縣政協(xié)常務(wù)委員會提案工作換屆報告2017

目錄/提綱：……
一、五年來提案工作的回顧
（一）圍繞科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面
（二）關(guān)注縣域善治，推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新方面
（三）情系民生改善，推進(jìn)公共服務(wù)均等化方面
（四）重視文化建設(shè)，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展方面
（五）助力環(huán)境整治，推進(jìn)“五水共治”、“兩美”**建設(shè)方面
二、五年來提案工作的主要做法
（一）重視提案質(zhì)量是做好提案工作的基礎(chǔ)
（二）提高辦理質(zhì)量是做好提案工作的關(guān)鍵
（三）加強(qiáng)督辦是提高提案辦理實(shí)效的有效途徑
（四）不斷創(chuàng)新是做好提案工作的有力抓手
三、對十四屆縣政協(xié)提案工作建議
（一）進(jìn)一步提高提案質(zhì)量，推動提案案件由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變
（二）進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量，推動提案辦理由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變
（三）進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，推動提案服務(wù)由中轉(zhuǎn)式向綜合式轉(zhuǎn)變
……
中國人民政治協(xié)商會議**縣第十三屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告
（2017年1月13日在政協(xié)**縣第十四屆委員會第一次會議上）

各位委員、各位同志：
我受政協(xié)**縣第十三屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告過去五年的提案工作情況，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

