在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證暨農(nóng)機、林業(yè)普查工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要深刻認(rèn)識做好確權(quán)登記頒證工作的重要意義
（一）確權(quán)登記頒證工作是一項重要政治任務(wù)
（二）確權(quán)登記頒證工作事關(guān)民生發(fā)展大計
（三）確權(quán)登記頒證工作有利于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧
二、要全面穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作
（一）要守好兩條底線
（二）要堅持三條原則
（三）要處理好四對關(guān)系
一要處理好質(zhì)量和速度的關(guān)系
二要處理好嚴(yán)格程序和因地制宜的關(guān)系
三要處理好政府引導(dǎo)和農(nóng)民參與的關(guān)系
四要處理好確權(quán)登記頒證工作與推進(jìn)其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)系
（四）要突出抓好六項工作
一要開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查
二要完成土地承包合同
三要建立健全登記簿
四要頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書
五要推進(jìn)信息平臺建設(shè)
六要建立健全檔案制度
三、要強化對確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強化責(zé)任落實
（二）強化宣傳發(fā)動
（三）強化教育培訓(xùn)
（四）強化協(xié)調(diào)配合
（五）強化督促檢查
……
在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證暨農(nóng)機、林業(yè)普查工作會議上的講話

同志們：
今天的會議，主要是部署推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，并對農(nóng)機、林業(yè)普查工作作安排。這幾項是當(dāng)前農(nóng)口戰(zhàn)線的重要工作任務(wù)，其中農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是重中之重。
關(guān)于本次農(nóng)機普查工作，主要是為了準(zhǔn)確把握我區(qū)農(nóng)機化現(xiàn)狀及其發(fā)展總體趨勢，全面準(zhǔn)確掌握拖拉機聯(lián)合收割機在用狀況，摸清底數(shù)和分布情況，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。普查核實范圍是轄區(qū)內(nèi)實際在用的拖拉機（包括大中型拖拉機、小型方向盤拖拉機、手扶拖拉機）和聯(lián)合收割機，普查核實對象包括暫住本地（本村）的外地機主，懸掛外地農(nóng)機號牌在本地從事各類作業(yè)的拖拉機、聯(lián)合收割機。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要積極支持配合，本著對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)、對廣大普查對象負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真投入到普查工作中。同時，要堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行方案，熟練普查技能，依法開展普查，爭取在今年9月10日前完成普查任務(wù)。
開展林業(yè)普查，對于科學(xué)制定新時期我區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高森林經(jīng)營水平，鞏固集體林權(quán)制度改革成果，具有十分重要的現(xiàn)實意義。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化人員培訓(xùn)和工作保障，切實把這項工作作為推進(jìn)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工作來抓好抓實。調(diào)查
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研究推動確權(quán)登記頒證工作。各級反復(fù)加以強調(diào)，充分體現(xiàn)了確權(quán)登記頒證工作事關(guān)重大、意義重大。我們一定要把抓好確權(quán)登記頒證工作作為一項重要的政治任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署要求上來，以高度的整治責(zé)任感和使命感，堅決把這項工作抓緊抓好。
（二）確權(quán)登記頒證工作事關(guān)民生發(fā)展大計。土地確權(quán)登記頒證，就是讓農(nóng)民的土地拿到“戶口本”，通過登記把農(nóng)民的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)固定下來，為農(nóng)民“定地”、使土地“定權(quán)”、讓農(nóng)民“定心”，既可以有效化解農(nóng)村土地糾紛，降低農(nóng)村社會矛盾；又可以培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，增加土地投入，提高土地產(chǎn)出率。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)的新階段，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營成為大勢所趨。把承包地確權(quán)登記發(fā)證到戶，農(nóng)民才能卸下怕丟掉承包地的包袱，放心外出務(wù)工就業(yè)、進(jìn)城落戶，承包地才能流轉(zhuǎn)出來；專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體才能放心進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，加大對土地的投入。
