干部學習講稿：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革——2016年中央農(nóng)村工作會議精神解讀

目錄/提綱：……
一、中央領導對于“三農(nóng)”工作的重要指示
二、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總結及2017年工作重點
三、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的措施
四、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的關鍵
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干部學習講稿：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革——2016年中央農(nóng)村工作會議精神解讀
鄭風田
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長、教授

各位好，我今天重點給大家講一講2016年全國農(nóng)村工作會議的主要精神。
大家都知道，中央一直有一個傳統(tǒng)，每年在12月底召開中央經(jīng)濟工作會議之后，召開一個農(nóng)村工作會議，這個會議有兩個任務：第一，對當年的三農(nóng)工作進行總結；第二，大家最關心的，對下一年三農(nóng)工作方向、任務進行布置。今年三農(nóng)工作有什么樣的特點？2017年主要的工作重心是什么呢？我今天簡單給大家做一個講解。
一、中央領導對于“三農(nóng)”工作的重要指示
今年在三農(nóng)工作召開之前，習近平總書記和李克強總理都發(fā)表了重要的指示，習總書記的指示主要包括，就是要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。這一句話念得比較長，但是實際上應該比較好記。也就是發(fā)展農(nóng)業(yè)新理念是“十三五”規(guī)劃，其中有一個特別著名的詞大家也知道是綠色，在“十三五”規(guī)劃已經(jīng)講了五個新理念。今年的主線就是未來整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線是把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革作為一個主線，另外提出一個新的詞，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能，這是過去還沒有講過的。未來我們2017年整個國家的三農(nóng)還是要繼續(xù)深化農(nóng)
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要協(xié)同發(fā)揮政府和市場兩只手的作用，更好引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化供給結構。我們知道有關政府和市場的作為有兩派極端性觀點，一個觀點就是政府大包大攬，另外一方面就要政府的不讓作為。習總書記認為要發(fā)揮兩只手比一只手效率好一點，一方面市場發(fā)揮主導型的核心性的作用，另外一方面政府不能不作為，要加強引導，打基礎，做一些公共性的內(nèi)容。
第六，要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍，這一點特別重要，因為我們國家太大了，各個地方的情況千差萬別，所以習總書記說要尊重基層的創(chuàng)造，就是基層一些好的做法，可能是根據(jù)本地的一些條件，所以應該鼓勵而不能說你劃了很多的紅線，這個不讓做，那也不讓做，最后就可能基層就沒有發(fā)展的動力了，所以我們再來總結一下習總書記的重要講話。整個2017年的農(nóng)業(yè)要以供給側(cè)結構性改革作為主線，然后培育發(fā)展新動能，重點強調(diào)了中央對三農(nóng)工作一直很重視，農(nóng)業(yè)結構性改革是在新形勢下的一個特別重要的任務。要進行結構性改革的就是要確保國家糧食安全基礎上進行結構性改革，不能一說結構性改革，糧食安全就不重要了。在進行適當?shù)囊?guī)模經(jīng)營的基礎上，要把脫貧、要把小農(nóng)戶、要把城鎮(zhèn)化結合起來，協(xié)同發(fā)展，還有就是要重視市場和政府兩只手，注重基層的創(chuàng)造，為未來得發(fā)展做好良好的基礎。
同時國務院總理李克強對農(nóng)村工作也有很重要的指示，主要包括三點：
第一，要持續(xù)抓好三農(nóng)工作，大力推進供給側(cè)結構性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)機構，發(fā)展多種形式的速度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)村雙創(chuàng)，推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化復出共進。這句話跟習總書記講話很類似，實際上要結構性改革主要靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，考慮結構調(diào)整，靠適度規(guī)模經(jīng)營，你要強調(diào)農(nóng)村的雙創(chuàng)，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新是兩個小翅膀，要推動著發(fā)展。另外推動新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，這跟習總書記的講話都是不謀而合的，都是一個意思。
第二，克強總理的第二條重要指示是深入推進脫貧攻堅，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。我們知道，2016年國家出臺的一系列的扶貧文件，所以三農(nóng)工作跟扶貧密切相關，因為一般的貧困地區(qū)的群眾都是在偏遠地區(qū)的農(nóng)村，深山老林里去，克強總理的講話有一個核心的含義，就是要注重貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，這一點對扶貧也是特別重要的，也就是你扶貧不能夠緊緊的給了錢，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要把這些貧困地區(qū)的農(nóng)村的自我發(fā)展能力鍛煉出來。
第三，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展是提質(zhì)增效，就是我們提高質(zhì)量一定是帶來效益的提高，是跟農(nóng)民的收入是提升的，不能說我質(zhì)量提升了，農(nóng)村的收入反而下降了，克強總理也是整個對2017年三農(nóng)工作提出一個大的方向，就是供給側(cè)結構改革與扶貧結合起來，要重視農(nóng)民的增收，要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。
農(nóng)村工作會議重點在會上討論了，根據(jù)習總書記的重要講話和克強總理的指示要求，討論了《中共中央國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加速培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這個意見討論稿，一般正常情況下通過這一次會，根據(jù)領導的講話精神，修改之后在2017年就發(fā)布了，作為中央的文件來發(fā)布。
二、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總結及2017年工作重點
這個文件對2016年的總結是一個什么樣的概括呢？我簡單說一下。2016年我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，因為糧食還在增產(chǎn)，農(nóng)民收入也在增加的，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有利的支撐，也對整個經(jīng)濟工作是一個貢獻。農(nóng)業(yè)結構性調(diào)整邁開重要的步伐，玉米的調(diào)結構已經(jīng)幾千萬畝已經(jīng)調(diào)整下來了。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會福利和諧穩(wěn)定，全年的一千萬人的脫貧任務有望超額完成，脫貧攻堅實現(xiàn)良好開局。就是說對2016年的總結，我們整個結構調(diào)整，我們新業(yè)態(tài)的發(fā)展，我們重要的領域關鍵環(huán)節(jié)的改革都取得了很多的進步，尤其是扶貧的一千萬脫貧人口的任務已經(jīng)提前完成。在這個基礎上，農(nóng)業(yè)結構性改革，就是成為2017年工作重心。
所以會議強調(diào)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，在確保國家糧食安全的基礎上面，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入，保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以_改革和機制創(chuàng)新為根本途徑。我們農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一定確保國家糧食安全的基礎上，因為根據(jù)市場的需求變化，因為市場對于優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品需求很大，這一定是增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，農(nóng)業(yè)供給側(cè)的質(zhì)量為主攻方向，要以_和機制的創(chuàng)新作為主要的途徑，這個發(fā)展中央提出三個體系：一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是生產(chǎn)體系；三是經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三大體系。 ……（未完，全文共10370字，當前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革——2016年中央農(nóng)村工作會議精神解讀》）