在全區(qū)全面建成小康社會暨全域無垃圾工作推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識階段性特征，從思想上高站位凝聚共識
二、深入貫徹戰(zhàn)略性部署，從行動上全方位推進小康建設
（一）在推進小康建設上抓實見效
（二）在深化脫貧攻堅上抓實見效
（三）在消除集體經濟“空殼村”上抓實見效
三、深遠聚焦全局性目標，從舉措上強力推行全域無垃圾
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在全區(qū)全面建成小康社會暨全域無垃圾工作推進會議上的講話

同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)全面建成小康社會暨全域無垃圾工作推進會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和全省脫貧攻堅推進會、全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會及全市脫貧工作推進會重要精神，認真總結全區(qū)全面建成小康社會和環(huán)境綜合整治工作，深入研究工作中存在的短板和問題，進一步激勵和督促各級干部把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來，把精力聚焦到全面小康和全域無垃圾工作上來，舉全區(qū)之力、集全民之智，傾力打好提前全面建成小康社會和全域無垃圾創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)，為率先實現(xiàn)2018年提前全面建成小康奠定堅實的基礎。
剛才，我們觀看了甘南州創(chuàng)建“全域旅游無垃圾示范區(qū)”宣傳片；德濤同志傳達學習了習近平總書記在深度脫貧攻堅座談會上的講話精神；書面?zhèn)鬟_了省、市委主要領導在全省、全市脫貧攻堅推進大會上的講話精神；區(qū)農牧局通報了全區(qū)精準脫貧工作情況，區(qū)委農工辦通報了全區(qū)幫扶工作情況，總結工作到位，分析問題準確，安排措施有力，希望各單位對照問題、落實措施，進一步提升工作水平；區(qū)政府與各責任單位簽訂了全面建成小康社會目標責任書；紅古鎮(zhèn)、窯
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小康村建設與環(huán)境綜合整治兩輪驅動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。圍繞小康村建設，大力實施村級基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、公共服務等方面的民生項目188個，建成小康村17個，省、市級“美麗鄉(xiāng)村”8個；持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，特別是今年以來，以創(chuàng)建文明城市和“三大整治攻堅戰(zhàn)”為抓手，緊盯交通違法、城鄉(xiāng)環(huán)境、背街小巷等領域持續(xù)發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。
第二，從面臨的艱巨任務看，全面小康和城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作必須合力進行攻堅。對照全面小康、精準脫貧和創(chuàng)建文明城市的標準來衡量，我們工作中還存在很多短板和問題，面臨的發(fā)展形勢依然嚴峻，全面小康和城鄉(xiāng)環(huán)境整治的任務仍艱巨繁重。突出表現(xiàn)在三個“亟需改變”上：一是雖然層層明確要求、逐級傳導壓力，但集體經濟薄弱、“空殼村”較多的狀況亟需改變。從前一階段武書記帶隊調研和座談的情況看，全區(qū)集體經濟整體比較薄弱，現(xiàn)有“空殼村”24個，占34個行政村的70.6%。根據鎮(zhèn)街和村上反映的情況，“空殼村”難以改變的原因，從客觀上講主要是“三無”，一是無資產，一些村沒有能夠獲得經營性收入的固定資產，比如可以租賃的商鋪、房屋、設備等；二是無資源，一些村沒有可以開發(fā)利用的集體土地、礦產資源，比如河灘地、山臺地等；三是無資本，絕大多數(shù)村發(fā)展集體經濟的資金嚴重缺乏。從主觀上講主要是“三不”，一是重視不夠，一些鎮(zhèn)、街沒有把消除“空殼村”工作放在重要議事日程進行研究、安排和推進，很多村級組織不撥不動、一撥一動，“等、靠、要”思想嚴重，沒有實質性地開展具體工作；二是思路不活，一些鎮(zhèn)、街和村都想著“靠山吃山、靠水吃水”或者“能給多少錢，就辦多少事”，有的村對工作缺乏謀劃、紙上談兵，有的村提出的措施小打小鬧、互相雷同，思路的深度、寬度和措施的操作性、可行性不強；三是落實不力，鎮(zhèn)、街牽頭指導作用發(fā)揮不充分，各幫扶單位和職能部門支持幫扶的主動性不強，沒有形成支持村級集體經濟發(fā)展的合力。二是雖然脫貧任務相對輕、基礎條件比較好，但脫貧進度慢、存在問題多的狀況亟需改變。目前，全區(qū)經省上回退、政策性壓減和“十不算、十不脫”核準后，未脫貧人口有312戶1023人，另外還有未統(tǒng)計錄入的貧困人口53戶179人，總體上較全市“三縣”數(shù)量少、難度小，但脫貧工作整體進度十分緩慢，存在貧困人口識別不精準、扶貧低保制度銜接不緊密、退出審核把關不嚴格、建檔立卡信息登記不準確、專項資金使用不規(guī)范等一系列問題，反映出農牧部門牽頭、指導作用發(fā)揮不充分，各鎮(zhèn)、街和住建、教育、衛(wèi)計、民政等行業(yè)部門工作溝通不暢、落實不力，嚴重影響了全區(qū)精準脫貧工作進度。三是雖然持續(xù)進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，但整治效果不明顯、長效機制不完善的狀況亟需改變。城市管理網格化、精細化水平不高，特別是農村環(huán)境衛(wèi)生整治、反彈的現(xiàn)象比較突出，109國道沿線、村莊內部環(huán)境衛(wèi)生盲區(qū)和死角長期存在，長效機制尚未有效建立。以上三個方面的問題，嚴重影響了整體工作進度，必須徹底進行整改，確保全面建成小康社會和全域無垃圾工作順利推進。
第三，從當前的發(fā)展環(huán)境看，全面小康和城鄉(xiāng)環(huán)境整治面臨多重機遇疊加期。主要反映在“三個更好”上：一是政策環(huán)境更好。中央把全面建成小康社會作為“四個全面戰(zhàn)略布局”的首要戰(zhàn)略，針對小康建設和脫貧攻堅出臺了一攬子扶持政策；省委提出當前要大力開展“繡花”式扶貧，并把全域無垃圾作為全面建成小康社會的應有之義和重要舉措；市委提出要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程全力以赴堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要在全省提前兩年全面建成小康社會；特別是，近年來我區(qū)先后爭取到了資源枯竭城市轉型、國家“城市礦產”基地建設、棚戶區(qū)改造、湟水河流域綜合治理等扶持政策，這些政策必將對我區(qū)全面建成小康社會產生很大的推動作用。二是發(fā)展基礎更好。經過多年發(fā)展，我區(qū)經濟實力持續(xù)增強，基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善，居民收入快速增長，為實現(xiàn)精準脫貧、全域無垃圾目標奠定了良好基礎，為2018年上半年在全市提前半年全面建成小康社會提供了有效保障。三是社會氛圍更好。中央和省市高度重視全面小康和全域無垃圾工作，社會各界投身全面小康和改善人居環(huán)境的熱情越來越高漲，貧困群眾不甘落后、致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進全面小康和全域無垃圾工作的氛圍日益濃厚。
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