（三）確權(quán)登記頒證工作有利于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧。承包地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障，土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權(quán)利和物質(zhì)利益。根據(jù)中央精神，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，任何人都無權(quán)剝奪。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民對土地更加重視，農(nóng)村土地問題也成為了影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素。土地問題處理不好，損害的是農(nóng)民利益，傷害的是農(nóng)民的感情，影響的是黨和政府形象。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入推進(jìn)的過程中，要防止侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益現(xiàn)象發(fā)生，避免給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響，就必須明確產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證。
二、要全面穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作
根據(jù)中央、省和市的部署要求，我區(qū)必須在2018年6月前完成這次農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。所以，我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，排出時間節(jié)點，突出工作重點，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)。
（一）要守好兩條底線。第一，要守好農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù)的底線。重點做好“三個保障”，就是要保障農(nóng)民的民主權(quán)利，各村開展土地確權(quán)登記頒證實施方案必須要有三分之二以上的村民代表簽字認(rèn)可；要保障農(nóng)民的土地權(quán)益，對符合法律政策規(guī)定、農(nóng)民群眾認(rèn)可的土地，要及時予以確權(quán)登記頒證；要保障農(nóng)民工、農(nóng)村婦女等合法權(quán)益，堅決防止個別村組借少數(shù)服從多數(shù)的名義，限制或者剝奪其承包土地的權(quán)利。第二，要守好農(nóng)村_底線。這次土地確權(quán)登記頒證工作是為了進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系，保持現(xiàn)有承包關(guān)系不變，維護(hù)農(nóng)村_，絕不是推倒重來、打亂重分。要堅持先易后難，權(quán)屬清晰的先確權(quán)登記，不清楚的可暫緩一步，待理清權(quán)屬關(guān)系之后再確權(quán)發(fā)證。要有效避免矛盾糾紛，對出現(xiàn)的矛盾糾紛，要及時妥善處置，確保矛盾糾紛第一時間調(diào)解在當(dāng)?shù)�、解決在基層。
（二）要堅持三條原則。第一，堅持以確地為主，切實保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，決不能違背農(nóng)民意愿，利用行政強制推動確權(quán)確股不確地，更不能簡單地以少數(shù)服從多數(shù)的為由，強迫不愿確股的農(nóng)民確股。第二，堅持依法規(guī)范，認(rèn)真研究《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《***省實施＜土地管理法＞辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件，嚴(yán)格按照工作方案的要求，確保確權(quán)登記頒證工作成果合法有效。第三，堅持民主協(xié)商�，F(xiàn)在，農(nóng)村情況發(fā)生了很大變化，有的耕地已經(jīng)“四至不清”，農(nóng)戶之間互換、轉(zhuǎn)讓土地，造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化，許多土地已經(jīng)被征用等等。這些問題，要求我們必須尊重歷史、結(jié)合實際，堅持民主協(xié)商，積極妥善解決。對一時無法解決的問題，暫時擱置，嚴(yán)禁搞“一刀切”、搞強迫命令。
（三）要處理好四對關(guān)系。一要處理好質(zhì)量和速度的關(guān)系。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是長久之計，不能怕麻煩、圖省事，必須堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，倒排時間表，科學(xué)規(guī)范操作，實行全程質(zhì)量控制，把工作做得更實、更細(xì)、更精，避免留下隱患。二要處理好嚴(yán)格程序和因地制宜的關(guān)系。開展確權(quán)登記頒證，必須嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，不能搞無原則的變通，更不能為了完成任務(wù)搞上有政策、下有對策。要按規(guī)程操作，該走的步驟一定要走，該公示的內(nèi)容一定要公示，確保程序和成果合法有效。三要處理好政府引導(dǎo)和農(nóng)民參與的關(guān)系。要堅持把發(fā)動農(nóng)民群眾作為重要工作，發(fā)動廣大農(nóng)民群眾積極參與。要明確所有工作程序都必須充分尊重農(nóng)民的主體地位、得到農(nóng)民的認(rèn)可和接受，所有相關(guān)的文件檔案資料都必須經(jīng)過農(nóng)民簽印確認(rèn)。四要處理好確權(quán)登記頒證工作與推進(jìn)其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的關(guān)系。要把確權(quán)登記頒證工作與深化農(nóng)村改革緊密結(jié)合、與農(nóng)村 ……（未完，全文共4879字，當(dāng)前僅顯示2465字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證暨農(nóng)機、林業(yè)普查工作會議上的講話》）