重大決策_(dá)風(fēng)險評估實施細(xì)則

目錄/提綱：……
5、由局黨組或局重大決策_(dá)風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的科室
1、安全生產(chǎn)政策措施的制定和重大調(diào)整
1、評估事項是否符合黨的路線方針政策
2、評估事項是否符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求
4、評估事項涉及范圍的內(nèi)容、程序是否合法
2、評估事項是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，并出具書面報告
3、評估事項出臺實施的時機是否適宜，條件是否成熟
7、編制評估報告8、備案第二十四條確定評估項目
8、相關(guān)參考資料、附件、附圖等第三十一條備案
一、合法性評估標(biāo)準(zhǔn)
二、合理性評估標(biāo)準(zhǔn)
三、可行性評估標(biāo)準(zhǔn)
四、可控性評估標(biāo)準(zhǔn)
……
重大決策_(dá)風(fēng)險評估實施細(xì)則
（試行）

第一章 總則

第一條 建立健全重大決策_(dá)風(fēng)險評估機制，是黨中央和國務(wù)院為加強和創(chuàng)新社會管理、全面深化社會治理_改革做出的重大部署。開展重大決策_(dá)風(fēng)險評估工作，對于推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾、推動安全發(fā)展、維護人民群眾的根本利益具有重要意義。
第二條 按照《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策_(dá)風(fēng)險評估實施細(xì)則>（試行）的通知》(辦字[2015]9號)要求，為進一步推進全縣安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察領(lǐng)域重大決策_(dá)風(fēng)險評估機制建設(shè)更加規(guī)范科學(xué)、務(wù)實管用，更具可操作性，制定本實施細(xì)則。
第三條 開展重大決策_(dá)風(fēng)險評估，必須圍繞一個目標(biāo)，堅持兩大原則。
一個目標(biāo)：通過開展重大決策_(dá)風(fēng)險評估，實現(xiàn)關(guān)口前移、防線前移，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生，推動安全發(fā)展、維護_、增進社會和諧，確保各級決策的順利實施，促進全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。
兩大原則：一是群眾利益至上原則，重大決策_(dá)風(fēng)險評估要自始至終必須最大限度地維護最廣大人民群眾的最大利益；二是維護和諧穩(wěn)定的原則，凡經(jīng)過評估認(rèn)定會對全縣_造成重大影響的決策，一律不得實施。
第四條 本實施細(xì)則所指重大決策，系指局各科室、下屬事業(yè)單位提出的事關(guān)人民群眾切身利益，涉及面廣、影響深遠(yuǎn)、若處置不當(dāng)易引發(fā)不穩(wěn)定問題的上級決策的落實、重大政策制定與調(diào)整、重大改革舉措，以及與局
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過出具相關(guān)手續(xù)、簽訂相關(guān)合同協(xié)議等，承擔(dān)相關(guān)費用，并對所聘請的第三者、中介機構(gòu)等做出的評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
第十三條 評估主體按照“四位一體”的原則，同時承擔(dān)風(fēng)險評估、矛盾化解、決策實施、責(zé)任追究等四項責(zé)任。

第四章 評估范圍

第十四條 凡直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、若處置不當(dāng)容易引發(fā)_問題的上級決策的實施、重大政策制定、重大活動以及其他對_有較大影響的重大決策事項，作出決策前均須進行_風(fēng)險評估。
第十五條 重大政策包括：
1、安全生產(chǎn)政策措施的制定和重大調(diào)整。
2、行政執(zhí)法過程中，涉及群眾切身利益，若處置不當(dāng)可能引發(fā)_性事件和影響_問題的行政決定。
第十六條 重大活動包括：
局組織的有較多群眾參加的文藝演出、體育比賽和節(jié)慶展會等群眾性活動。
第十七條 依據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定要求，每年年初，局機關(guān)各科室應(yīng)當(dāng)將本年度需評估的重大決策事項目錄清單等，書面報送局辦公室及縣維穩(wěn)辦備案；評估目錄作出調(diào)整時，要及時再次報送，重大事項要隨時報送。

