鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅基本保障實施方案

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、目標任務(wù)
三、工作重點
（一）創(chuàng)新基層組織設(shè)置
1、擴大黨組織覆蓋
2、延伸黨組織工作觸角
3、支持村民委員會履職
4、實施軟弱渙散黨組織集中整頓
（二）建強基層服務(wù)隊伍
1、建強村黨組織書記隊伍
2、優(yōu)化村第一書記隊伍
3、建強致富帶頭人隊伍
4、建強村民組長隊伍
5、建強農(nóng)村黨員隊伍
（三）完善農(nóng)村服務(wù)陣地
1、新建修繕活動場所
2、完善活動場所功能
3、加強活動場所規(guī)范管理
（四）整合各類扶貧資源
1、加強幫扶工作力量
2、結(jié)好精準扶貧對子
3、整合部門幫扶
（五）壯大村級集體經(jīng)濟
1、開發(fā)集體資源“破零”
2、盤活集體資產(chǎn)“破零”
3、依托區(qū)位服務(wù)“破零”
4、旅游開發(fā)創(chuàng)收“破零”
5、政府扶持攻堅“破零”
6、加強村集體“三資”監(jiān)管
（六）強化金融支撐
1、規(guī)范化管理運行互助資金
2、指導(dǎo)農(nóng)戶用活專項貸款
（七）教育引導(dǎo)群眾參與
1、深化黨員創(chuàng)業(yè)帶富
2、開展遠程教育培訓(xùn)
（八）建立健全服務(wù)機制
1、健全經(jīng)費保障機制
2、健全民主管理機制
3、健全監(jiān)督制約機制
四、保障措施
（一）強化黨建責(zé)任
（二）強化宣傳引導(dǎo)
（三）強化督查考核
……
**鎮(zhèn)脫貧攻堅基本保障實施方案

為扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作，如期實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅目標，按照全縣脫貧攻堅推進會議的部署要求，結(jié)合全鎮(zhèn)基本服務(wù)保障實際，制定本實施方案。
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于莊浪縣中部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，省道莊華、莊靜公路縱橫穿境而過，即將開建的平天、莊靜高速公路交匯連接，貫穿全境，通村公路硬化率達100%，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)行政區(qū)域總面積74.28平方公里，其中耕地面積50247畝，現(xiàn)轄18個村112個社，截止2016年底有農(nóng)業(yè)人口8371戶35958人，農(nóng)民人均可支配收入7183.7元。有建檔立卡貧困村6個，貧困人口1654戶6690人，貧困發(fā)生率為19.32%。2014年至2016年底，累計脫貧貧困人口742戶3277人，其中2014年脫貧215戶997人，2015年脫貧359戶1607人，2016年脫貧168戶673人，困面從2013年的19.32%下降到10.4%。脫貧回退133戶556人，現(xiàn)有未脫貧貧困人口1045戶4179人。
二、目標任務(wù)
緊緊圍繞加快扶貧
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關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社組建黨組織，有效服務(wù)和帶動群眾致富。
2、延伸黨組織工作觸角。在各村建立村級青年、婦女、民兵、志愿者等群團組織，完善黨建帶群團組織建設(shè)、群團組織建設(shè)服務(wù)黨建的機制。強化群團組織的社會功能，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村青年、婦女、民兵、志愿者積極參與農(nóng)村脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等惠民活動，發(fā)揮群團組織在推動脫貧攻堅中的積極作用。
3、支持村民委員會履職。嚴格按照程序步驟，依法依規(guī)指導(dǎo)各村選舉村民代表和村民委員會。監(jiān)督村民委員會依照法律規(guī)定，認真履行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的職責(zé)，向村民會議、村民代表會議負責(zé)并報告工作。指導(dǎo)村民委員會建立完善《村規(guī)民約》，不斷提高依法自治水平。
