干部學(xué)習(xí)講稿：圍繞2017年全國“兩會”精神，進一步保障和改善民生

目錄/提綱：……
一、2016年保障和改善民生的主要成就
二、進一步保障和改善民生的基本思路
（一）基本原則
（二）工作重心
（三）預(yù)期目標(biāo)
三、進一步保障和改善民生的制度建設(shè)
（一）大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（二）辦好公平優(yōu)質(zhì)教育
（三）推進健康中國建設(shè)
（四）全力做好托底工作
四、改善民生實踐總結(jié)
……
干部學(xué)習(xí)講稿：圍繞2017年全國“兩會”精神，進一步保障和改善民生
王道勇
中央黨�？粕绮可鐣䦟W(xué)教研室教授

大家好，今天我們一起緊緊圍繞2017年全國兩會精神，尤其是李克強總理所做的中央政府工作報告的內(nèi)容來談一下進一步保障和改善民生問題。
課程前言
我們都知道，民生問題無論是我們新中國的歷屆，新中國成立以來，我們知道民生問題歷朝歷代的統(tǒng)治者都很關(guān)心。新中國成立以來，我們國家是人民民主專政的國家，所以我們?nèi)嗣癞?dāng)家作主過后，老百姓的生活改善問題，更是我們黨和政府最為關(guān)心的問題。黨的十八大以來，改善民生一直是我們黨中央和各級政府最著力的一個重點領(lǐng)域。
習(xí)近平總書記在當(dāng)選總書記作對中外記者進行講話的時候，主題就是人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。自從黨的十八大過后，我們有關(guān)保障改善民生的新舉措不斷出臺。
黨的十八屆五中全會就是2015年下半年開的，黨的十八屆五中全會對十三五規(guī)劃期間就是2020年左右的中國的民生發(fā)展，將來整個趨勢和重點制度建設(shè)做了全面的安排，這主要是5年的，希望十三五規(guī)劃期間，我們整個民生的成就，建設(shè)的成就更大，這是5年的規(guī)劃。
而2017年李克強總理所做的中央政府工作報告，其中對于2017年的重點工作提出了一些基本的思路和一些具體的舉措�；舅悸泛途唧w舉措這一塊一個非常重要的內(nèi)容，就是進一步保障和改善民生。
比如說他在講2017年重點工作的時候，說有九大領(lǐng)域的重點工作，其中有一點就是推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，這就是內(nèi)容很扎實的，很多人都愛看方面。因為這方面的內(nèi)容跟我們跟我跟所有的老百姓利益最直接相關(guān)的，就是他的生老病死，衣食住行的問題，出臺了很多新的舉措，在2017年
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過，每個人的工資基本上都是在漲的。我們中國已經(jīng)習(xí)慣了就漲是正常的，實際上很多國家根本就沒有能力漲，甚至有很低的。我們就在欣欣向榮的國家呆久了過后，毫無感覺的，6%點幾覺得很正常，實際上很難得的。
比如說社保這一塊，我們低保標(biāo)準(zhǔn)不斷上升。我們退休人員的基本的養(yǎng)老金連續(xù)十幾年，過去每年漲10%，現(xiàn)在漲的比較高了，每年漲2016年漲6.5%，不斷的漲。我們很多棚戶區(qū)改造，一年改造600多萬，農(nóng)村地區(qū)200多萬危房改造得到補貼。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革這一塊也進展很明顯，比如說城鄉(xiāng)基本的醫(yī)保制度已經(jīng)慢慢統(tǒng)一了。大病醫(yī)療保險全覆蓋了，全覆蓋了。大病保險全覆蓋了。有些地方條件比較好的地方已經(jīng)相互社保卡看病就地實施結(jié)算了。未來兩年肯定是到全國推行的。他整個生活中感覺到進步還是比較明顯一年了，僅僅是一年，他變化還是非常明顯的。所以我們說人們的生活在繼續(xù)改善，報告里面說叫繼續(xù)改善，在過去改善的基礎(chǔ)上繼續(xù)往前走，人民的獲得感增強了，這是整個判斷還是非常清晰的，也是非常準(zhǔn)確的，符合我們老百姓的生活的實際。簡單說一下。
二、進一步保障和改善民生的基本思路
（一）基本原則
第二點進一步保障和改善民生的基本思路，我們結(jié)合十八屆五中全會關(guān)于“十三五”期間5年這樣一個規(guī)劃以及今年政府工作報告來說一下，我們今年政府工作報告整個整體的思路，它是承接黨的十八屆五中全會關(guān)于未來5年改善民生的基本指導(dǎo)思想進一步推進的。黨的十八屆五中全會確定了進一步保障改善民生的一些基本原則。在我們這一次中央政府工作報告中間也有充分的體現(xiàn)，最完整的原則就是共享發(fā)展。共享發(fā)展如果進一步理解它的含義的話是三句話，人人參與，人人盡力，人人享有。這是共享發(fā)展的真正的含義所在。人人參與，人人盡力是前提，人人享有是目標(biāo)。只有人人參與，人人盡力了，才有可能人人享有，是很清楚的，我們大家都知道。比如說我們政府要給錢有的話會幫助窮人，幫助一些吃虧的人。那政府哪有錢。政府的錢都是我們老百姓創(chuàng)出來的，說人人參與，人人盡力，是前提，才能人人共享。
