市委組織部長在全市黨建工作會(huì)議上的講話

市委組織部長在全市黨建工作會(huì)議上的講話提綱

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省委黨建和組織工作會(huì)議精神，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排和部署。*月*日，**書記在市委常委（擴(kuò)大）會(huì)上，對(duì)省委會(huì)議精神專門進(jìn)行了集中傳達(dá)學(xué)習(xí)。剛才，**同志傳達(dá)了省委有關(guān)會(huì)議和文件精神，請(qǐng)大家下去后進(jìn)一步學(xué)習(xí)消化、認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何貫徹落實(shí)省委這些會(huì)議精神再講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作

中央、省委以專項(xiàng)會(huì)議研究部署農(nóng)村基層黨建工作，近年來還是第一次。為什么如此重視農(nóng)村黨建工作？我想，主要是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨建工作還存在一些問題，與發(fā)展要求和發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。在全國農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議上，劉云山同志指出，一些地方對(duì)農(nóng)村基層黨組織要不要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、怎樣發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，存在著認(rèn)識(shí)上的偏差；有的農(nóng)村基層黨組織作用被弱化、虛化甚至邊緣化，有組織沒力量、有其名無其實(shí)，連正常的活動(dòng)和工作都難以開展；有的帶頭人“說話沒人聽、辦事沒人跟”，有的基層干部作風(fēng)不正、漠視群眾，甚至違法違紀(jì)；有的黨員缺乏必要的覺悟和正氣、“黨員沒有黨員的樣子”。省委**書記在全省農(nóng)村黨建工作會(huì)議上也指出，農(nóng)村基層黨建工作還存在不少突出問題，有的村黨組織軟弱渙散，不能很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；有的基層黨員干部黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生；一些地方農(nóng)民黨員年齡偏大、文化程度偏低、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同
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服務(wù)體系、完善服務(wù)制度，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的向心力。三是切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，必須始終堅(jiān)持圍繞推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定來推進(jìn)，著力解決“就黨建抓黨建”、黨建與發(fā)展“兩張皮”的問題，努力使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合中心工作的需要。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是執(zhí)政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。對(duì)各類組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，是黨組織的重要職責(zé)。必須明確，在村級(jí)各類組織中，黨組織始終居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱；必須明確村民自治是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治，不能脫離黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，更不能把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來、對(duì)立起來。必須明確，村各類組織都要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律和各自章程開展工作，確保黨組織真正站在“前臺(tái)”、居于一線。

第二，要解決好農(nóng)村基層組織的體系建設(shè)問題。在全省農(nóng)村黨建工作會(huì)議上，**書記提出，要建立以基層黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。就我市而言，當(dāng)前最緊要的任務(wù)是抓緊建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在浙江已探索10多年，實(shí)踐證明，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是對(duì)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的加強(qiáng)，是對(duì)村民自治制度的完善，是農(nóng)村基層組織運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，有利于從源頭上遏制發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，有利于促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

根據(jù)浙江的經(jīng)驗(yàn)做法，在村“兩委”換屆中，我們要求同步選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。到目前為止，絕大多數(shù)村的監(jiān)委會(huì)都已產(chǎn)生，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了掛牌。下一步的主要工作任務(wù)是明確職能定位、理順運(yùn)行機(jī)制，讓村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)真正發(fā)揮作用，防止出現(xiàn)有名無實(shí)、機(jī)構(gòu)空設(shè)的問題。做好這項(xiàng)工作，必須要把握好三點(diǎn)：一要準(zhǔn)確把握村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，目的是加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督，推進(jìn)基層民主管理，保障村民管理自己事務(wù)的合法權(quán)益。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，是村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，不是村管理_的變革，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的各項(xiàng)工作都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不能與黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來、對(duì)立起來，更不能與村黨組織、村委會(huì)搞成“三駕馬車”。二要明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)。主要職責(zé)是監(jiān)督村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督村委會(huì)等村級(jí)組織依法履行職責(zé)的情況。具體做好“六個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)村務(wù)決策監(jiān)督，加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督，加強(qiáng)村級(jí)資源、資產(chǎn)、資金管理監(jiān)督，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督，加強(qiáng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)監(jiān)督，加強(qiáng)耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督。三要完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)制。要探索建立村務(wù)情況分析、監(jiān)督報(bào)告、評(píng)議考核等制度機(jī)制，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效開展工作。

第三，要解決好基層黨建工作中的突出問題。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，必須強(qiáng)化問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，抓住制約農(nóng)村基層黨建工作的主要矛盾，拿出管用的措施，突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作水平的提升。

一是創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置。要圍繞消除“空白點(diǎn)”著力提高基層黨組織的覆蓋率，加大在專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的力度，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要圍繞有效運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)整黨組織設(shè)置，該建立黨委的建立黨委，該建立黨總支的建立黨總支，該重新劃分黨支部的重新劃分，要探索和推廣“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織的模式，防止簡單地一并了之或一撤了之，避免出現(xiàn)支部管黨委、“小馬拉大車”的現(xiàn)象。

二是持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。經(jīng)過三年的整頓轉(zhuǎn)化，我市的**個(gè)三類村目前已全部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級(jí)。下一步重點(diǎn)是要抓好鞏固提高，每年按一定比例倒排后進(jìn)村，年年部署、年年排查，形成常態(tài)化工作機(jī)制。要繼續(xù)深化“五個(gè)一”千村幫聯(lián)行動(dòng)，把組織整頓和紀(jì)律整頓結(jié)合起來，把治軟和治貧結(jié)合起來，把輸血和造血結(jié)合起來，努力使后進(jìn)村面貌有一個(gè)根本改觀。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，在軟弱渙散黨組織整頓工作中，存在著重視兩頭、忽視中間的問題，一部分二類村沒人管、沒人抓，工作停滯不前，需要引起我們的重視。

村“兩委”換屆結(jié)束后，各地要對(duì)換屆工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，特別是對(duì)換屆中暴露出來的問題，要進(jìn)行深入剖析，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中加以改進(jìn)。要組織好村“兩委”新老班子的工作交接，組織開展新任村干部的大輪訓(xùn)。要做好建章立制工作，重點(diǎn)建立完善村務(wù)公開制度。要厘清村黨組織、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作定位、職能職責(zé)，抓好黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層_建設(shè)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。黨支部有個(gè)好帶頭人，支部就堅(jiān)強(qiáng)、事業(yè)就發(fā)展、群眾就滿意，這是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。一些村經(jīng)濟(jì)落后、民生困難、社會(huì)矛盾長期積累，根源在黨組織作用沒有發(fā)揮好，主要是沒有一個(gè)好的帶頭人。加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，必須創(chuàng)新工作舉措，著力抓好“選、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)。目前，村“兩委”換屆工作已近尾聲，接下來的主要任務(wù)就是對(duì)“兩委”干部的“育、管、用”。“育”主要是通過加強(qiáng)培訓(xùn)，著力解決不會(huì)干、干不好問題�！肮堋敝饕峭ㄟ^建立健全村干部目標(biāo)考核、坐班值班 ……（未完，全文共11620字，當(dāng)前僅顯示2764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委組織部長在全市黨建工作會(huì)議上的講話》）