一、五年來提案工作的回顧
提案工作是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要載體。政協(xié)十三屆一次會議以來，我們緊緊圍繞縣委提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型、建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的總體要求，充分發(fā)揮參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各界別的組織優(yōu)勢和廣大政協(xié)委員的主體作用，立足縣情，深入調(diào)研，提出了很多具有較強(qiáng)科學(xué)性、前瞻性和可行性的意見建議。
五年來，共收到意見建議1047件，立為提案的955件，占總數(shù)的91.2%。經(jīng)過承辦單位的認(rèn)真辦理，上述提案已全部辦復(fù)。所提意見建議被有關(guān)單位采納、問題已經(jīng)解決或基本解決的有236件，占24.7%；有關(guān)單位正在研究或準(zhǔn)備解決的有662件，占69.3%；因條件限制一時確實(shí)難以解決的有57件，占6.0%。通過意見反饋，委員對提案的辦理結(jié)果滿意率達(dá)到100％。
五年來的政協(xié)提案，明顯呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是提案質(zhì)量不斷提高。主題突出，觀點(diǎn)鮮明，有情況、有分析、有具體建議，操作性強(qiáng)。二是提案內(nèi)容重點(diǎn)突出。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三是集體提案不斷增加。五年來，縣各民主黨派、工商聯(lián)
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啟動“**縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃”編制》的提案提出了很具針對性的建議，現(xiàn)在我縣順利完成《總體方案》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，《總體方案》梳理出的100項(xiàng)具體任務(wù)也有了重大突破，可復(fù)制可示范的9項(xiàng)任務(wù)亮點(diǎn)紛呈，已實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的有85項(xiàng)，**綜合配套改革提前圓滿完成。又如黃加強(qiáng)委員針對政協(xié)大會期間列席人員的參會情況，提出了《關(guān)于充分發(fā)揮列席人員參政議政作用》的提案，縣政協(xié)辦公室及時完善了政協(xié)會務(wù)制度，嚴(yán)格會議請假、建立大會情況通報、精細(xì)會務(wù)準(zhǔn)備，為切實(shí)提高大會質(zhì)量，起到了積極的效果。
（三）情系民生改善，推進(jìn)公共服務(wù)均等化方面
加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)這方面的提案共387件，占立案總數(shù)的40.5％。提案內(nèi)容涉及健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系；加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化；推進(jìn)“三改一拆”工作；重視新城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)培育社會組織，推動創(chuàng)新社會治理；改革幼兒教育管理_；做好我縣分級診療工作；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等。這些提案經(jīng)相關(guān)承辦單位的調(diào)查研究和認(rèn)真辦理，絕大部分建議內(nèi)容得到了采納。例如，委員們特別關(guān)注城市交通管理、道路建設(shè)，五年來共提出提案49件，其中郁軍、董園來、錢慧、陳雪忠等委員在十三屆政協(xié)第一次會議上所提的《關(guān)于加快解決城市交通擁堵問題的建議》的提案，縣委、縣政府高度重視，制定出臺了2012~2016交通擁堵治理實(shí)施意見和2012年度的交通擁堵治理工作方案，實(shí)施意見和工作方案從規(guī)劃、建設(shè)、管理三個方面提出了一系列治理交通擁堵的工作措施，“十二五”期間，累計(jì)完成投資約8億元，基本完成城市交通專項(xiàng)規(guī)劃體系，完成了中心城區(qū)交通綜合發(fā)展、公交停車場、交通擁堵點(diǎn)整治等5個專項(xiàng)規(guī)劃，交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，打通“斷頭路”5條，建成4條城市對外交通道路，完成12個交叉口渠化改造，新建（改建）社會公共停車場9個，改造開放式老小區(qū)15個，新增停車泊位約1850個，配套建設(shè)地下停車泊位約8500個，累計(jì)完成地下空間開發(fā)96.52萬平方米。王晉委員在政協(xié)十三屆三次會議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化**養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議》，助推了我縣省級社會養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)的建設(shè)，積極探索“公建公營”、“公建民營”、“民建公助”、“社會參與”四種養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)模式，在全省率先形成了“96·4·2”養(yǎng)老服務(wù)格局，截止目前，我縣有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，其中：公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、鎮(zhèn)（街道）社會福利養(yǎng)老服務(wù)中心10家，擁有床位數(shù)4160張，其中護(hù)理型床位2080張。
（四）重視文化建設(shè)，推進(jìn)文化繁榮發(fā)展方面
五年中有關(guān)這方面的提案共115件，占立案總數(shù)的12.0％。委員們圍繞我縣文化事業(yè)發(fā)展、文物古跡保護(hù)利用等方面問題積極建言獻(xiàn)策。主要有加快推進(jìn)文化建設(shè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)保護(hù)西塘古建筑原真性和文化性；大力弘揚(yáng)善文化；加快東門大街保護(hù)和開發(fā)；推動農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。如釋果國委員提出的《關(guān)于**歷史名人袁了凡善德文化的傳承和資源開發(fā)的建議》，引起了縣有關(guān)部門的重視，已經(jīng)在**交通主干道邊界設(shè)置“了凡故里”宣傳牌，建立袁了凡善德文化傳承基金會，袁了凡研究會開展了大量的研究工作，2016年2月修繕再版了由袁了凡主筆編撰的明萬歷《**縣志》，10月出版了由楊越岷著作的《了凡及其善學(xué)思想二十六講》。政協(xié)文史委文史組、俞永軍委員提出的《切實(shí)加大縣級文化設(shè)施建設(shè)投入，不斷推進(jìn)和提升全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平》、《關(guān)于加強(qiáng)我縣圖書館、文化館、博物館建設(shè)的建議》的提案，縣政府對此列入了2013年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，后期又把縣博物館、縣圖書館、縣大劇院及縣文化館等新建、改擴(kuò)建工程納入了本屆政府的實(shí)事工程，著力予以推進(jìn)，現(xiàn)縣博物館、縣圖書館均已開工建設(shè)。
（五）助力環(huán)境整治，推進(jìn)“五水共治”、“兩美”**建設(shè)方面
五年來，這方面的提案共126件，占立案總數(shù)的13.2％。委員們針對治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明等方面問題積極提建議獻(xiàn)計(jì)策，助推縣委、縣政府決策深入貫徹實(shí)施。主要有深化“五水共治”工作，推進(jìn)“兩美”**建設(shè)；建立污水治理長效機(jī)制；發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；健全生活垃圾處理長效機(jī)制，著力凈化城鄉(xiāng)環(huán)境；加快縣城區(qū)黑河、臭河、垃圾河治理等提案。如：周力群、李梅、嚴(yán)志娟等委員提出《加大對重污染行業(yè)和企業(yè)管理整治》，縣委、縣政府對此很重視，于2013年6月啟動了印染、造紙、化工行業(yè)的整治工作，制定并實(shí)施了《**縣印染造紙化工等行業(yè)整治提升方案》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣印染行業(yè)整治提升工作的實(shí)施意見》等文件，共關(guān)停淘汰印染企業(yè)11家，完成原地提升35家。鈕扣行業(yè)專項(xiàng)整治工作，按照“停產(chǎn)整治、污水納管、達(dá)標(biāo)排放、關(guān)停淘汰”的整治路徑，生產(chǎn)型企業(yè)從1030家削減為636家，削減率達(dá)到38.25%，推動了產(chǎn)業(yè)的集群集聚發(fā)展。鍋爐專項(xiàng)整治工作方面，縣兩辦印發(fā)了《**縣工業(yè)自備鍋爐專項(xiàng)整治工作方案》（善委辦發(fā)〔2016〕34號），就全縣鍋爐整治的原則、路徑、措施、考核、獎懲等作了非常明確細(xì)致的安排，截止目前，全縣共完成高污染燃料鍋爐整治667臺，我縣對重污染行業(yè)和企業(yè)管理整治工作取得了明顯成效。
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