2017年全省安全生產(chǎn)工作要點

目錄/提綱：……
一、以習(xí)近平總書記系列重要講話為遵循，全面深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
二、以中央相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，持續(xù)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
三、以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
四、以強化安全執(zhí)法監(jiān)察為重要手段，加大執(zhí)法檢查力度
五、以落實全國座談會精神為契機，著力提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平
六、以提高應(yīng)急保障能力為著力點，高標(biāo)準(zhǔn)做好應(yīng)急管理各項工作
七、以宣傳教育和安全培訓(xùn)為載體，努力營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的濃厚氛圍
九、以夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為牽引，不斷推進安全生產(chǎn)能力建設(shè)
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2017年全省安全生產(chǎn)工作要點
（征求意見稿）

2017年全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示為指導(dǎo)，以為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境為首要目標(biāo)任務(wù)，以有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和以人為本、人民利益至上理念，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，持續(xù)深化安全監(jiān)管_機制改革創(chuàng)新，進一步推進安全生產(chǎn)責(zé)任體系、預(yù)防控制體系、隱患排查治理體系、企業(yè)誠信體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)能力建設(shè)水平；堅持依法治安，強化綜合監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，深化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、冶金、消防、特種設(shè)備、油氣管網(wǎng)、職業(yè)健康、有限空間、涉爆粉塵等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�，著力�?gòu)建“打非治違”長效機制，全面完成2017年安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
2017年全省安全生產(chǎn)總體目標(biāo)是：按照可比口徑，事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)中求降，減少一般事故和較大事故，遏制重大事故，杜絕特別重大事故。
重點抓好以下九項工作：
一、以習(xí)近平總書記系列重要講話為遵循，全面深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
1.進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要批示指示和講話精神，進一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，強力推動《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的有
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運行。
7.健全和完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制機制。嚴(yán)格落實《河北省標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案》和《關(guān)于深化安全風(fēng)險分級_和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機制建設(shè)的意見》，全面推行安全風(fēng)險分級_，進一步強化隱患排查治理，推進事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化；按行業(yè)加快推進安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制修訂工作，在試點企業(yè)風(fēng)險和隱患“雙清單”基礎(chǔ)上，按地區(qū)、分行業(yè)推進企業(yè)實行“雙清單”管理。分級分行業(yè)組織開展“雙控”機制建設(shè)大培訓(xùn)活動，提高各級安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和崗位職工風(fēng)險隱患意識和能力；加強對“雙控”機制建設(shè)的督導(dǎo)檢查和執(zhí)法，建立健全安全風(fēng)險分級_和隱患排查治理的工作制度，不斷提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。
8.大力加強隱患排查治理體系建設(shè)。健全完善相關(guān)制度和辦法，強化激勵約束措施落實，大力推動企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任落實；推行隱患排查治理“清單化”管理，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、制度措施和科技手段強化企業(yè)排查治理隱患的自覺性和主動性，推動企業(yè)隱患自查自改自報工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；全面推行隱患排查治理新信息系統(tǒng)使用，分級組織開展培訓(xùn)，嚴(yán)格使用運行管理，提高企業(yè)和職工運用新系統(tǒng)開展隱患排查治理工作的積極性；努力擴大隱患排查治理信息系統(tǒng)覆蓋面，推動規(guī)模以上和危險性大的企業(yè)全部納入信息系統(tǒng)管理；改進完善隱患排查治理績效考核辦法，科學(xué)確定考核指標(biāo)，合理分配評分分值，強化考核結(jié)果運用，更加注重對過程和運行效果的考核。
