在全市打造干凈有序城市環(huán)境動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、要深化對抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的認(rèn)識
（一）城市是發(fā)展載體，抓城市建設(shè)管理就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）城市是環(huán)境載體，抓城市建設(shè)管理就是抓城市形象提升
（三）城市是民生載體，抓城市建設(shè)管理就是抓幸福指數(shù)提高
二、要切實提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
（一）科學(xué)定位，規(guī)劃好城市
（二）打造精品，建設(shè)好城市
（三）完善機(jī)制，管理好城市
（四）創(chuàng)新理念，經(jīng)營好城市
三、要全面推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項任務(wù)的落實
（一）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實責(zé)任
（二）要細(xì)化任務(wù)，快速推進(jìn)
（三）要嚴(yán)督實查，加大問責(zé)
（四）要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
……
在全市打造干凈有序城市環(huán)境動員大會上的講話

同志們：
　　市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市打造干凈有序城市環(huán)境動員大會。為了開好這次會議，市委、市政府從四月底就開始醞釀、研究，相關(guān)部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，經(jīng)市委常委（擴(kuò)大）會進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識，才決定召開今天這樣一個高規(guī)格、大規(guī)模的專題動員大會。會前，我們組織“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人專程到鐘祥、鄖西等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，剛才，**。這次會議我們還專門邀請了部分人大代表和政協(xié)委員參加，一方面是我們要聽民聲民意，另一方面城市要民建民享，總的講，就是要使廣大市民成為真正的城市的主人。下面，我談幾點想法：
　　一、要深化對抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的認(rèn)識
　　我到**工作整整100天，時間雖然不長，但時常走街串巷看一看，也看了一些今年的城市建設(shè)重點項目，感覺**的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，與前些年比發(fā)生了翻天覆地的變化。近年來，我們城市建設(shè)勢頭十分強(qiáng)勁，城市面貌日新月異，城市框架不斷拉大，城市功能日趨完善，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用日益增強(qiáng)。特別是今年以來，我們投入近1000萬元，聘請國內(nèi)專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計研究院、揚州市環(huán)藝設(shè)計有限責(zé)任公司等編制完成了《**市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《沙河風(fēng)光帶景觀規(guī)劃設(shè)計》、《中興大道城市設(shè)計》、《吳店高速出入口節(jié)點景觀設(shè)計》等專項規(guī)劃。先后啟動實施了車站路、發(fā)展大道延伸等18項建設(shè)工程，完成了書院街、神馳路等綠化配套工程，綠化面積9000平方米。引進(jìn)武漢“五劃合一”咨詢公司，依循“五劃合一”（戰(zhàn)略策劃、發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)品策劃、運營規(guī)劃）的城市運營技術(shù)與方法，對已完成的**城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化，不斷提升城市品位和綜合承載能力。大力推進(jìn)查違拆違風(fēng)暴，以拆違促拆遷，以查違、控違扭風(fēng)氣、轉(zhuǎn)
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5萬元消費；每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施，可以帶動1.5億元投資。因此，我們大力度推進(jìn)城市建設(shè)管理，決不是追求表面上的轟轟烈烈，不是搞形式主義，不是急功近利、追求表面繁榮，而是要以此為切入點和突破口，充分發(fā)揮城市建設(shè)對產(chǎn)業(yè)提升的龍頭帶動作用，用最短的時間、最快的速度合力進(jìn)行攻堅，著力解決好困擾項目落地的“征地難”、“拆遷難”、“治違難”、“施工難”等問題，全面構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺，全面釋放城市建設(shè)管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所激發(fā)的活力，加快**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的步伐。
　　（二）城市是環(huán)境載體，抓城市建設(shè)管理就是抓城市形象提升。城市是一個地方的名片和對外開放的窗口，也是一個地方改革開放程度和人文精神風(fēng)貌的集中展示，更是留給外地客商的“第一印象”和最直觀、最現(xiàn)實的投資環(huán)境。昆山云集了50多個國家和地區(qū)的投資商，僅臺資企業(yè)就達(dá)3000余家。昆山吸引外商的原因很多，而起決定性作用的是其功能完善的城市設(shè)施和現(xiàn)代化的城市氣息。近年來，**的人氣相對較旺，吸引外來投資相對較多，一個很重要的原因就是我們的城市開放程度、城市發(fā)展變化讓客商強(qiáng)烈感受到**的發(fā)展速度、發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展質(zhì)量，看到了投資**的美好預(yù)期。所以說，只有抓好城市建設(shè)管理，提高城市品位，增強(qiáng)環(huán)境競爭力和吸引力，才能聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術(shù)，聚集一切有利于發(fā)展的要素。我們要建設(shè)**市域副中心城市，首要的前提就是要打好城市環(huán)境這張“牌”，進(jìn)一步提高城市的承載力、吸引力和聚集力，加快提升城市核心競爭力。從這個意義上說，抓大拆遷、大拆違、大建設(shè)，就是抓競爭力，就是抓未來發(fā)展的主動權(quán)。
