在新常態(tài)下推動法治民政工作的探討

目錄/提綱：……
一、依法全面履行部門職能，推進民政事業(yè)由傳統(tǒng)民政向法治民政升級
二、加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，推進社會救助由單項突破向體系配套升級
三、健全救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)工作機制，推進災(zāi)害管理由應(yīng)急救助向健全_升級
四、加快推進社會福利社會化，推進社會福利由傳統(tǒng)補缺向適度普惠升級
五、提高雙擁優(yōu)撫安置水平，推進雙擁工作由互助共建向整合發(fā)展升級
六、加大改革創(chuàng)新力度，推進社會治理由重點治理向系統(tǒng)治理升級
七、全面提升服務(wù)能力，推進社會服務(wù)由單項推進向多元服務(wù)升級
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在新常態(tài)下推動法治民政工作的探討

摘要：加快推進新常態(tài)下民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效保障和改善基本民生，更好地為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)，始終堅持“七個升級”的目標任務(wù)，以科學保障困難群眾基本生活、不斷提高困難群眾發(fā)展能力為根本出發(fā)點和落腳點，以培養(yǎng)發(fā)展社會力量、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重要支撐和重要著力點，全面深化民政改革，努力建設(shè)法治民政，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；民政工作；法治民政；發(fā)展升級