9.全面實施安全生產(chǎn)誠信管理。修訂企業(yè)安全生產(chǎn)誠信等級評定河北省地方標(biāo)準(zhǔn)，探索建立安全生產(chǎn)誠信動態(tài)監(jiān)管評價體系，提質(zhì)擴面，繼續(xù)做好�；C械、紡織、輕工、商貿(mào)、交通、住建等行業(yè)企業(yè)誠信等級評定和管理工作。建立和完善多部門溝通機制，定期通報安全生產(chǎn)誠信A級和不良記錄“黑名單”企業(yè)；按職能權(quán)限制定并落實聯(lián)合激勵和懲戒措施，并確保各項措施真正落實到企業(yè)，運用到各方面工作中，切實發(fā)揮激勵約束作用。進一步提升誠信信息化管理水平，加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，簡化流程，提高效率。歸集行政許可、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管等信用信息，并實現(xiàn)與河北信用、河北省國家企業(yè)信用公示、銀行征信系統(tǒng)以及其他部門系統(tǒng)的信息融合、對接和共享。搞好企業(yè)誠信宣傳，擴大社會影響面，發(fā)揮社會y論監(jiān)督作用。
10.強化安全生產(chǎn)社會化服務(wù)工作。堅持政策引導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動、社會參與的原則，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段，引導(dǎo)社會各方力量共同參與安全治理，以安全生產(chǎn)服務(wù)需求為導(dǎo)向，大力培養(yǎng)為企業(yè)、政府提供安全專業(yè)技術(shù)、管理、宣傳教育及綜合服務(wù)的第三方專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和其他組織，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)調(diào)互動、共治共享的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機制，提升安全生產(chǎn)綜合治理總體水平。
11.扎實推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。按照政府引導(dǎo)、市場化運作方式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加大力度，出臺政策，在高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。督促保險機構(gòu)運用行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率以及預(yù)防費用機制，引導(dǎo)各方主動強化事前風(fēng)險防范，形成安全保障合力，探索建立立足長遠(yuǎn)、各方共贏的保險機制，降低企業(yè)事故風(fēng)險程度和事故成本，提高我省應(yīng)對生產(chǎn)安全突發(fā)事件的保障能力。爭取利用3年左右時間，進一步推進全省安責(zé)險工作平穩(wěn)健康運行，使安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度在全省高危行業(yè)領(lǐng)域得到全面推行。同時，督促指導(dǎo)建筑施工、交通運輸、民爆器材、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進工作。
三、以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治
12.加強煤礦安全監(jiān)管。加快推進煤炭化解過剩產(chǎn)能，組織對公告關(guān)閉和產(chǎn)能退出的煤礦進行省級驗收，確保關(guān)閉到位。加強對各類煤礦的安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“五超”“五假”生產(chǎn)行為，嚴(yán)格技改和建設(shè)煤礦施工過程管理，嚴(yán)禁超期建設(shè)和趕任務(wù)、搶工期；嚴(yán)格落實停產(chǎn)停建煤礦零散作業(yè)人員安全管理制度和領(lǐng)導(dǎo)值班跟班制度，嚴(yán)禁長期停產(chǎn)停建礦井違規(guī)下井作業(yè)。深化煤礦瓦斯治理，嚴(yán)格落實《煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》和兩個“四位一體”防突措施，把抽采達(dá)標(biāo)作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核的否決指標(biāo)，凡抽采不達(dá)標(biāo)的，不得評定為達(dá)標(biāo)礦井，不準(zhǔn)進行采掘生產(chǎn)等活動；加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，及時更新監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)字化改造，并與生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)同臺運行。認(rèn)真貫徹落實《煤礦防治水規(guī)定》和《河北省煤礦防治水管理辦法》，加強煤礦防治水監(jiān)督檢查，適時開展防治水專家會診工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原則和“防、堵、疏、排、截”的治理措施，推進全省煤礦防治水工作由過程治理、局部治理、井下治理向源頭治理、區(qū)域治理和井上下綜合治理轉(zhuǎn)變，提升礦井水害防治能力。
13.加強非煤礦山安全監(jiān)管。以非煤礦山“五位一體”隱患排查治理體系為載體，進一步完善非煤礦山風(fēng)險分級_和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。采取“政府買服務(wù)、專家查隱患、企業(yè)抓整改、執(zhí)法促落實”的方式，進一步加強非煤礦山安全監(jiān)管。在提升企業(yè)管理能力方面，重點解決企業(yè) “三項制度”與企業(yè)實際和政策要求不相符的問題；在現(xiàn)場隱患排查治理方面，重點整治地下礦山開拓系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、采礦方法，露天礦山邊坡治理、分臺階開采，尾礦庫抗洪能力，石油天然氣防硫化氫中毒等方面的重大問題，以達(dá)到減少一般事故，嚴(yán)防十類典型事故的目的。
14．加強尾礦庫安全監(jiān)管。在汛前完成尾礦庫現(xiàn)場隱患整治，落實尾礦庫度汛責(zé)任，實現(xiàn)尾礦庫安全度汛。按照鞏固治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等多種治理方式，一庫一策，對“頭頂庫”實施深度治理。持續(xù)推進尾礦庫閉庫整治，2017年全省閉庫100座、生態(tài)恢復(fù)200座，進一步控制總量，消減存量。
15.加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》要求，認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理，定期開展督導(dǎo)檢查，及時 ……（未完，全文共13219字，當(dāng)前僅顯示3144字，請閱讀下面提示信息。收藏《2017年全省安全生產(chǎn)工作要點》）