜糧雜豆、玉米水稻、蔬菜豆薯等綠色食品加工企業(yè)，解決農(nóng)業(yè)“量大鏈短”問題。進一步創(chuàng)新完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。要在“銷”上求“突破”，營銷是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈的重要途徑，要引導(dǎo)農(nóng)民全面徹底轉(zhuǎn)變“重產(chǎn)輕銷”的思想觀念，樹立市場思維，擺脫“補貼依賴”。推動農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，根據(jù)市場需求和營銷渠道調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)建、培育、整合品牌，提高市場影響力。大力借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動營銷方式轉(zhuǎn)變，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、物流配送等電子商務(wù)平臺，積極發(fā)展點對點營銷、定制營銷等互聯(lián)網(wǎng)營銷模式，靠“賣得好”倒逼“種得更好”。三要支持“一村一品”發(fā)展。引導(dǎo)貧困村把握區(qū)域資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展一批“一村一品”的專業(yè)村和特色種養(yǎng)專業(yè)戶，培育一批畜禽養(yǎng)殖、食用菌栽培、棚室經(jīng)濟等特色增收項目，增強自身造血功能。同時，圍繞農(nóng)事體驗、棚室采摘、特色餐飲等積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色游，帶動貧困村、貧困戶創(chuàng)業(yè)增收。
（二）在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上求突破，強化脫貧基礎(chǔ)保障。把脫貧攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，嚴格落實“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)三年行動計劃，堅持“缺什么、補什么，差什么、建什么”，集中力量改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。一是優(yōu)化鄉(xiāng)村布局。加大農(nóng)村泥草（危）房改造力度，對村型較小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、常年飽受自然災(zāi)害的貧困村屯，鼓勵采取整屯搬遷等方式向中心村集中，推動支農(nóng)和扶貧資金集中投放，實現(xiàn)效益最大化。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村公路改善工程，大力推進通鄉(xiāng)通村通屯路建設(shè)，打通貧困村農(nóng)副產(chǎn)品外運和農(nóng)民出行“最后一公里”。推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成尼爾基引嫩擴建骨干一期（林甸灌區(qū)）工程。加快推進三大澇區(qū)治理，協(xié)調(diào)大慶油田公司解決南部澇區(qū)排水出口問題，有效緩解南部鄉(xiāng)村因災(zāi)致貧問題。搞好農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，讓貧困家庭吃上安全水。三是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施綠化、美化、凈化工程，努力建設(shè)整潔、舒適、美觀的生活家園。整合有限資金，打捆使用，鼓勵一批發(fā)展熱情高、自投自建基礎(chǔ)好的村優(yōu)先建設(shè)，集中打造一批樣板村，發(fā)揮示范帶動作用。四是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。加強基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)，提高診療水平，將貧困人口全部納入醫(yī)療救助和重特大疾病救助范圍，緩解 ……（未完，全文共7268字，當(dāng)前僅顯示2552字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議上的講話》）