扶貧改造搬遷工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、實施要求
（一）基本原則
（二）搬遷對象
（三）安置區(qū)選擇
（四）安置模式
三、目標任務
四、具體措施
（一）評議審批
（二）補助資金
（二）金融扶持
（三）減免規(guī)費
（四）促進就業(yè)
（五）完善保障
（六）夯實基礎
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動（2015年9—10月）
（二）確認對象（2015年9—11月）
（三）制定規(guī)劃（2015年9—10月）
（四）組織實施（2015年10月—2018年12月）
（五）檢查驗收（每年底）
六、組織保障
（一）加強組織領導
（二）落實工作責任
（三）強化資金保障
（四）加大宣傳力度
……
扶貧改造搬遷工作實施方案

為扎實推進我縣精準扶貧工作，推進分散偏遠、條件落后、災害頻發(fā)的貧困垸落、貧困戶改造搬遷，逐步改善居住條件，實現(xiàn)脫貧致富，結合蘄春實際，特制定本實施方案。
一、總體思路
以促進貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富為主題，以根本改善生存環(huán)境和發(fā)展條件為主線，把扶貧改造搬遷與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設緊密結合起來，積極探索精準扶貧改造搬遷新形式、新途徑。根據(jù)扶貧改造搬遷對象基礎條件和個人意愿，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設，鼓勵購房、扶助補貼等方式，將扶貧改造搬遷對象戶逐步搬遷至規(guī)劃的居民點、中心村、集鎮(zhèn)和縣城，著力改善生產(chǎn)生活條件，提升基本公共服務能力，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高搬遷群眾收入水平和生活質量，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
二、實施要求
（一）基本原則。扶貧改造搬遷工作遵循“政府引導、群眾自愿、政策協(xié)調、講求實效”的原則，以整體集中搬遷為主，部分
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資金扶持、建設指導，鞏固扶貧搬遷成果，促進安居樂業(yè)。
四、具體措施
（一）評議審批。扶貧改造搬遷對象，要做到公開公正，實行戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣審批的“評議審批”制度。有搬遷意愿的貧困群眾，自愿向村委會提交搬遷申請，經(jīng)村委會或村民代表會評議通過，在村公示無異議后，由村委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認搬遷對象后，報縣審批和核定補助標準。
（二）補助資金。將扶貧改造搬遷與水庫移民避險解困、農(nóng)村危房改造等政策結合起來，整合各類扶貧資金，分類對扶貧改造搬遷精準扶貧對象進行搬遷建房和購房資金扶持。扶貧改造搬遷戶遷出原居住地，且拆除老屋基進行還耕還林還草，在不改變騰地承包使用權的基礎上，搬遷至規(guī)劃的居民點、中心村建房或到集鎮(zhèn)、縣城購房的，經(jīng)縣住建局、財政局、扶貧辦、房管局驗收合格后，給予搬遷補助資金不低于3萬元/戶，由財政局直接撥付到農(nóng)戶“一卡通”。
（二）金融扶持。貫徹落實國家發(fā)改委關于做好新時期易地扶貧搬遷工作的指導意見和工作要求，積極組織對接辦理農(nóng)發(fā)行扶貧搬遷貸款�？h農(nóng)發(fā)行遵循“辦貸優(yōu)先、規(guī)模傾斜、條件特惠、保本盈利”的原則，優(yōu)先為符合條件的搬遷建設項目辦理貸款業(yè)務�？h銀行業(yè)金融機構積極為扶貧搬遷困難戶提供建房、購房貸款。
（三）減免規(guī)費。扶貧改造搬遷進居民點和中心村建房的，免行政事業(yè)性收費、閉路電視入網(wǎng)費和用水入戶費，減免土地征收使用等相關費用；免交林地補償費、林木補償費和森林植被恢復費，免收建房圖紙設計費和建筑行業(yè)管理費。扶貧改造搬遷進鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)的，戶籍實行屬地管理，可自愿轉為非農(nóng)業(yè)戶口，在戶籍轉遷中免收一切費用。
（四）促進就業(yè)。將搬遷移民的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農(nóng)村勞動力轉移培訓補貼范圍。搬遷戶子女初、高中畢業(yè)后未考入高一級學校的，可在縣職業(yè)培訓機構接受職業(yè)技術培訓，享受國家規(guī)定的免費政策。加強扶貧搬遷戶的就業(yè)指導，幫助搬遷戶在本地企業(yè)就近就業(yè)。
（五）完善保障。在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，允許跨村鎮(zhèn)貧困戶遷入安置點，并享受“一戶一基”宅基地政策，國土部門為其辦理宅基地權證。扶貧改造搬遷戶享有對承包地點占有、使用、收益、流轉及經(jīng)營權貸款抵押、擔保等權益。統(tǒng)籌扶貧改造搬遷對象的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保政策，允許改造搬遷對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，符合政策條件的困難扶貧搬遷戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。扶貧改造搬遷戶子女與遷入地居民子女享受同等的學前教育、義務教育和高中教育的受教育權利。
（六）夯實基礎。堅持基礎先行，逐步減少、壓縮、取消全縣偏遠山區(qū)、不具備生存發(fā)展條件地區(qū)、需要扶貧搬遷地區(qū)的基礎設施建設投入，將扶貧搬遷安置居民點和中心村基礎建設作為投入重點，科學謀劃配套安置區(qū)內水、電、道路、教育、醫(yī)療等基礎設施建設，做到基礎設施與搬遷戶房屋“同步規(guī)劃設計、同步建設施工、同步投入使用”，最終實現(xiàn)搬遷安置區(qū)內水泥路、安全飲水、寬帶網(wǎng)絡、有線電視戶戶通。
五、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動（2015年9—10月）。加大扶貧改造搬遷精準扶貧工作宣傳力度，做到宣傳工作“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣講到戶、群 ……（未完，全文共3437字，當前僅顯示1736字，請閱讀下面提示信息。收藏《扶貧改造搬遷工作實施方案》）