干部學習講稿：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂意義與若干重點（上）

目錄/提綱：……
一、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂背景
（一）新實踐、新要求
（二）新的矛盾和問題
（三）從黨內(nèi)監(jiān)督制度角度看
二、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂意義
（二）強化黨內(nèi)監(jiān)督，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求
（三）強化黨內(nèi)監(jiān)督，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障
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干部學習講稿：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂意義與若干重點（上）
張博 中央黨校黨的建設教研部講師

大家好，非常高興有機會和大家交流黨的十八屆六中全會的精神，就學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關問題，和大家做一個交流。今天我們主要講三個問題，第一個，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂背景。第二個，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂意義。第三個，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂重點。
一、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的修訂背景
首先講第一個問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例的修訂背景。我們知道，黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央，在_理政方面采取了一系列新思想、新舉措。面對全面從嚴治黨的新要求、新實踐，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就擺到了重要的議事日程上。
（一）新實踐、新要求
其中最突出的是兩個變化�？倳浽陉P于《準則》和《條例》的說明當中，把這兩個很大變化提了出來。
第一個很大變化，是國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化。我們知道黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全國人民在_理政的征程上取得了一個又一個新的勝利，同時改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨_治軍各方面的任務十分繁重。改革進入了深水區(qū)、攻堅期，剩下的全都是
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問題
關于新的矛盾和問題。這主要體現(xiàn)在三個方面，第一個方面是有一些地方和部門，黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力。我們注意看中央巡視組的這個巡視反饋意見當中，很多的黨的組織，第一條打頭的，就是黨的領導弱化，黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力。那某種程度上看，幾乎成了一個比較普遍的現(xiàn)象，這是為什么？是不是說所有的這些黨組織，都存在著嚴重的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不利呢？恐怕我們理解巡視組的反饋意見，要從高標準的角度來理解，對照中央的要求，對照我們這樣一個馬克思主義執(zhí)政黨，對照我們這樣一個具有先進性和純潔性的政黨來說，黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨，只能加強不能削弱，從這個角度看，它永遠在路上，是一個不斷加強，不斷改善，不斷提高的過程。相對于中央的這些要求來說，各級黨組織應當增強緊迫感，不斷的跟上中央的要求，而不能滿足于現(xiàn)狀。所以說一些部門和地區(qū)，和地方的這個黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不利，這些問題必須引起高度的重視。
第二點，一些黨員干部，黨的觀念淡漠，組織渙散，紀律松弛。我們說基礎不牢，地動山搖。黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，干部要發(fā)揮模范帶頭作用，我們的基層黨組織，才能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。因此，我們抓住了黨員，抓住了干部，黨員領導干部這個關鍵少數(shù)，才能有利于我們更好的執(zhí)政�，F(xiàn)實當中，存在著一些干部黨員，他的黨的觀念淡化了。基層的一些黨組織軟弱渙散了，那么根據(jù)2014年中組部在群教活動當中的一些數(shù)據(jù)，調(diào)查顯示，9.6%的基層黨組織存在著，不同程度上存在著軟弱渙散的現(xiàn)象。這個比例、這個數(shù)字，應當引起我們的高度重視。我們是一個馬克思主義的執(zhí)政黨，我們的基層組織如果不牢靠，基層組織如果不鞏固的話，由此帶來的問題，將會像多米諾骨牌一樣，逐漸的影響到我們黨的所有的機體。所以一定要高度重視，軟弱渙散的基層黨組織的問題，還有紀律松馳。我們在十八大以后，以八項規(guī)定為抓手，開始大力加強思想作風建設、組織建設、反腐倡廉建設和制度建設，取得了一系列的成效，那么在這個過程當中，很大一個問題就是要針對紀律松弛的現(xiàn)象。
第三點，管黨治黨寬松軟。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，和一般的政黨相比起來，它對于紀律的要求，更加嚴格。同時它作為長期執(zhí)政的政黨，對于黨的自身建設，對于黨的自身管理和治黨問題，如果不能有效的加以解決，將會影響到我們政黨自己解決自身存在的這些嚴重問題。從而也會動搖我們黨的執(zhí)政地位。那從這個角度說，能否很好的管黨和治黨，不僅影響到我們黨的自身建設，我們黨自身的發(fā)展壯大，更影響到我們能不能夠長期執(zhí)政。所以這些問題應當引起我們高度的重視，這也是一些新的矛盾和問題。那么這些問題實際上我們看在一定程度上，是同既有的，原有的一些矛盾，交織在一起的。
在新形勢下，又有了更加突出的表現(xiàn)，所以我們說它是新的矛盾和問題。比方說主要體現(xiàn)在，主體責任缺失。一部分黨委的主體責任缺失，管黨治黨的責任沒有扛在肩上。又比方說紀委的監(jiān)督責任缺位，紀委沒有很好的承擔起監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任來，紀委的監(jiān)督不利。第三點管黨治黨寬松軟。
（三）從黨內(nèi)監(jiān)督制度角度看
第三個角度，我們從黨內(nèi)監(jiān)督制度的角度來看一看，為什么我們的監(jiān)督存在著寬松軟這樣的問題呢？我們說監(jiān)督下級就怕丟選票，監(jiān)督同級怕傷和氣，監(jiān)督上級怕穿小鞋。這些現(xiàn)象在不同程度上都存在，同志們在日常生活當中，恐怕多少都會有這方面的體會。監(jiān)督下級，怕丟選票，那我作為一個領導干部，我能不能夠在職務上晉升，一方面取決于我為人民做工作的能力和水平，以及客觀結(jié)果；另外一方面我們還有民主測評，還有群眾的評議。那么這些選票，這些數(shù)字，它都會構(gòu)成影響領導干部進一步職務遷升的因素。所以老好人，做好好先生，那么這一種思想，這種現(xiàn)象，就在一定程度上存在著。第二個，監(jiān)督同級，怕傷和氣。你好我好大家好，大家相互不監(jiān)督，睜一只眼，閉一只眼，你走你的陽關道，我過我的獨木橋。那么在這種情況下，同級監(jiān)督也存在著問題。第三點，監(jiān)督上級怕穿小鞋，我們監(jiān)督同級還是畏首畏尾呢，何況是監(jiān)督上級。有這種思想那怎么可能搞好監(jiān)督工作。因此，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，在黨的中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，習近平總書記就指出，反腐倡廉、建章立制，要著重抓好制度建設。要從制度的角度，來搞好反腐倡廉。其中首要的就是著力健全黨內(nèi)監(jiān)督 ……（未完，全文共6656字，當前僅顯示2338字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》修訂意義與若干重點（上）》）