在2017年全市計(jì)劃生育工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、2016年計(jì)劃生育工作簡要回顧
一是支持保障更強(qiáng)
二是宣傳教育更好
三是基層基礎(chǔ)更實(shí)
四是依法行政更嚴(yán)
五是服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)
二、當(dāng)前計(jì)劃生育面臨的形勢和困難
一是基層認(rèn)識不足
二是基層服務(wù)能力不強(qiáng)
三是經(jīng)費(fèi)投入不足
四是短板工作依然存在
三、2017計(jì)劃生育重點(diǎn)工作
一是要夯實(shí)責(zé)任
二是要抓牢基礎(chǔ)
三是要加快轉(zhuǎn)型
四是要依法行政
五是要優(yōu)質(zhì)服務(wù)
六是要立足協(xié)會
七是要綜合治理
八是要強(qiáng)化督查
九是要建強(qiáng)隊(duì)伍
……
在全市計(jì)劃生育工作會上的講話
居安思危補(bǔ)短板 凝神聚力譜新篇
——在全市三級干部大會上關(guān)于計(jì)劃生育工作的講話
（2017年2月16日）

同志們：
根據(jù)大會安排，下面，我就全市計(jì)劃生育工作講三點(diǎn)意見。
一、2016年計(jì)劃生育工作簡要回顧
2016年，全市共出生9381人，符合政策生育率為97.12%，出生率為13.35‰，出生人口性別比為106，政策外多孩率為2%，
人口素質(zhì)有效提升，人口結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，連續(xù)18年保持“省優(yōu)”，成功創(chuàng)建 “新國優(yōu)”，衛(wèi)計(jì)局榮獲省查處“兩非”典型案件先進(jìn)單位、市計(jì)劃生育協(xié)會獲全省計(jì)生協(xié)會模范單位榮譽(yù)，全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均進(jìn)入岳陽市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，****等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為岳陽市計(jì)劃生育模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)�；仡�2016年，我市計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)。
一是支持保障更強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心全面整合、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理所正常履職。2016
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略674字，正式會員可完整閱讀）……　
起。加大典型“兩非”案件查處力度，破獲典型“兩非”案件9例，查處非法藥品銷售案件3起，非法引產(chǎn)案件15起。
五是服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。全年免費(fèi)孕前優(yōu)檢7085對，檢查覆蓋率達(dá)100%，早孕隨訪率、妊娠結(jié)局隨訪率、優(yōu)生知識知曉率、優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率均達(dá)100%；高危產(chǎn)婦管理率、住院分娩率、產(chǎn)婦HIV檢測率保持100%；實(shí)行生育登記制度，簡化再生育證辦理程序，推行網(wǎng)上辦理、承諾制辦證、全程代理服務(wù)等便民措施；組織專家免費(fèi)為育齡婦女開展“三查一治”、生殖保健、避孕節(jié)育、不孕不育癥治療服務(wù)；做好計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申報(bào)工作，新增手術(shù)并發(fā)癥對象5人，病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定通過對象19人；新增農(nóng)村獎(jiǎng)扶對象357人，確認(rèn)特別扶助對象466人，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部發(fā)放到位。獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年180元。
二、當(dāng)前計(jì)劃生育面臨的形勢和困難
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深入，計(jì)劃生育政策持續(xù)調(diào)整，我市計(jì)劃生育工作還面臨四個(gè)不足。
一是基層認(rèn)識不足。2015年12月31日，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，明確要求“各級黨委政府要堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，將實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理作為深化改革的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位”。中央始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖作為社會發(fā)展的底線工作抓嚴(yán)抓實(shí)，堅(jiān)持對計(jì)劃生育工作從嚴(yán)要求。相對而言，我市部分單位的計(jì)劃生育工作甚至出現(xiàn)倒退情形。由于去年全市計(jì)劃生育工作處在機(jī)構(gòu)大調(diào)整、市鄉(xiāng)換屆、鄉(xiāng)村合并磨合、計(jì)生工作大轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，同時(shí)，隨著全面二孩政策的實(shí)施，不少同志認(rèn)為計(jì)劃生育政策放開了，考核不嚴(yán)了，計(jì)劃生育可以“馬放南山”、 “刀槍入庫”了，對形勢錯(cuò)誤估計(jì)，認(rèn)識模糊，工作明顯滑坡，今年就呈現(xiàn)出政策外多孩出生數(shù)量嚴(yán)重反彈趨勢。
二是基層服務(wù)能力不強(qiáng)。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，優(yōu)化配置縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)村（居）隊(duì)伍建設(shè)。從目前情況來看，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦與衛(wèi)生院關(guān)系未理順、鄉(xiāng)級計(jì)生機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、鄉(xiāng)級衛(wèi)計(jì)人員配置編制不到位、大規(guī)模并村導(dǎo)致村計(jì)生專干崗位異動(dòng)、離任村計(jì)生專干無養(yǎng)老待遇等問題。衛(wèi)生計(jì)生隊(duì)伍的管理能力、婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)能力不強(qiáng)，專業(yè)服務(wù)人才不足，日常管理甚至無人問津。婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查等項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)和全覆蓋，全面兩孩政策執(zhí)行后，出生缺陷發(fā)生率居高不下且呈逐年上升趨勢。
三是經(jīng)費(fèi)投入不足�！�財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育投入機(jī)制的意見》（財(cái)社〔2016〕16號）明確要求：“保障縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生部門履行管理和服務(wù)職能所必須的經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)扶助保障政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等支出”。全面實(shí)施兩孩政策后，社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收金額大幅削減， 2016年征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)不到2015年的三分之一。如果還是依賴社會撫養(yǎng)費(fèi)返還彌補(bǔ)投入不足，不保證財(cái)政足額投入，基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)必將嚴(yán)重不足，工作正常開展都難以為繼。
四是短板工作依然存在。仔細(xì)分析我市2016年計(jì)劃生育主要指標(biāo)完成情況，出生人口性別比、長效節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理和公共衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、綜合治理部門信息共享和上傳、資格審查前置把關(guān)、特殊家庭精準(zhǔn)幫扶、誠信計(jì)生覆蓋范圍等多項(xiàng)工作均不理想。
對此我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作 ……（未完，全文共5387字，當(dāng)前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2017年全市計(jì)劃生育工作會上的講話》）