在全縣新（續(xù)）建項目調(diào)研推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、這次現(xiàn)場觀摩的總體特點和感受
二、認清形勢、正視問題，切實增強工作的緊迫感
三、把握重點、集中突破，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務
第一、要全縣上下齊心協(xié)力，推動項目建設
第二、要切實提高政治站位、推動生態(tài)文明建設
第三、要下功夫補齊短板，推進科技創(chuàng)新工作
第四、要多方協(xié)調(diào)配合，解決好實際問題
四、切實改進作風，以更加有為的狀態(tài)抓好落實
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在全縣新（續(xù)）建項目調(diào)研推進會上的講話

同志們，這次調(diào)研是近年來縣上召開的時間跨度最長、觀摩項目最多、覆蓋范圍也比較廣的一次會議。這兩天多來，我們組織縣委、人大、政府、政協(xié)領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門的主要負責同志，對2017年全縣新建、續(xù)建的48個項目進行了觀摩。剛才，打柴溝、哈溪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改局、招商局兩個單位作了發(fā)言，應該說講的非常好，也分析了問題，提出了今后工作的措施和辦法，英東同志和小華同志就項目觀摩情況發(fā)現(xiàn)的問題進行了點評，對下一步工作做了安排，也講了非常好的意見，也有很強的針對性，我完全贊同，希望同志們能夠抓好落實。下面，根據(jù)這次現(xiàn)場觀摩看到的情況，結(jié)合平時掌握的情況和工作中的一些思考，講幾個方面的意見，供大家參考。
一、這次現(xiàn)場觀摩的總體特點和感受
通過幾天來的實地看點和現(xiàn)場介紹，大家對今年全縣項目建設情況有了更為直觀的印象和更多更深的了解，在多數(shù)點上，我做了一些點評。這次觀摩的48個項目，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)、生態(tài)、環(huán)保、城市建設、基礎設施建設、教育、民生等多個領域，雖然各個項目的情況不同、規(guī)模層次不同、進度也不同，但都具有一定的代表性，集中展現(xiàn)了目前全縣項目建設工作水平，一定程度上也反映出各級各部門工作成效和抓落實、抓發(fā)展的態(tài)度。這次調(diào)研，當時我和縣委、政府的一些同志商量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少報兩個以上項目，這次19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有去，報了些中藥材種植項目，三月份剛過報一些中藥材種植，冰天雪地，基本上就是光禿禿一片，其他可以說沒有看的點。剛才英東同志和小華同志點評中也講到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本是國投項目，招商引資、其他項目很少。但是從項目觀摩情況看，應該說今年項目建設工作干剛剛開始，
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我們縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢十分嚴峻，前所未有。一方面，隨著國家生態(tài)和環(huán)境保護策的加強，過去以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主，采煤這些已經(jīng)靠不住了，項目建設用地也受到了嚴重制約，出現(xiàn)了煤礦要集中關停、建筑材料嚴重短缺、碳化硅原料供應不足、新建項目落地困難等一些新問題和現(xiàn)實困難。這兩天國土、林業(yè)部門的同志一邊觀摩、一邊到省上銜接問題，從目前銜接情況看還是比較順利的，但仍然是手續(xù)不全就不行，缺一不可，在這種狀態(tài)下我們要抓好今年的工作，完成今年的目標，受到的制約和影響還是非常大的。另一方面，本來今年我們要實現(xiàn)整體脫貧摘帽，省扶貧辦初步調(diào)整到了2018年，把時序調(diào)整到明年后，我覺得還不一定能脫貧。從今年下達的脫貧人口來看，我們縣有貧困人口2.05萬人，今年只下達脫貧人口0.78萬人，還剩余一萬多人，貧困發(fā)生率仍然超過8%，2018年要把貧困人口降到3%以下難度相當大，至少得減貧0.9萬人以上，剩余0.4萬名貧困人口幾乎分布在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率在3%以上，我們?nèi)h的脫貧摘帽任務就完不成，而且剩余的貧困人口要均勻分布在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以我們脫貧攻堅的任務是非常艱巨的。同時，保障基本醫(yī)療和住房安全方面還有一定困難，“兩不愁、三保障”存在的問題也很多，最近各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進行核查，按照“四個下功夫”的原則、“十個不計入”收入的標準、“十個不能退出”的目標要求，可能還有一部分農(nóng)戶要回退，脫貧攻堅的任務重會越來越重。
