在全區(qū)2017年脫貧攻堅工作調(diào)度會上的講話

目錄/提綱：……
（一）精準(zhǔn)鎖定年度脫貧目標(biāo)任務(wù)
（二）精準(zhǔn)推進(jìn)“五通四有”“四有五覆蓋”項目建設(shè)
（三）精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程
一要選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
二要選準(zhǔn)經(jīng)營主體
三要建好聯(lián)結(jié)機(jī)制
（四）精準(zhǔn)完善扶貧臺賬資料
一要認(rèn)真對照全市建檔立卡檔案資料目錄要求，認(rèn)真收集齊全貧困農(nóng)戶一戶一檔資料
二要規(guī)范檔案管理
三要認(rèn)真核對農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)，確保檔案資料與農(nóng)戶實際相符
（一）要把握好時間節(jié)點這一關(guān)鍵
（二）要把握好扶貧項目報批和實施這一關(guān)鍵
一是及時清理2013年以來扶貧項目
二是抓緊申報實施2017年扶貧項目
三是做好扶貧政策宣傳工作
（三）要把握好項目資金使用這一關(guān)鍵
（一）做實貧困村脫貧措施
（二）做實貧困戶脫貧措施
（三）做實貧困人口脫貧措施
一是要加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
二是要加快“三變”改革和“塘約經(jīng)驗”推廣
……
在全區(qū)2017年脫貧攻堅工作調(diào)度會上的講話

同志們：
經(jīng)研究，決定今天在這里召開全區(qū)脫貧攻堅工作專題調(diào)度會議，主要目的是全面總結(jié)我區(qū)當(dāng)前脫貧攻堅工作情況，認(rèn)真分析研判當(dāng)前扶貧工作面臨的形勢，明確任務(wù)、夯實責(zé)任，進(jìn)一步動員全區(qū)各級各部門集中人力、集中時間、集中資金，確保全區(qū)2017年14個貧困村4200貧困人口如期脫貧退出。剛才，農(nóng)辦（扶貧辦）對全區(qū)脫貧攻堅工作作了匯報，并對下一步工作作了安排，講得很具體、很細(xì)致、很到位，請大家務(wù)必要抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
第一，要落實好四個精準(zhǔn)。
（一）精準(zhǔn)鎖定年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。2017年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，14個貧困村4200貧困人口（市下達(dá)任務(wù)：4100人，向大方縣對接劃轉(zhuǎn)100人），各鄉(xiāng)（管理區(qū)）要按照“貧困鄉(xiāng)減貧摘帽貧困發(fā)生率下降4.3個百分點，貧困村貧困發(fā)生率下降至3%以下”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真測算計劃摘帽鄉(xiāng)（黃泥鄉(xiāng)）、出列村的
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鄉(xiāng)、本村發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具體細(xì)化到每個貧困農(nóng)戶靠什么產(chǎn)業(yè)來增收，具體能夠增收多少、能否脫貧，要與農(nóng)戶算好收入帳，切實做到“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”，堅決防止“產(chǎn)業(yè)未見效、群眾已脫貧”的被脫貧、假脫貧現(xiàn)象發(fā)生。二要選準(zhǔn)經(jīng)營主體。鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各有關(guān)部門要積極推廣“**經(jīng)驗”，有條件的村要先行先試，要積極推廣組織聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資金聯(lián)手、市場聯(lián)通、利益聯(lián)結(jié)“五聯(lián)體系”，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，探索推廣“村社合一、合股經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展”“保底收益+按股分紅”等多種模式，加大對帶動貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營主體的扶持力度，進(jìn)一步提高貧困戶、貧困村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場競爭力，避免“弱勢群眾經(jīng)營弱勢產(chǎn)業(yè)”的惡性循環(huán)。三要建好聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照省、市相關(guān)文件要求，財政專項扶貧資金使用原則上都要量化到貧困戶身上，嚴(yán)禁用扶貧資金搞“路邊花”、“壘大戶”、“彌補企業(yè)虧損”等。各鄉(xiāng)（管理區(qū)）在引導(dǎo)貧困農(nóng)戶自愿將扶貧資金、土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社或發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索有效的利益聯(lián)結(jié)方式時，必須確保貧困農(nóng)戶的利益（保底分紅方式貧困戶年分紅比例原則上不低于入股扶貧資金的5%并逐年遞增；股份分紅方式貧困戶享受分紅的比例原則上不低于量化入股扶貧資金收益的60%）。同時，支持村集體經(jīng)濟(jì)必須是貧困村且貧困戶參與投資收益分紅，支持農(nóng)民專業(yè)合作社必須有效運營、惠及貧困戶，且貧困戶社員比例不得低于50%。直接補助貧困戶的，每戶原則上累計不超過2萬元。
（四）精準(zhǔn)完善扶貧臺賬資料。一要認(rèn)真對照全市建檔立卡檔案資料目錄要求，認(rèn)真收集齊全貧困農(nóng)戶一戶一檔資料。二要規(guī)范檔案管理。將貧困農(nóng)戶一戶一檔裝訂成冊分類進(jìn)行管理，檔案資料存放管理規(guī)范，標(biāo)注好脫貧時間、脫貧情況，做到一目了然。三要認(rèn)真核對農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)，確保檔案資料與農(nóng)戶實際相符。要認(rèn)真理清貧困識別申請書、貧困戶調(diào)查登記表、精準(zhǔn)識別“四看法”指標(biāo)體系評分表、農(nóng)村家庭人均可支配收入核算表、貧困戶幫扶計劃及方案等資料間的邏輯關(guān)系，防止出現(xiàn)相互間邏輯錯誤。四要做好信息動態(tài)管理工作，各鄉(xiāng)（管理區(qū)）要做好貧困戶信息動態(tài)管理工作，將更新信息進(jìn)行臺賬管理，待扶貧系統(tǒng)可修改時，報扶貧辦備案后，及時更新信息。
第二，把握好三個關(guān)鍵。
（一）要把握好時間節(jié)點這一關(guān)鍵。今年的脫貧攻堅工作大致可以分為三個階段：5月份之前，展開春季攻勢，集中精力開展走訪回訪，摸清扶貧底數(shù)，建好卡立好擋，細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任；5月份至11月底，要按照工作目標(biāo)任務(wù)倒排時間、掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅，什么時間干什么要清清楚楚，干到什么程度要明明白白；12月份，要對賬結(jié)算，幫助貧困戶、貧困村算好賬、盤好家底，檢驗一年的工作落實情況，確保貧困村、貧困人口如期出列。近年來，中央、省、市對于脫貧攻堅的重視程度前所未有，給予的政策傾斜和扶持力度也空前加大。各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各有關(guān)單位務(wù)必要高度重視，切實把握好時間節(jié)點這一關(guān)鍵，各項工作重心前移，真正把脫貧攻堅工作抓在手上，落到實處，齊心協(xié)力，共同攻堅克難，確保年底前如期實現(xiàn)14個貧困村4200貧困人口出列。
（二）要把握好扶貧項目報批和實施這一關(guān)鍵。扶貧效果好不好，貧困村貧困人口能不能出列，關(guān)鍵在扶貧項目落不落地，增收產(chǎn)業(yè)培育沒培育。因此，各鄉(xiāng)（管理區(qū)）、區(qū)直各有 ……（未完，全文共5113字，當(dāng)前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)2017年脫貧攻堅工作調(diào)度會上的講話》）