在全縣新（續(xù)）建項(xiàng)目調(diào)研推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、這次現(xiàn)場觀摩的總體特點(diǎn)和感受
二、認(rèn)清形勢、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感
三、把握重點(diǎn)、集中突破，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
第一、要全縣上下齊心協(xié)力，推動項(xiàng)目建設(shè)
第二、要切實(shí)提高政治站位、推動生態(tài)文明建設(shè)
第三、要下功夫補(bǔ)齊短板，推進(jìn)科技創(chuàng)新工作
第四、要多方協(xié)調(diào)配合，解決好實(shí)際問題
四、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以更加有為的狀態(tài)抓好落實(shí)
……
在全縣新（續(xù)）建項(xiàng)目調(diào)研推進(jìn)會上的講話

同志們，這次調(diào)研是近年來縣上召開的時(shí)間跨度最長、觀摩項(xiàng)目最多、覆蓋范圍也比較廣的一次會議。這兩天多來，我們組織縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，對2017年全縣新建、續(xù)建的48個項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩。剛才，打柴溝、哈溪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改局、招商局兩個單位作了發(fā)言，應(yīng)該說講的非常好，也分析了問題，提出了今后工作的措施和辦法，英東同志和小華同志就項(xiàng)目觀摩情況發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了點(diǎn)評，對下一步工作做了安排，也講了非常好的意見，也有很強(qiáng)的針對性，我完全贊同，希望同志們能夠抓好落實(shí)。下面，根據(jù)這次現(xiàn)場觀摩看到的情況，結(jié)合平時(shí)掌握的情況和工作中的一些思考，講幾個方面的意見，供大家參考。
一、這次現(xiàn)場觀摩的總體特點(diǎn)和感受
通過幾天來的實(shí)地看點(diǎn)和現(xiàn)場介紹，大家對今年全縣項(xiàng)目建設(shè)情況有了更為直觀的印象和更多更深的了解，在多數(shù)點(diǎn)上，我做了一些點(diǎn)評。這次觀摩的48個項(xiàng)目，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)、生態(tài)、環(huán)保、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、民生等多個領(lǐng)域，雖然各個項(xiàng)目的情況不同、規(guī)模層次不同、進(jìn)度也不同，但都具有一定的代表性，集中展現(xiàn)了目前全縣項(xiàng)目建設(shè)工作水平，一定程度上也反映出各級各部門工作成效和抓落實(shí)、抓發(fā)展的態(tài)度。這次調(diào)研，當(dāng)時(shí)我和縣委、政府的一些同志商量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少報(bào)兩個以上項(xiàng)目，這次19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有去，報(bào)了些中藥材種植項(xiàng)目，三月份剛過報(bào)一些中藥材種植，冰天雪地，基本上就是光禿禿一片，其他可以說沒有看的點(diǎn)。剛才英東同志和小華同志點(diǎn)評中也講到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本是國投項(xiàng)目，招商引資、其他項(xiàng)目很少。但是從項(xiàng)目觀摩情況看，應(yīng)該說今年項(xiàng)目建設(shè)工作干剛剛開始，
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我們縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢十分嚴(yán)峻，前所未有。一方面，隨著國家生態(tài)和環(huán)境保護(hù)策的加強(qiáng)，過去以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主，采煤這些已經(jīng)靠不住了，項(xiàng)目建設(shè)用地也受到了嚴(yán)重制約，出現(xiàn)了煤礦要集中關(guān)停、建筑材料嚴(yán)重短缺、碳化硅原料供應(yīng)不足、新建項(xiàng)目落地困難等一些新問題和現(xiàn)實(shí)困難。這兩天國土、林業(yè)部門的同志一邊觀摩、一邊到省上銜接問題，從目前銜接情況看還是比較順利的，但仍然是手續(xù)不全就不行，缺一不可，在這種狀態(tài)下我們要抓好今年的工作，完成今年的目標(biāo)，受到的制約和影響還是非常大的。另一方面，本來今年我們要實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽，省扶貧辦初步調(diào)整到了2018年，把時(shí)序調(diào)整到明年后，我覺得還不一定能脫貧。從今年下達(dá)的脫貧人口來看，我們縣有貧困人口2.05萬人，今年只下達(dá)脫貧人口0.78萬人，還剩余一萬多人，貧困發(fā)生率仍然超過8%，2018年要把貧困人口降到3%以下難度相當(dāng)大，至少得減貧0.9萬人以上，剩余0.4萬名貧困人口幾乎分布在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率在3%以上，我們?nèi)h的脫貧摘帽任務(wù)就完不成，而且剩余的貧困人口要均勻分布在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以我們脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)是非常艱巨的。同時(shí)，保障基本醫(yī)療和住房安全方面還有一定困難，“兩不愁、三保障”存在的問題也很多，最近各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行核查，按照“四個下功夫”的原則、“十個不計(jì)入”收入的標(biāo)準(zhǔn)、“十個不能退出”的目標(biāo)要求，可能還有一部分農(nóng)戶要回退，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)重會越來越重。