4、實施軟弱渙散黨組織集中整頓。以強化班子建設(shè)、健全完善制度、解決突出問題為重點，著力提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。把軟弱渙散黨組織村和矛盾復(fù)雜村作為重點整頓對象，登記造冊、建立臺賬，明確整改目標、時限和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行領(lǐng)導(dǎo)幫包、部門結(jié)對、政策傾斜等制度，實現(xiàn)配強一個班子、培養(yǎng)一支隊伍、找準一條路子、建立一套制度、解決一些問題。
（二）建強基層服務(wù)隊伍
1、建強村黨組織書記隊伍。注重從各村致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官中培養(yǎng)選拔各村黨支部書記。加強對各村黨支部書記的培訓(xùn)，確保各村黨組織書記、村委會主任每人每年集中培訓(xùn)時間不少于7天。建立在任村干部報酬定期增長機制，按時足額發(fā)放村干部報酬。選配一批政治過硬、素質(zhì)過高的正式干部到村擔(dān)任村黨支部第一書記，切實發(fā)揮他們在推動脫貧攻堅中的作用。
2、優(yōu)化村第一書記隊伍。把第一書記工作作為扶貧攻堅的“牛鼻子”項目，精準開展第一書記抓黨建促脫貧工作。精準選派，優(yōu)先選派有農(nóng)村工作和經(jīng)驗的干部，做脫貧攻堅重點村和軟弱渙散黨組織村全覆蓋、率先脫貧。加強管理，每月駐村時間不少于20 天，建立通報召回制度，對工作不盡責(zé)、能力不勝任、群眾不滿意的干部，由原單位召回，并在一定范圍內(nèi)通報。
3、建強致富帶頭人隊伍。充分利用各種扶貧資金和貼息貸款，扶持各村致富帶頭人創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、小微企業(yè)等經(jīng)濟實體，在技術(shù)、財政、人才等方面對致富帶頭人予以扶持。加大致富帶頭人的培訓(xùn)，把致富帶頭人吸收為入黨積極分子或接收為預(yù)備黨員，把黨員致富帶頭人選進村班子，把村班子中的致富帶頭人培養(yǎng)成支書。
4、建強村民組長隊伍。選好配強各村村民組長。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育引導(dǎo)和管理考核，切實發(fā)揮村民組長宣傳員、信息員、調(diào)解員、管理員、服務(wù)員、監(jiān)督員“六大員”職責(zé)的作用。按時發(fā)放各村村民組長報酬，并建立增長機制，充分調(diào)動村民組長積極性。
5、建強農(nóng)村黨員隊伍。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，嚴把各村黨員入口關(guān)。在各村每年一般發(fā)展黨員1名以上，優(yōu)化各村黨員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。實施黨員素質(zhì)提升工程，加大對各村黨員教育培訓(xùn)力度，切實發(fā)揮黨員在脫貧攻堅中的帶頭作用。
（三）完善農(nóng)村服務(wù)陣地
1、新建修繕活動場所。每年對活動場所情況進行一次排查，若因征地拆遷、地質(zhì)災(zāi)害、自然損毀等原因造成無活動場所或活動場所存在安全隱患，納入新建或修繕計劃，力爭到2019年實現(xiàn)村級組織活動場所面積2000平方米以上。采取財政預(yù)算、部門支持、社會幫助等方式，多渠道籌措活動場所建設(shè)資金，整合資源投入活動場所建設(shè)。2017年計劃新建柳咀村級陣地，并配套辦公設(shè)備。2018年計劃新建中川、何馬村級陣地，并配套辦公設(shè)備。2019年計劃新建徐碾、李碾、東關(guān)、西關(guān)、賀莊村級陣地，并配套辦公設(shè)備。
2、完善活動場所功能。鞏固現(xiàn)有活動場所服務(wù)功能，按照“十個一”要求，加強活動場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建好完善村級綜合服務(wù)中心，完善基本辦公設(shè)備和生活設(shè)施，把活動場所建成辦公議事、黨員群眾活動、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾的綜合陣地。
3、加強活動場所規(guī)范管理。規(guī)范活動場所各類標牌、上墻制 ……（未完，全文共5934字，當(dāng)前僅顯示2084字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅基本保障實施方案》）