在全市國(guó)土資源管理工作座談會(huì)上的交流發(fā)言

目錄/提綱：……
一、存在的問(wèn)題和困難
（一）基層所機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理_存在較大問(wèn)題
（二）國(guó)土資源執(zhí)法難
1、對(duì)違法行為制止難
2、調(diào)查取證難
3、對(duì)違法案件執(zhí)行難
（三）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用存在問(wèn)題
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作難度大
（五）供地率較低
（六）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)少
二、解決措施
三、下一步工作思路
（一）改革創(chuàng)新，全面深化國(guó)土領(lǐng)域改革
（二）強(qiáng)化措施，全力保障全縣發(fā)展用地
（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線
（四）注重推介，著力抓好土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
（五）規(guī)范管理，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
（六）保障民生，確保人民群眾根本利益
（七）依法行政，維護(hù)國(guó)土資源管理秩序
……
在全市國(guó)土資源管理工作座談會(huì)上的交流發(fā)言
**縣人民政府 ***
（2017年1月）

近年來(lái)，我縣始終高度重視國(guó)土資源管理，把國(guó)土資源管理工作放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上來(lái)謀劃和推動(dòng)，堅(jiān)持黨政齊抓、“雙�！辈⑴e，國(guó)土資源管理工作成效顯著，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，但我縣國(guó)土資源管理工作中也存在不少的問(wèn)題和困難，需要市委、市政府及市國(guó)土資源局協(xié)調(diào)解決。
一、存在的問(wèn)題和困難
（一）基層所機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理_存在較大問(wèn)題
我縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有*個(gè)國(guó)土資源管理所為縣國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)。我縣基層國(guó)土所自2009年12月掛牌成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)其在機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理_上存在較大的弊端。按現(xiàn)行管理_，基層國(guó)土資源所作為縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門的派出機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)隸屬于縣（區(qū)）國(guó)土資源局管理。在實(shí)際操作中，我縣國(guó)土所因受縣國(guó)土資源局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)
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依據(jù)企業(yè)及項(xiàng)目的需要展開(kāi)的，一旦項(xiàng)目落空，申報(bào)的用地批準(zhǔn)下來(lái)，由于申報(bào)時(shí)地塊位置、面積、類型都已確定，一時(shí)很難滿足其他項(xiàng)目用地需求，導(dǎo)致一方面地難以供出，另一方面新來(lái)項(xiàng)目無(wú)地可供。同時(shí)部分企業(yè)在用地中也存在要好不要差等現(xiàn)象，導(dǎo)致用地批而未供。
（六）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)少
2015年我縣僅有1個(gè)確保驗(yàn)收項(xiàng)目，1個(gè)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，3個(gè)改造完善的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)量及整治面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他區(qū)縣。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備少，開(kāi)工建設(shè)少，嚴(yán)重影響了我縣耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的解決和落實(shí)，進(jìn)而影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
二、解決措施
（一）針對(duì)國(guó)土資源管理所存在的問(wèn)題，我縣開(kāi)展了廣泛調(diào)研，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議：將國(guó)土所歸為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層站所管理序列，將人員、編制、事權(quán)下放至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，同時(shí)為減少監(jiān)管空白區(qū)，在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)1個(gè)國(guó)土所。
（二）針對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題，一是在法律及相關(guān)政策性文件中，賦予國(guó)土資源部門執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)必要的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)利，包括拆除違法建筑、沒(méi)收或查封施工設(shè)備和材料等。二是從市級(jí)自上而下建立具有可操作性的執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立監(jiān)察、發(fā)改、住建、工商、公安、安監(jiān)、電力、法院、金融等機(jī)關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作的監(jiān)管機(jī)制，變“一家管，大家用”為“大家管，大家用”，形成“預(yù)防為主，征防并舉，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全面監(jiān)管”的良好局面。
（三）針對(duì)我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題，一是加快推進(jìn)中梁子鐵礦、灣子田鐵礦探轉(zhuǎn)采工作，請(qǐng)求市委、市政府及市局幫組協(xié)調(diào)解決中梁子鐵礦、灣子田鐵礦探轉(zhuǎn)采工作中的存在的困難和問(wèn)題；二是希望市委、政府及相關(guān)部門充分利用好攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)政策多渠道呼吁，盡快啟動(dòng)南礦區(qū)釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)；三是希望市局統(tǒng)籌考慮，在已掌握的整裝勘查成果的基礎(chǔ)上，優(yōu)選、配置出讓一批釩鈦磁鐵礦探礦權(quán)。
（四）針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中存在的困難和問(wèn)題，希望市委、市政府及市局在盡可能多的將我縣地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目納入省級(jí)或市級(jí)治理項(xiàng)目中，以彌補(bǔ)我縣治理資金的不足，同時(shí)補(bǔ)助一定的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，以確保我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利推進(jìn)。
（五）企業(yè)對(duì)批回用地不來(lái)拿地而導(dǎo)致供地率低的問(wèn)題，建議：市委、市政府出臺(tái)統(tǒng)一的處理意見(jiàn)，以便在今后的工作有相應(yīng)的處置措施，切實(shí)提高供地率。
（六）對(duì)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入庫(kù)較少的問(wèn)題，一方面我縣將加大土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)力度，另一方面也希望市局加大對(duì)我縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的支持力度，盡快對(duì)我縣一批成熟的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審核，納入項(xiàng)目庫(kù)，以解決我縣發(fā)展用地所需的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。
三、下一步工作思路
（一）改革創(chuàng)新，全面深化國(guó)土領(lǐng)域改革。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，不斷深化國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新。
（二）強(qiáng)化措施，全力保障全縣發(fā)展用地。加強(qiáng)建設(shè)用地報(bào)批，堅(jiān)持?jǐn)U增量、盤存量，進(jìn)一步拓展建設(shè)用地新空間，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。
（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。完善共同責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保全縣1.72萬(wàn)公頃耕地，1.5萬(wàn)公頃基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。
（四）注重推介，著力抓好土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)�？茖W(xué)研判市場(chǎng)，適時(shí)調(diào)控供地節(jié)奏， ……（未完，全文共2775字，當(dāng)前僅顯示1764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市國(guó)土資源管理工作座談會(huì)上的交流發(fā)言》）