同時(shí)，我們縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中短板依然很多，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)發(fā)展以原料型、資源型產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在的資源也靠不住，產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)體系不完整，碳化硅行業(yè)兼并重組和擴(kuò)能提質(zhì)改造步伐緩慢。從2015年開始，省上、市上都要對碳化硅企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，縣上做了大量工作，科技部將我縣評為甘肅第三家碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地，但仍然是松散型、低層次，沒有形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換乏力，缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的骨干行業(yè)和稅源。去年完成大口徑稅收6.2億元，公共預(yù)算收入4.56億元，盡管指標(biāo)在往下壓，但增長速度在全市一直處于倒數(shù)第一，質(zhì)量仍然不高，今年先后多次要求縣上報(bào)指標(biāo)，而且市上的指標(biāo)數(shù)也已經(jīng)下了，我們計(jì)算的公共預(yù)算收入增長10億元，市上要求是16億—17億元，要按照這樣的速度增長，我們現(xiàn)在面臨的約束和問題還很多。創(chuàng)新能力不足，后勁不強(qiáng)。前兩天統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、扶貧對我們縣小康實(shí)現(xiàn)程度五大類42項(xiàng)指標(biāo)做了分析，有10項(xiàng)指標(biāo)完成的程度在40%以下，還有2項(xiàng)在10%左右，一年不可能追趕上去，同時(shí)這些指標(biāo)年度增長速度中對環(huán)比要求、同比要求都有數(shù)據(jù)上限限值，一年真的達(dá)到了也不能算數(shù)�？蒲辛α勘∪�，經(jīng)費(fèi)投入不足，基本沒有國家級工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，僅有的兩個工程中心也是小規(guī)模的，經(jīng)過這兩年努力我們填補(bǔ)了空白，但這些都是硬約束，是五大類中的一類，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)12項(xiàng)中的主要內(nèi)容，缺1項(xiàng)就要否決。同時(shí)缺乏人才，科技人才比重偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的科技人才短缺，這些指標(biāo)都按總?cè)丝谒�，有比例要求。還有科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，企業(yè)的管理層基本上沒有高學(xué)歷，這些都是考核指標(biāo)，缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品很少，這兩年宏氟鋰業(yè)有十幾項(xiàng)專利，還培育了一個知識產(chǎn)權(quán)示范單位，通過這些可以提升一些指標(biāo)，如果沒有這些支撐，這些指標(biāo)按目前的水平只能是下降。產(chǎn)業(yè)特色不明顯，效益有差距。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，而且不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育方面亮點(diǎn)不多，養(yǎng)殖業(yè)雖然有一定規(guī)模，但質(zhì)量和效益普遍較低，我們縣養(yǎng)殖業(yè)水平實(shí)際上和古浪縣還有差距，古浪的專業(yè)市場比我們強(qiáng)，而且價(jià)格的調(diào)控能力也比我們強(qiáng)。與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求衡量，差距很大；白牦牛的產(chǎn)值和知名度不高，科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)上，其他縣區(qū)在已有的情況下又在大規(guī)模建設(shè)，我們沒有一個可以看的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的點(diǎn)，就綠龍公司和華藏si鎮(zhèn)的幾個育苗棚還是永登、蘭州人的，我們自己主導(dǎo)的基本沒有，主體生產(chǎn)模式還需要繼續(xù)加大培育。最近李市長來到天祝提出的國家公園_，規(guī)劃編制也需要我們各部門下大功夫，農(nóng)牧局提出在國家公園_中取消養(yǎng)殖業(yè)，這是不行的，如果一旦規(guī)定取消，那就有很大的危險(xiǎn)，所以要做好這方面的銜接工作，5月份要形成初稿。比如，白牦牛在核心區(qū)域生存，是不能趕出來的，從物種多樣性的要求方面要提前考慮，不能作為牲畜對待，要作為野生動物來對待，這些都需要上下銜接，不然我們一個比較著名的物種或品牌，就在這個過程中因我們工作做的不到位而瀕臨滅絕。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要在主體定位、范圍上下功夫、想辦法，要找一些世界各地國家公園_中容許人生存，容許動物、家畜養(yǎng)殖等典型實(shí)例來說服編制單位。占全縣面積61%的自然保護(hù)區(qū)如果按照公園_劃進(jìn)去后，我們的路網(wǎng)是不能劃進(jìn)去的，劃進(jìn)去之后我們進(jìn)公園上路就得交費(fèi)，這些問題都需要很好的協(xié)調(diào)，如果留一個過渡期我們這些人感受不到，但今后的人感受會很明顯�；A(chǔ)設(shè)施欠賬大，補(bǔ)短板任務(wù)重。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理不完整，區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，沒有形成互聯(lián)互通的格局，仍然是道路建設(shè)的短板，仍需下功夫解決。水資源利用率低，已建成的水利工程調(diào)蓄功能需要強(qiáng)化和完善，盡管這些年有大的進(jìn)展，但仍然是一個基礎(chǔ)建設(shè)階段。村莊規(guī)劃建設(shè)滯后，村容村貌改善跟不上，從去年以來有一些變化，但是仍然和全域無垃圾，和甘南、民勤經(jīng)驗(yàn)相比有差距；城鎮(zhèn)化水平低，我們縣城鎮(zhèn)化率為39%，最高的炭山嶺為62%，2020年要達(dá)到50%以上，每年都需要增長2%以上，這些年我們的增長都在是1%左右，實(shí)現(xiàn)50%的目標(biāo)難度較大。城市規(guī)劃滯后，三版規(guī)劃一直沒有批，管理不到位，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，亂搭亂建的問題仍然十分突出。學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，運(yùn)用國家政策特別是金融扶持政策推動發(fā)展的能力差。各級干部的金融意識不強(qiáng)，研究不夠、重視不夠的問題比較突出，運(yùn)用金融工具推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還沒有很好的探索，研究不多。融資手段創(chuàng)新嚴(yán)重不 ……（未完，全文共13317字，當(dāng)前僅顯示3168字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣新（續(xù)）建項(xiàng)目調(diào)研推進(jìn)會上的講話》）