共享發(fā)展基本原則如果把它具體化的話，十八屆五中全會提出以下四句話在我們這次政府工作報告中體現(xiàn)的比較充分。這四句話就是堅守底線，突出重點，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期。這四句話非常關(guān)鍵，他可能是未來幾年，我們國家進一步保障和改善民生的具體的指導(dǎo)這樣一個方針。
堅守底線是前提，有些底線，民生的底線必須要兜住。說這一次中央政府工作報告中專門對如何堅守底線，做好兜底的工作做了具體的安排，把它集中在一起，做了一個明確的安排。
突出重點要突出一些重點工作，重點領(lǐng)域，必須要突出機會公平，機會公平。起點公平的問題，不能讓有些人在起跑線上就已經(jīng)輸了，拼爹了，那就是起跑線上就輸了。有些人一生下來就進最差的小學(xué)。有些人一生下來就上最好的小學(xué)，就是起點上就差別很大了。要保障基本民生，重點說起點公平之后還基本民生問題，錢要花的老百姓最關(guān)心最直接最重要的最基本的利益問題上，看病就業(yè)這些錢花要花這些領(lǐng)域。
第三點就是完善制度，我們未來做的工作是重點是完善制度，很多制度要進一步完善，很多制度有是有了，但是不完善。
第四點是引導(dǎo)預(yù)期，引導(dǎo)預(yù)期。改善民生，既是黨和政府的工作的這樣一個方向，又成為廣大人民群眾奮斗的目標(biāo)。我們黨和政府要做，老百姓我們自己也要努力，這兩點缺一不可，缺一不可，否則就會形成西方發(fā)達國家一些國家的那個福利依賴。人人都想吃好的穿好的，但有些很多就不想干活了，那也不好說。所以這四句話非常關(guān)鍵，在我們這一次中央政府工作報告中，都有具體的體現(xiàn)。
（二）工作重心
這些原則是十八屆五中全會正式確立的，我們在政府工作報告中，可以看到進一步保障和改善民生除了堅持這幾項基本原則之外，共享發(fā)展這些基本原則之外，對于一些具體的這樣一個工作重心和未來一年兩年的預(yù)期的工作目標(biāo)也有宏觀的這樣一個規(guī)定。比如說對于我們未來一兩年的工作重心在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，共享發(fā)展原則基礎(chǔ)上，有一些重心的安排。我們也可以總結(jié)出三句話。我們政府工作報告中間這些關(guān)鍵詞摘出來總結(jié)三句話，第一句話，社會政策要托底。第二句話要著力保障基本民生。第三句話要大力推進社會_改革。我們可以總結(jié)出這么三句話。
第一句話，社會政策要托底。在我們整個改革發(fā)展的宏觀思路這一塊，就已經(jīng)講得很清楚。我們整個經(jīng)濟社會發(fā)展要堅持是穩(wěn)中求進的基調(diào)。其中穩(wěn)是前提，穩(wěn)里面怎么穩(wěn)，就要惠民生防風(fēng)險，惠民生防風(fēng)險或民生就是穩(wěn)的一個基本的前提。如果改革發(fā)展速度非常快，老百姓沒得到好處，你這快沒有什么意義。因為太快，一部分得到好處過多，一部分得到好處過少，反而有可能帶來新的社會矛盾，甚至社會不滿，甚至_都有不滿。所以惠民生是前提，社會政策一定要托底，改革政策要實。按總書記的說法，習(xí)近平總書記的說法就是把改革的措施的含金量顯現(xiàn)出來，讓老百姓都感到實實在在的收益，有獲得感。所以社會政策一定要托底，社會政策一定要托底。社會政策要托底是我們整個宏觀政策的一部分。習(xí)近平總書記還講了另外一句話，比較好的說明意思，他說在我們社會主義國家決不允許出現(xiàn)過去那種朱門酒肉臭，路有凍死骨的現(xiàn)象。如果出現(xiàn)朱門酒肉臭，路有凍死骨的現(xiàn)象，那還叫社會主義國家，所以話講得非常的到位了。第一點，社會政策要托底。
第二句話，不僅社會政策要多，要出臺很多，而且要著力保障基本民生。錢不能瞎花，不能灑芝麻粒子到處灑。進來就給點，進來給點，不分主次輕重緩急。所以我們重點是要保障基本民生。按照政府工作報告的說法，就是要著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，這就是著力保障基本民生的問題。老百姓最關(guān)心的問題，最突出的問題，要把它放在重點。比如政府工作報告有這么一句話，他說在住房教育，醫(yī)療，養(yǎng)老，食品藥品安全，收入分配等方面，還有不少不滿意的地方。老百姓對政府還有不少不滿意的地方，這是原話。所以這就是基本民生住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配，這是重點，所以我們要把錢把資源把精力花在這些領(lǐng)域。
第三點大力推進社會_改革，任何一個領(lǐng) ……（未完，全文共13444字，當(dāng)前僅顯示3198字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：圍繞2017年全國“兩會”精神，進一步保障和改善民生》）