在全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于食品安全工作的一系列重要論述
二、切實增強做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的責任感和緊迫感
（一）食品安全總體形勢依然嚴峻
（二）食品安全工作面臨的困難依然很大
（三）綜合協(xié)調(diào)工作實踐中存在的問題依然很多
三、努力完成2016年綜合協(xié)調(diào)工作主要目標任務(wù)
（一）加強組織建設(shè)，不斷建立健全食品安全工作機制
（三）加強治理整頓，扎實開展食品安全專項整治活動
（四）加強食品抽樣檢驗
（五）認真做好食品安全城市創(chuàng)建工作
（六）積極打造社會共治局面
（七）加強綜合協(xié)調(diào)干部隊伍建設(shè)
……
在全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作會議上的講話

今天會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實省、市食安委全體（擴大）會議以及全市市場監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)2015年食品綜合協(xié)調(diào)工作，分析當前面臨的形勢，研究部署2016綜合協(xié)調(diào)年工作。通過這次會議，要進一步統(tǒng)一思想認識，理清工作思路，明確工作任務(wù)。
2015年，各地認真貫徹落實市局部署要求，緊密結(jié)合實際，扎實推進工作，取得顯著成績：一是責任體系不斷健全。各地堅持把食品安全工作擺上突出位置，作為重大民生工程，納入全年目標績效考核，并層層簽訂責任書。二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善�？h級食品藥品監(jiān)督機構(gòu)改革順利到位，各縣（市、區(qū)）均成立了市場監(jiān)督管理局，增掛食品藥品監(jiān)管局牌子，人員、編制逐步到位，實現(xiàn)了有效有序?qū)�，全市初步建成市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管體系。三是監(jiān)管合力不斷加強。各級食安辦及綜合協(xié)調(diào)科充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認真落實日常監(jiān)管措施，深入推進專項整治和綜合治理，會同有關(guān)部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，有效規(guī)范了食品市場秩序。（2015年，全市共出動執(zhí)法人員63992 人次，檢查單位57707家，責令整改4660起，立案查處1658起，偵辦食品犯罪案件35起，其他制售假劣商品案件17起，抓獲犯罪嫌疑人118人。）四是創(chuàng)建基礎(chǔ)不斷夯實。扎實開展食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，各地建立健全組織領(lǐng)導機制，明確目標任務(wù)，落實創(chuàng)新舉措，有力提升了食品安全保障水平。東臺、大豐、建湖同時
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個產(chǎn)品質(zhì)量問題，也絕不僅僅是一家一戶的事情，而是關(guān)系公共安全的大問題。要按照中央要求，自覺把維護食品安全放在維護最廣大人民群眾根本利益的高度來認識，放在貫徹落實國家總體安全觀中來思考，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來把握，為人民安康、社會安定編織全方位的食品安全監(jiān)管網(wǎng)。
五要深刻領(lǐng)會加快完善“統(tǒng)一權(quán)威”食品藥品監(jiān)管_的重要論斷。十八屆三中全會作出完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的重大決策部署。去年5月，總書記進一步講到，要加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系；今年1月中下旬，總書記又兩次作出“加快完善統(tǒng)一權(quán)威食品藥品監(jiān)管_”的重要批示，李克強總理對落實總書記批示提出了明確要求，并在《政府工作報告》中作出部署。機構(gòu)統(tǒng)一，不僅要求職能整合，而且機構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一、名稱標識要統(tǒng)一、人員著裝要統(tǒng)一；機構(gòu)權(quán)威，不僅要求制度從嚴，而且監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正、隊伍要專業(yè)。只有這樣，才符合中央改革食品藥品監(jiān)管_的目標要求，才符合總書記一再強調(diào)的“統(tǒng)一權(quán)威”的科學內(nèi)涵。
六要深刻領(lǐng)會用“四個最嚴”保障食品安全的重要論斷。習近平總書記2013年在中央農(nóng)村工作會議上首提“四個最嚴”以來，在2015年5月中央政治局第23次集體學習時，在今年1月12日、1月27日的兩次重要批示中，反復(fù)強調(diào)要把最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴肅的問責、最嚴厲的處罰這“四個最嚴”落到實處。但是現(xiàn)階段，對照我們綜合協(xié)調(diào)工作實踐，還存在機構(gòu)體系不完善、協(xié)調(diào)機制不健全、抽檢監(jiān)測效能不高等標準不嚴謹問題；存在專項整治針對性不強、問題食品后期處置不規(guī)范等監(jiān)管不嚴格問題；存在行刑銜接不到位、對食品行業(yè)新業(yè)態(tài)違法行為打擊不力等處罰不嚴格問題；存在對不作為、懶作為、慢作為容忍遷就等問責不嚴肅問題。這些必須要引起我們足夠重視，要始終強調(diào)“嚴”字當頭，切實把“四個最嚴”貫穿到監(jiān)管工作的每一個環(huán)節(jié)。否則，保障人民群眾“舌尖上的安全”會成為一句空話。
