區(qū)委書記在2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

**同志在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
（2017年3月24日）

同志們：
剛才，**同志就抓好當(dāng)前及今后一段時期的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署，針對性很強(qiáng)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這次會議既是貫徹落實(shí)區(qū)三次黨代會精神，加快推動**經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的動員會、部署會，是在外部環(huán)境依然復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大、**發(fā)展最為困難時期召開的一次鼓勁會、誓師會，也是班子調(diào)整后按計(jì)劃召開的一次非常重要的會議。前段時間利用幾天時間，我到開發(fā)區(qū)、新華、哈東和部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，對**的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況有個初步的了解。通過調(diào)研，給我最直接、最深刻的感受就是，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)方面的步伐有些慢了，慢了主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)稅收入、支柱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)上。關(guān)于加快推動阿城振興發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里？我們的優(yōu)勢在哪里？短板是什么？抓什么重點(diǎn)？怎么抓重點(diǎn)？怎么揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短？由于到任剛一個月，時間比較短，對**情況了解的不是很透，只是談一下自己粗淺的想法。
發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展中壓倒一切的中心任務(wù)。阿城要想取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快發(fā)展、大發(fā)展，希望和出路在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵和突破口在項(xiàng)目，途徑和方法在招商，大招商大發(fā)展，小招商小發(fā)展，不招商不發(fā)展。招商引資搞不好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒希望，財(cái)政收入上不去，工資支出、城市建設(shè)、民生投入都保障不了，如果是這樣，人民不會理解我們，不會認(rèn)可我們，更不會擁護(hù)我們。今天在這次會議上，我很明確地告訴大家，本屆區(qū)委、區(qū)政府最主要的工作就是抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商，并以此為擺脫發(fā)展困境、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高人民生活水平的基本保證。一句話，抓經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商就是“要務(wù)之要務(wù)，中心之中心，工
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2014年減少到59戶，2015年減少到52戶，2016年減少到45戶，不增反降，這在**市各區(qū)縣市中絕無僅有。
——在固定資產(chǎn)投資上：2016年我區(qū)完成369.8億，**、**、**分別是606.6億、605.6億元、605.2億，基本一樣，**306.1億，**220.2億，9區(qū)中**排在第6位，增幅排在第1位，超過9區(qū)平均增速6.4個百分點(diǎn)。這項(xiàng)指標(biāo)還算理想，這畢竟說明過去一年**企業(yè)在新建、擴(kuò)建、改建、新設(shè)備購置等方面的投入還是比較大的，一段時期以后，相應(yīng)的產(chǎn)出值、產(chǎn)出效益也會比較理想。當(dāng)然這其中要剔除政府在民生、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資。固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有雙重效應(yīng)，既能產(chǎn)生當(dāng)期的GDP增量，又能帶來遠(yuǎn)期的GDP增量。但是我一直認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資這個指標(biāo)的可操作性比較大，當(dāng)然不是說我們造假。我們國家長期的投入和產(chǎn)出比基本在5比1左右，如果我們這些資金大部分是企業(yè)方面的投資，都是一些成長性比較好的企業(yè)投資，那么未來的產(chǎn)出效益會很可觀。如果投資的行業(yè)、方向和投資的有效性不好，我想也不會有太大的產(chǎn)出效益，甚至投了白投。
——在社會消費(fèi)品零售總額上：2016年我們完成130.2億，**最高1020.7億，其次是**830.5億，**558.6億，**和**分別是126.3億、122.9億；增速同比增長12.5%，高出9區(qū)平均增速3.2個百分點(diǎn)，總量、增長率都排在第5位，這項(xiàng)指標(biāo)我們處在中游位置。關(guān)于消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用，大家也需要有一個清醒的認(rèn)識。投資、消費(fèi)、出口被稱為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，受經(jīng)濟(jì)下行影響，投資步伐放緩，出口萎靡不振，而且有些國家貿(mào)易壁壘層層設(shè)障，在這種情況下，消費(fèi)成為了拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率2006年是24.5%，2012年是20.6%，2016年下降到8.1%，一路下滑。而2013年至2016年，全國消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50%、51.2%、64.6%、66.4%，呈逐年上漲趨勢，這充分表明了消費(fèi)對拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。