第五章 評估內(nèi)容

第十八條 圍繞重大決策實施可能引發(fā)的_風(fēng)險，主要對重大決策的合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容進行評估。
第十九條 合法性評估包括：
1、評估事項是否符合黨的路線方針政策。
2、評估事項是否符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求。
3、評估事項決策主體是否具有合法主體資格，具有相應(yīng)決策權(quán)，并在一定權(quán)限范圍內(nèi)作出決策。
4、評估事項涉及范圍的內(nèi)容、程序是否合法。
第二十條 合理性評估包括：
1、評估事項是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧了群眾的現(xiàn)實利益與長遠(yuǎn)利益，是否兼顧了相關(guān)利益_的不同需求，會不會給群眾帶來過重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)或?qū)θ罕娚a(chǎn)生活帶來過多不便。
2、評估事項給予當(dāng)事人的補償和其他救濟措施是否合理，利益分配是否公平、公正，是否盡最大可能維護了所涉及群眾的合法權(quán)益，擬采取的手段或措施是否必要、適當(dāng)。
3、評估事項是否保持了政策的連續(xù)性、相對穩(wěn)定性以及與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)銜接性，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、_之間的相互攀比。
4、評估事項所涉及政策改革和利益調(diào)整的對象及范圍界定是否準(zhǔn)確、依據(jù)是否充分。
第二十一條 可行性評估包括：
1、評估事項是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，所需人力、物力、財力是否在可承受范圍以內(nèi)。
2、評估事項是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，并出具書面報告。
3、評估事項出臺實施的時機是否適宜，條件是否成熟。
4、評估事項是否充分考慮了群眾的接受程度，是否超出大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的認(rèn)同。
第二十二條 可控性評估包括：
l、評估事項是否存在公共安全隱患，是否可能引發(fā)_性事件和訪，是否可能引發(fā)社會負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響_的問題。
2、評估主體是否能夠準(zhǔn)確識別可能產(chǎn)生的_風(fēng)險，相關(guān)利益_調(diào)查是否全面客觀，風(fēng)險點查找是否齊全深入，風(fēng)險等級確定是否科學(xué)準(zhǔn)確。
3、是否針對相應(yīng)的風(fēng)險因素，有針對性制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施和應(yīng)急處置預(yù)案，預(yù)案和措施是否具有可操作性，是否能夠落實到位，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充分。

第六章 評估程序

第二十三條 重大決策_(dá)風(fēng)險評估工作的實施，應(yīng)遵循下述工作流程：
1、確定評估項目
2、制定評估方案
3、開展風(fēng)險調(diào)查
4、評判風(fēng)險等級
5、制定維穩(wěn)預(yù)案
6、提出意見建議
7、編制評估報告
8、備案
第二十四條 確定評估項目。按照本細(xì)則的要求，凡第十五條規(guī)定的重大決策、第十六條規(guī)定的重大活動，均需由責(zé)任科室先行開展_風(fēng)險評估。
第二十五條 制定評估方案。評估方案，一般應(yīng)明確以下內(nèi)容：項目基本情況；風(fēng)險評估主體、組織領(lǐng)導(dǎo)、參與人員；圍繞項目合法性、合理性、可行性、可控性的要求，明確評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險點，及任務(wù)分解；明確具體風(fēng)險點的擬征求意見對象、范圍，及征求意見方式，調(diào)查、評估辦法、時間節(jié)點等等。
具體項目風(fēng)險點的排查、篩選要遵循全面、具體的原則，結(jié)合項目實際認(rèn)真排查。
第二十六條 開展風(fēng)險調(diào)查。按照評估方案的要求，采取相應(yīng)的方式方法圍繞風(fēng)險點開展調(diào)查、意見征集等。
評估主體可以根據(jù)工作需要聘請第三方人員組織開展風(fēng)險調(diào)查，也可委托給有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)等完成，但責(zé)任主體不變。
風(fēng)險調(diào)查是風(fēng)險評估的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)規(guī)范、客觀深入、系統(tǒng)全面。
風(fēng)險調(diào)查要全面。要全面收集國家和省、市相關(guān)法律法規(guī)政策、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批相關(guān)文件規(guī)定、項目所在地基本資料、類似重大決策事項風(fēng)險評估相關(guān)資料等。
風(fēng)險調(diào)查要尊重社情民意。根據(jù)實際情況，應(yīng)采取公開或半公開等形式，在所涉及的范圍內(nèi)廣泛開展民意調(diào)查，向群眾特別是向相關(guān)利益_了解情況，就決策事項聽取各方面的意見。對受決策影響較大的群眾、有特殊困難的家庭，應(yīng)當(dāng)進行重點走訪，當(dāng)面聽取意見建議。聽取意見應(yīng)當(dāng)注意對象的廣泛性和代表性，講清決策方案、決策的法律和政策依據(jù)、決策可能產(chǎn)生的影響，以便群眾了解真實情況、表達(dá)真實意見。
風(fēng)險調(diào)查應(yīng)根據(jù)實際情況采取公開和部分公開的形式。公開調(diào)查的形式主要包括在網(wǎng)站、報紙等媒體上刊登公示，發(fā)放 ……（未完，全文共7999字，當(dāng)前僅顯示2809字，請閱讀下面提示信息。收藏《重大決策_(dá)風(fēng)險評估實施細(xì)則》）