為加快推進新常態(tài)下民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效保障和改善基本民生，更好地為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立并貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，始終堅持“七個升級”的目標任務(wù)，全面落實縣委、縣政府和省市民政部的決策部署，以科學保障困難群眾基本生活、不斷提高困難群眾發(fā)展能力為根本出發(fā)點和落腳點，以培養(yǎng)發(fā)展社會力量、推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重要支撐和重要著力點，全面深化民政改革，努力建設(shè)法治民政，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，積極為建設(shè)富裕文明和諧秀美**貢獻力量。
一、依法全面履行部門職能，推進民政事業(yè)由傳統(tǒng)民政向法治民政升級
1.立足我縣民政事業(yè)發(fā)展實際，建立健全民政法規(guī)政策制度體系。把加強民政法規(guī)政策及制度體系建設(shè)作為促進民政
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強低保政策與精準扶貧政策的銜接，較好發(fā)揮社會救助助推精準扶貧工作作用，使符合低保一、二類保障對象的貧困戶當年實現(xiàn)政策性脫貧。
3.建立特困人員供養(yǎng)制度。制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的特困人員供養(yǎng)辦法，切實做到應(yīng)保盡保、按標施保；根據(jù)當?shù)鼐用衿骄钕M支出水平，適時調(diào)整供養(yǎng)標準；加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等特困人員供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)步伐，著力提高供養(yǎng)機構(gòu)管理服務(wù)水平和運營能力，全縣五保對象集中供養(yǎng)率達到60%以上，區(qū)域性中心敬老院床位利用率達到90%以上。加強供養(yǎng)機構(gòu)工作人員配備，工作人員與供養(yǎng)對象比例不低于1:10。
4.完善醫(yī)療救助制度。建立健全城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療救助制度和重大疾病救助制度，規(guī)范操作程序，擴大救助范圍，提高補助水平。完善院前救助與院中、院后救助相結(jié)合的救助政策，積極推進“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，實施重特大疾病救助項目，合理使用救助資金，規(guī)范簡化操作程序，逐步提高救助水平。
5.加快臨時救助制度建設(shè)。緊扣“突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難”這一核心條件，完善臨時救助政策，注重與低保、醫(yī)療救助等救助政策的配套銜接，加強對“支出型”貧困家庭的救助力度，充分發(fā)揮臨時救助的應(yīng)急性、靈活性作用；拓寬資金籌集渠道，努力提高救助標準。
6.推進救助工作能力建設(shè)。充實縣級居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)工作力量，建立完善核對機制，建立核對信息平臺，實現(xiàn)核對信息共享；通過編制調(diào)劑、政府購買服務(wù)、設(shè)置公益崗位等多種措施，切實加強基層民政工作能力建設(shè)，配齊工作人員、足額落實工作經(jīng)費。進一步加強社會救助資金監(jiān)管，實行社會化發(fā)放，確保社會救助資金管理使用安全有效。
7.鼓勵社會力量參與。建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，制定社會力量參與社會救助享受的財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會救助。
三、健全救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)工作機制，推進災(zāi)害管理由應(yīng)急救助向健全_升級
1.加強自然災(zāi)害風險綜合防災(zāi)能力建設(shè)。加強各類監(jiān)測預警系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，建立健全多要素、高密度、集成化自然災(zāi)害立體監(jiān)測預警系統(tǒng)。加強防汛抗旱、防震減災(zāi)、農(nóng)業(yè)病蟲害、危房改造、農(nóng)房保險等防治工程建設(shè)，進一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害應(yīng)急預案，有效提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.加強城鄉(xiāng)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。將防災(zāi)與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合起來，提高城鄉(xiāng)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)的抗災(zāi)設(shè)防標準，加強城鄉(xiāng)交通、通信、電力、給排水管網(wǎng)的防災(zāi)能力建設(shè)。積極開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，推進城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
3.加強自然災(zāi)害救援救助能力建設(shè)。加強涉災(zāi)部門救災(zāi)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急隊伍培訓，形成專業(yè)齊全、人員穩(wěn)定、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的自然災(zāi)害救助力量。加強救災(zāi)技術(shù)裝備，重點加強應(yīng)急通訊裝備、救災(zāi)專用車輛、救災(zāi)辦公設(shè)備等技術(shù)設(shè)備建設(shè)。加強救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)。優(yōu)化救災(zāi)物資儲備和布局方式，合理確定品種和數(shù)量，建立健全救災(zāi)物資儲備管理系統(tǒng)，擴大救災(zāi)物資儲備范圍，提高救災(zāi)物資使用效率。
4.加強災(zāi)害評估和恢復重建能力建設(shè)。不斷健全完善減災(zāi)委員會機構(gòu)建設(shè)，充實發(fā)揮減災(zāi)委成員單位作用，完善災(zāi)情會商評估機制。圍繞各類災(zāi)害特別是重特大自然災(zāi)害影響范圍、損失程度、社會經(jīng)濟后果、救助能力需求及救助效果的綜合評估，加強標準規(guī)范、支撐平臺和工作機制建設(shè)，提高災(zāi)害綜合分析評估能力。提高災(zāi)后城鄉(xiāng)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)、組織系統(tǒng)等方面的恢復重建能力，加強災(zāi)后恢復重建需求評估、規(guī)劃設(shè)計、工程實施、技術(shù)保障等，提高災(zāi)后恢復重建水平。繼續(xù)堅持縣級財政按上年度地方財政收入1%列支自然災(zāi)害救助資金制度，全方位做好救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾災(zāi)后能得到及時有效救助，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有醫(yī)就、有學上、能喝上干凈衛(wèi)生水。
5.加強防災(zāi)減災(zāi)文化傳播能力建設(shè)。強化縣鄉(xiāng)政府的防災(zāi)減災(zāi)責任意識，提高應(yīng)急管理水平，完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作機制。加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，營造全社會共同參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍。將防災(zāi)減災(zāi)知識和技能普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，推動涉災(zāi)部門開展經(jīng)常性的各類演練活動，提高公眾災(zāi)害應(yīng)對能力。
四、加快推進社會福利社會化，推進社會福利由傳統(tǒng)補缺向適度普惠升級
1.健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省市有關(guān)文件精神，協(xié)調(diào)各主管行業(yè)部門出臺我縣《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實施方案》的配套政策，細化土地供給、財政補貼、金融扶持、稅費優(yōu)惠、從業(yè)培訓、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面的具體政策；按照《甘肅省資助社會辦養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》要求，出臺相關(guān)文件，吸引社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化政策環(huán)境，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.積極推進社會福利項目建設(shè)。抓好**縣老年公寓工程掃尾和投入運營，積極論證立項，抓好**縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心、**縣碑子溝社區(qū)老年人活動中心、梁原鄉(xiāng)老年公寓、獨店鎮(zhèn)老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目 ……（未完，全文共7754字，當前僅顯示2723字，請閱讀下面提示信息。收藏《在新常態(tài)下推動法治民政工作的探討》）