——在地方公共財(cái)政預(yù)算收入上：2016年我們完成7.48億，**最高70.25億，其次是**53.72億，**33.56億，**23.81億，**和**分別完成12.63億、10.17億，分別是我們的1.68倍、1.36倍；增速上我們同比增長8.7%，高于9區(qū)平均增速3.5個百分點(diǎn)，排在第3位。我覺得，稅收除了看數(shù)字，更要看結(jié)構(gòu)、看質(zhì)量、看可持續(xù)性。2015年我區(qū)房開建安行業(yè)繳稅4.3億元，占全部稅收的45.4%；2016年5.9億元，占全部稅收的50.6%。2014年全區(qū)納稅額前30名企業(yè)中，房開建安類占9家，占總量的30%；2015年、2016年都是12家，占總量的40%。可以說，近五年我們的支柱稅源已經(jīng)由工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為房開建安行業(yè)，但是這方面的稅收是不穩(wěn)定的。我們現(xiàn)在存量的商品房大約180萬平方米，這些房子消化掉，還能產(chǎn)生一部分稅收，近兩年**幾乎沒有新開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，也就是說再過幾年，房開建安行業(yè)的稅收會大幅減少，況且這么多的存量商品房，哪年能夠消化掉還是未知數(shù)。但是2009年以前不是這種結(jié)構(gòu)，單就**、**兩戶企業(yè)而言，這兩個企業(yè)在2009年以前基本每年繳稅都在2億元以上，**最多年納稅超億元，**2007年納稅達(dá)到3.45億元，2008年3.31億元，幾乎占據(jù)全區(qū)稅收總額的半壁江山�，F(xiàn)在是什么狀況，**2015年7月停產(chǎn)，當(dāng)年僅產(chǎn)生稅收40萬元，現(xiàn)在不但稅收沒有了，還留下了3000多名職工和一大筆銀行貸款；**雖然小規(guī)模生產(chǎn)，但年繳稅僅幾十萬元。在房地產(chǎn)行業(yè)興盛那一階段，**最高時年土地出讓金收入近14億元，土地利潤達(dá)到70%到80%，房開稅最高時占到地稅收入超過60%，現(xiàn)在土地出讓金已經(jīng)很少了，而且已經(jīng)統(tǒng)籌到市級財(cái)政。如果我們剔除房開建安行業(yè)，2014到2016三年，**納稅最多的企業(yè)就是**，2015年超過6000萬，現(xiàn)在的狀況是年納稅過億的企業(yè)一個沒有。大家想一想，去年我們地方公共財(cái)政預(yù)算收入不到7.5個億，而公共財(cái)政預(yù)算支出近14.6億，財(cái)政總支出達(dá)到29.8億，公共財(cái)政預(yù)算收支相差將近一倍。我們現(xiàn)在一個月的工資性支出大數(shù)近1.2個億，全年大數(shù)14個億，這還不算民生、城建等方面的支出。今年區(qū)財(cái)政僅將工資性支出納入預(yù)算，由于財(cái)力限制，單位運(yùn)轉(zhuǎn)、民生、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及償債等其它支出4.4億元沒有納入預(yù)算，可以說支出基數(shù)大、剛性強(qiáng)，困難前所未有。如此嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，沒有好的項(xiàng)目支撐，沒有大的稅源，就沒有保障。回過來看，要我說，到現(xiàn)在我們**不拖欠干部職工工資，國家政策規(guī)定的該漲就漲、該增就增，現(xiàn)在工資水平和老城區(qū)拉齊了，前段時間13個月工資和目標(biāo)獎也兌現(xiàn)了，民生保障也很到位，可以想象**同志、**同志與大家一起付出了多少心血。從目前我區(qū)的稅源結(jié)構(gòu)看，具有可持續(xù)發(fā)展、稅源比較穩(wěn)定的工業(yè)企業(yè)稅收僅占全部稅收的五分之一，財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿γ黠@不足。解決這一問題最直接、最有效的方法就是抓好招商引資，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培植稅源。
從剛才幾個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，去年GDP、固定資產(chǎn)投資增幅9區(qū)排第一，但是我們的基數(shù)不高，總量上不占優(yōu)勢。數(shù)字背后反映的正是我們在產(chǎn)業(yè)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式上的欠缺和不足。我之所以說這么多，就是要闡明一個觀點(diǎn)，說明一個問題，讓大家有一種清醒的認(rèn)識，造成現(xiàn)在這種現(xiàn)狀的癥結(jié)就是我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，項(xiàng)目體量不大，財(cái)源項(xiàng)目不多�？傮w來講，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)正面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足的雙重壓力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，牽動力不強(qiáng)，缺乏支撐性的大項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題在短期內(nèi)難以化解，新舊動能協(xié)同拉動的格局還不牢固，這就是制約經(jīng)濟(jì)的最大障礙�，F(xiàn)在真正到了我們應(yīng)該猛醒和反思的時候，在座各位都是**各部門、各鎮(zhèn)（街）的領(lǐng)導(dǎo)，既是決策者，又是執(zhí)行者，是推動**發(fā)展的中堅(jiān)力量，肩負(fù)起推動**振興發(fā) ……（未完，全文共17707字，當(dāng)前僅顯示3185字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》）