同時，我們縣經(jīng)濟社會發(fā)展中短板依然很多，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)發(fā)展以原料型、資源型產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在的資源也靠不住，產(chǎn)業(yè)鏈條短，工業(yè)體系不完整，碳化硅行業(yè)兼并重組和擴能提質(zhì)改造步伐緩慢。從2015年開始，省上、市上都要對碳化硅企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，縣上做了大量工作，科技部將我縣評為甘肅第三家碳基新材料產(chǎn)業(yè)基地，但仍然是松散型、低層次，沒有形成新的主導產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換乏力，缺乏支撐縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的骨干行業(yè)和稅源。去年完成大口徑稅收6.2億元，公共預算收入4.56億元，盡管指標在往下壓，但增長速度在全市一直處于倒數(shù)第一，質(zhì)量仍然不高，今年先后多次要求縣上報指標，而且市上的指標數(shù)也已經(jīng)下了，我們計算的公共預算收入增長10億元，市上要求是16億—17億元，要按照這樣的速度增長，我們現(xiàn)在面臨的約束和問題還很多。創(chuàng)新能力不足，后勁不強。前兩天統(tǒng)計、發(fā)改、財政、扶貧對我們縣小康實現(xiàn)程度五大類42項指標做了分析，有10項指標完成的程度在40%以下，還有2項在10%左右，一年不可能追趕上去，同時這些指標年度增長速度中對環(huán)比要求、同比要求都有數(shù)據(jù)上限限值，一年真的達到了也不能算數(shù)�？蒲辛α勘∪�，經(jīng)費投入不足，基本沒有國家級工程中心或重點實驗室，僅有的兩個工程中心也是小規(guī)模的，經(jīng)過這兩年努力我們填補了空白，但這些都是硬約束，是五大類中的一類，是經(jīng)濟建設指標12項中的主要內(nèi)容，缺1項就要否決。同時缺乏人才，科技人才比重偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的科技人才短缺，這些指標都按總?cè)丝谒�，有比例要求。還有科技創(chuàng)新能力不強，缺乏核心關鍵技術，企業(yè)的管理層基本上沒有高學歷，這些都是考核指標，缺乏核心關鍵技術，真正擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)和產(chǎn)品很少，這兩年宏氟鋰業(yè)有十幾項專利，還培育了一個知識產(chǎn)權示范單位，通過這些可以提升一些指標，如果沒有這些支撐，這些指標按目前的水平只能是下降。產(chǎn)業(yè)特色不明顯，效益有差距。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，而且不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育方面亮點不多，養(yǎng)殖業(yè)雖然有一定規(guī)模，但質(zhì)量和效益普遍較低，我們縣養(yǎng)殖業(yè)水平實際上和古浪縣還有差距，古浪的專業(yè)市場比我們強，而且價格的調(diào)控能力也比我們強。與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求衡量，差距很大；白牦牛的產(chǎn)值和知名度不高，科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)領域中應用不夠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設上，其他縣區(qū)在已有的情況下又在大規(guī)模建設，我們沒有一個可以看的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的點，就綠龍公司和華藏si鎮(zhèn)的幾個育苗棚還是永登、蘭州人的，我們自己主導的基本沒有，主體生產(chǎn)模式還需要繼續(xù)加大培育。最近李市長來到天祝提出的國家公園_，規(guī)劃編制也需要我們各部門下大功夫，農(nóng)牧局提出在國家公園_中取消養(yǎng)殖業(yè)，這是不行的，如果一旦規(guī)定取消，那就有很大的危險，所以要做好這方面的銜接工作，5月份要形成初稿。比如，白牦牛在核心區(qū)域生存，是不能趕出來的，從物種多樣性的要求方面要提前考慮，不能作為牲畜對待，要作為野生動物來對待，這些都需要上下銜接，不然我們一個比較著名的物種或品牌，就在這個過程中因我們工作做的不到位而瀕臨滅絕。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要在主體定位、范圍上下功夫、想辦法，要找一些世界各地國家公園_中容許人生存，容許動物、家畜養(yǎng)殖等典型實例來說服編制單位。占全縣面積61%的自然保護區(qū)如果按照公園_劃進去后，我們的路網(wǎng)是不能劃進去的，劃進去之后我們進公園上路就得交費，這些問題都需要很好的協(xié)調(diào)，如果留一個過渡期我們這些人感受不到，但今后的人感受會很明顯。基礎設施欠賬大，補短板任務重。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理不完整，區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，沒有形成互聯(lián)互通的格局，仍然是道路建設的短板，仍需下功夫解決。水資源利用率低，已建成的水利工程調(diào)蓄功能需要強化和完善，盡管這些年有大的進展，但仍然是一個基礎建設階段。村莊規(guī)劃建設滯后，村容村貌改善跟不上，從去年以來有一些變化，但是仍然和全域無垃圾，和甘南、民勤經(jīng)驗相比有差距；城鎮(zhèn)化水平低，我們縣城鎮(zhèn)化率為39%，最高的炭山嶺為62%，2020年要達到50%以上，每年都需要增長2%以上，這些年我們的增長都在是1%左右，實現(xiàn)50%的目標難度較大。城市規(guī)劃滯后，三版規(guī)劃一直沒有批，管理不到位，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，亂搭亂建的問題仍然十分突出。學習意識不強，運用國家政策特別是金融扶持政策推動發(fā)展的能力差。各級干部的金融意識不強，研究不夠、重視不夠的問題比較突出，運用金融工具推動經(jīng)濟社會發(fā)展還沒有很好的探索，研究不多。融資手段創(chuàng)新嚴重不 ……（未完，全文共13317字，當前僅顯示3168字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣新（續(xù)）建項目調(diào)研推進會上的講話》）