　�。ㄈ┏鞘惺敲裆d體，抓城市建設(shè)管理就是抓幸福指數(shù)提高。城市的建設(shè)水平是展示一個地方人民生活水平和質(zhì)量的重要平臺。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，廣大人民群眾對生活質(zhì)量的要求越來越高，對城市建設(shè)和發(fā)展的關(guān)注度也越來越高。人民群眾中知道財政收入、項目建設(shè)的可能是少數(shù)，但看到城市垃圾遍地，對城市管理不滿意的一定是大多數(shù)。我市“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員的議案、提案，涉及城建方面的最多。民生無小事，我們講幸福指數(shù)、健康指數(shù)，就是要從解決涉及群眾利益的具體問題下手。加快舊城區(qū)改造、加強(qiáng)城市管理，就是改善廣大群眾現(xiàn)有生活條件最現(xiàn)實的舉措；加快新城區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)建設(shè)，就是對人民企盼美好新生活的最積極的回應(yīng)。雖然我們不可能一次就能解決廣大市民所反映的全部問題，但只有大力度推進(jìn)城市建設(shè)管理，才能提供更多的城市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境的需求，更好的增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、自豪感和成就感。所以說，城市建設(shè)管理既是一項有“面子”的美化工程，更是一項有“實惠”的惠民工程。
　　總之，加快城市建設(shè)管理不是小問題，而是大戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計，而是勢在必行。無論是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，還是廣大市民都應(yīng)該高度重視，大力支持城市建設(shè)管理工作，積極參與城市建管工作，堅決打贏城市建設(shè)管理的攻堅戰(zhàn)。
二、要切實提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
　�。ㄒ唬┛茖W(xué)定位，規(guī)劃好城市。大家去過很多城市，大凡世界上的名城，無一不是規(guī)劃大師們嘔心瀝血之作，他們都把搞好規(guī)劃作為抓好城市建設(shè)的首要工作和頭等大事，高起點、大手筆規(guī)劃。（洛陽在城市規(guī)劃設(shè)計中，運用現(xiàn)代設(shè)計理念，突出山水特色，在充分利用自然資源的同時建造人文景觀，建設(shè)連綿20余公里的洛浦公園，使過去的亂石灘、垃圾場、外來人口雜居地變成河南最大的園林風(fēng)光帶，明顯提高了城市建設(shè)的品位，塑造了特有的河洛城市風(fēng)貌。西安對所有基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項目和標(biāo)志性建筑，都面向國內(nèi)外招標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并嚴(yán)格按規(guī)劃組織實施，大明宮遺址公園、大唐芙蓉園等規(guī)劃等都曾面向國際招標(biāo)、征集方案，有效避免建設(shè)的盲目性和隨意性。）應(yīng)該講，近年來我市在城市規(guī)劃方面做了大量工作，聘請上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計院高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了**市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，但還缺少城市形象設(shè)計。下一步，我們要在特色上做文章，不但要突出規(guī)劃的前瞻性，堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，更要體現(xiàn)規(guī)劃的特色性。
一是要全域規(guī)劃（規(guī)劃要全覆蓋）。凡是能夠想到的、應(yīng)該做的，都要做規(guī)劃，不要怕花錢。重慶五十年代城市規(guī)劃預(yù)留了一塊地建國際航空港，四十年后這個規(guī)劃體現(xiàn)了它的價值，不僅使重慶爭得了建國際航空港的資格，后來也是重慶成為直轄市的一個重要條件。我們要以新一輪城市總體規(guī)劃為總綱，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快完善各片區(qū)、各專項規(guī)劃，形成以總規(guī)、詳規(guī)、控規(guī)為主的規(guī)劃體系，實現(xiàn)各片區(qū)控規(guī)全覆蓋。規(guī)劃必須一步到位，建設(shè)可以分步實施。今后每實施一項城市建設(shè)項目，規(guī)劃方案和景觀設(shè)計要同步進(jìn)行，所有建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，都要盡可能做成精品，條件不具備的可以暫時不建，但不能沒有規(guī)劃。
二是規(guī)劃要突出特色。（鄖西縣確定“以文興城”的理念，將七夕文化開發(fā)與縣城規(guī)劃建設(shè)相融，路、橋、園、場、山、水都蘊含七夕文化，每一個市政項目都是極具生命力的“藝術(shù)品”。還有隨州將文化與旅游扭在一起抓，圍繞炎帝故里、古樂之都、人文隨州的城市文化形象定位，規(guī)劃了“兩軸”的城市文化空間布局，全力建設(shè)“有一定歷史傳承及歲月特色的國家歷史文化名城”。）我們**歷史文化底蘊厚重，是漢更始帝劉玄、漢光武帝劉秀兩位皇帝的故里，有距今6000多年新石器時期的雕龍碑古人類遺址、2000多年前的九連墩戰(zhàn)國楚墓和白水si等文化遺存，這些既是城市的寶貴財富，也是城市的靈魂與特色所在。我們要充分挖掘歷史、文化和旅游資源，整合_到城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的全過程，盡快出臺城市建設(shè)風(fēng)格和主色調(diào)設(shè)計方案。加快完成中興大道、白水大道、沙河沿岸、車站路（含站前廣場）、發(fā)展大道、政府門前廣場等重點地段、重點地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計，真正把這些地方建成體現(xiàn)**特色、展示**魅力的新窗口、新亮點。
三是要剛性執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃的價值只有在剛性執(zhí)行中才能得到體現(xiàn)。要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，一張藍(lán)圖管到底、建到底，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃評審、重大項目專家論證、重點地段建設(shè)審批及公示、項目批后跟蹤管理等制度，堅決做到違反規(guī)劃的項目不批、不做詳規(guī)的項目不批、選址不合理的項目不批，要留“遺產(chǎn)”，決不留“遺憾”。建設(shè)規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況檢查力度，對違規(guī)建設(shè)行為，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時督促整改。現(xiàn)在很多地方都建了規(guī)劃展覽館，把今后5年甚至10年的遠(yuǎn)景規(guī)劃展示給群眾，讓群 ……（未完，全文共14244字，當(dāng)前僅顯示3388字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市打造干凈有序城市環(huán)境動員大會上的講話》）