關(guān)于破題合并村后續(xù)工作的幾點(diǎn)建議
去年3月份以來(lái),我縣為強(qiáng)化基層組織功能,優(yōu)化村組布局,降低運(yùn)作成本,充分實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),按照上級(jí)相關(guān)要求,出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)建制村合并工作的意見(jiàn)的通知》,對(duì)全縣原有的658個(gè)建制村進(jìn)行了重新規(guī)劃調(diào)整,按照合大并強(qiáng)、民主協(xié)商、三個(gè)不變的總體原則,合并為393個(gè)村,平穩(wěn)有序完成了并村工作。但是,在村級(jí)合并后續(xù)工作中,一些新的矛盾和問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn),從初期看,部分矛盾甚至難以調(diào)和。以黃亭市鎮(zhèn)為例,黃亭市鎮(zhèn)總?cè)丝?.3萬(wàn)人,面積134.82平方公里,轄40個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)。根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際情況,
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部分合并村村干部在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中墊付了不少錢(qián),如果在換屆中這些村干部落選了,而墊付的錢(qián)款又不能及時(shí)征收到位、償還到位,這個(gè)_就必將成為巨大的穩(wěn)定隱患;部分合并村因地域保護(hù)主義或宗族_,也很有可能成為干擾甚至破壞換屆的重要力量之一,這個(gè)問(wèn)題同樣非常棘手。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)難。因上級(jí)還沒(méi)有出臺(tái)明確的合并村后續(xù)工作指導(dǎo)性政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自行出臺(tái)一些措施辦法風(fēng)險(xiǎn)又比較大,所以大部分都處在走一步看一步、以穩(wěn)為主的等待觀(guān)望之中,具體措施、辦法并不多。
通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的分析,要做好合并村的后續(xù)管理工作,要著力在合、管、清上下功夫。
1、合,就是要多措并舉推進(jìn)村級(jí)融合。從村干部這方面來(lái)說(shuō),通過(guò)加強(qiáng)黨建、交心談心、培訓(xùn)教育等方式,促進(jìn)現(xiàn)任村干部增強(qiáng)黨性觀(guān)念、提升大局意識(shí)、消除本位主義、統(tǒng)一思想、疏通隔閡。從村民群眾這方面來(lái)講,大部分合并村或者有緊密的歷史淵源和傳承,或者有共同的宗族人脈、文化認(rèn)同,要充分利用好村級(jí)廣播平臺(tái)、村級(jí)文體活動(dòng)等宣傳載體深入宣傳,讓村民群眾能夠找到共同的情感寄托和精神依賴(lài),消除距離感。像黃亭市鎮(zhèn)的原黃亭鎮(zhèn)村和竹山村,原來(lái)就是唯一鄉(xiāng)的屬地,現(xiàn)在改回來(lái)稱(chēng)唯一村,大家都能接受。原農(nóng)科村和比田村所在地,原來(lái)就叫三比田,所以合后稱(chēng)三比田村,兩村村民接受得很自然。
2、管,就是要建章立制加強(qiáng)村級(jí)管理。制度建設(shè)上,要根據(jù)合并村的實(shí)際情況,加快修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度,切實(shí)做到按制度辦事、公開(kāi)透明,讓所有群眾能夠有效參與、完全知情、不留心結(jié)。在扶貧、五保、低保、危房改造等對(duì)象的評(píng)定幫扶上,在村級(jí)公益項(xiàng)目建設(shè)上,一定要打消“本村干部幫本村”的地方保護(hù)主義思想,一碗水端平,甚至還要對(duì)合并進(jìn)來(lái)的弱村、落后村作適當(dāng)傾斜。村部建設(shè)上,今年是新村部建設(shè)的啟動(dòng)之年,各村在新村部選址上一定要考慮好本村地形,不能讓遠(yuǎn)的太遠(yuǎn),近的太近,造成怨言。村部日常值班至少要有1名以上村干部,方便群眾辦事。
3、清,就是要清產(chǎn)核資厘清村級(jí)帳務(wù)。村級(jí)債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)處置,原則上應(yīng)維持原有的權(quán)屬關(guān)系不變、不平調(diào)、不私分、不流失,但應(yīng)由合并村統(tǒng)一管理。負(fù)債的處理上,原村有項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)負(fù)債的,由原村從原來(lái)的項(xiàng)目資金來(lái)源中消 ……(未完,全文共1883字,當(dāng)前僅顯示1197字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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