七要深刻領(lǐng)會“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管的重要論斷�？倳洀娬{(diào)，我國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面廣、各類風險交織，靠人盯人監(jiān)管，成本高，效果也不理想，必須形成覆蓋從田間到餐桌的全過程的監(jiān)管制度。食品安全涉及的環(huán)節(jié)和因素很多，但源頭在農(nóng)產(chǎn)品。抓食品安全，必須正本清源，把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。新修訂的《食品安全法》也體現(xiàn)了源頭治理、全程監(jiān)管的思路�？偩忠笫锌h兩級監(jiān)管部門落實“兩責”，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常檢查和食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留抽樣檢驗，就是貫徹落實總書記關(guān)于全程監(jiān)管的要求和食品安全法的要求，我們一定要有這個認識。
八要深刻領(lǐng)會保障食品安全“黨政同責”的重要論斷�？倳浿赋�，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責，鮮明提出了食品安全黨政同責的政治任務(wù)。今年1月27日，總書記對國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議再次作出批示，要求牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持黨政同責、標本兼治、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管_和制度，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”�？倳涍@些要求非常明確、非常具體，食品安全黨政同責，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。我們要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能作用，進一步推動完善食品安全工作考核體系和考核辦法，督促地方落實“四有”，為監(jiān)管部門履行“兩責”創(chuàng)造條件，最大限度地保障人民群眾吃得更安全、更放心。
“八個論斷”確立了食品安全工作的思想基礎(chǔ)、理論指導、制度框架、實踐方法，集中反映了新一屆中央領(lǐng)導集體關(guān)于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。
二、切實增強做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，必須看到食品安全工作面臨的形勢依然嚴峻，困難和挑戰(zhàn)依然很多，食品安全這根弦一刻也不能放松。
（一）食品安全總體形勢依然嚴峻。一是食品安全階段性特征尚未根本改變。雖然我省食品安全總體形勢穩(wěn)定向好，多年來未發(fā)生源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大食品安全事故，但由于我們所處的發(fā)展階段，食品安全基礎(chǔ)仍然比較脆弱，風險高發(fā)期和矛盾凸顯期的基本特征尚未根本改變，初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染嚴重、食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化水平偏低、食品安全誠信環(huán)境較差等一些老問題未能根本解決，存在問題和潛在隱患仍不可低估。二是食品安全問題依然很多。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，化學性風險成為食品安全的最大風險，農(nóng)獸藥殘留超標、抗生素濫用、重金屬污染等等導致的食品安全問題不斷涌現(xiàn)，且問題呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性特征。不法分子制假造假的花樣不斷翻新，手段越來越具有智能化、隱蔽性，出現(xiàn)食品安全問題短期內(nèi)很難被發(fā)現(xiàn)和徹底解決。三是食品安全關(guān)注度和敏感性日益凸顯。食品安全問題成為公眾高熱度話題，成為群眾感受最直接、容忍度最低的民生問題之一。由于食品安全問題討論門檻低，信息不對稱，極易發(fā)酵擴散，即便一起簡單的食品安全問題，如果處置不當，也可能迅速蔓延，有的還可能轉(zhuǎn)化為影響穩(wěn)定的突出問題。這些問題都給食品安全工作帶來很大挑戰(zhàn)。
（二）食品安全工作面臨的困難依然很大。突出表現(xiàn)在兩個方面：一是_改革仍存變數(shù)。不管頂層如何設(shè)計，作為我們自身，當下還是應(yīng)該靜 ……（未完，全文共7798字，當前僅顯示2738字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市食品安全綜合協(xié)調(diào)工作會議上的講話》）