在全市環(huán)境保護提出問題綜合整治攻堅動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、以高度的政治責任感堅決貫徹落實好中央和省委、省政府決策部署
二、以對全市人民高度負責的態(tài)度堅決打好突出環(huán)境問題綜合整治攻堅戰(zhàn)
三、以堅決有力的推進措施，全力保障綜合整治工作順利開展
（一）不斷健全完善生態(tài)環(huán)保齊抓共管長效工作機制
（二）毫不松懈地抓好大氣污染綜合防治
（三）不斷完善“治用保”水污染防治體系
（五）始終強化科技支撐
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在全市環(huán)境保護提出問題綜合整治攻堅動員大會上的講話

同志們:

今天，我們召開全市環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會，主要目的就是貫徹落實中央和省委、省政府決策要求，對下一階段全市環(huán)境保護工作進行安排部署。下面，我簡要強調(diào)幾點：

一、以高度的政治責任感堅決貫徹落實好中央和省委、省政府決策部署

黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，結(jié)合新的實踐需要，對推進生態(tài)文明建設提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導思想和總體要求。明確了生態(tài)文明建設作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容，對工作開展進行了總體部署，深刻揭示了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，突出強調(diào)要牢固樹立紅線意識，積極探索環(huán)境保護工作的新路子，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷健全完善生態(tài)文明建設制度體系�？倳浀挠^點高屋建瓴，為我們老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)建設指明的了方向。一是切實把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來。7月22日，省委、省政府召開了全省環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅動員大會，全市各級各部門及重點行業(yè)、院校主要負責人集體收看了直播。會上，書記著力從為什么要高度重視環(huán)境保護工作，存在的主要問題，監(jiān)管不力的問題及加強環(huán)保支持保障工作等四個方面，深刻指出了全省當前存在的突出環(huán)境問題，對今后工作重點指明了方向。省長對今后環(huán)保重點工作做了重要安排部署，要求全省
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松懈、畏難發(fā)愁、搖擺應付的思想，排除一切艱難險阻，堅定不移地將生態(tài)淄博建設各項重點工作抓嚴、抓實、抓好，不達目的決不罷休，不出成效絕不收兵，咬緊牙關(guān)、持續(xù)加力，堅決打贏這場不能輸?shù)墓詰?zhàn)。

二、以對全市人民高度負責的態(tài)度堅決打好突出環(huán)境問題綜合整治攻堅戰(zhàn)

通過各級各部門持續(xù)不懈地努力，生態(tài)建設取得了積極進展和階段性成果，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但是，通過省環(huán)保督察組對我市持續(xù)開展督查工作中發(fā)現(xiàn)，全市重化產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)展方式粗放，“散亂污”企業(yè)數(shù)量巨大，大氣和水環(huán)境問題依然十分突出，形勢異常嚴峻。特別是由于我市在環(huán)保部大氣污染強化督查中存在督查發(fā)現(xiàn)問題多，問題整改工作滯后，銷號過程不嚴不實等問題，被環(huán)保部約談，直接點到了我們的痛處，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市形象都造成了不良影響，直接影響了工作全局。3月24日至4月12日，省環(huán)境保護督察組第四組對我市開展了環(huán)境保護督察工作，發(fā)現(xiàn)問題之多，范圍之廣，讓我們充分意識到市對環(huán)境保護工作的重視程度和工作力度與省委、省政府要求和群眾期盼仍有巨大差距。痛定思痛，以此為戒，我們必須牢固樹立問題導向，凝聚思想共識，精準施策發(fā)力，以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，堅決打贏生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)被動的工作局面。

第一、堅決解決一個“重”的問題，持續(xù)加力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局。省環(huán)保督察組反饋我市規(guī)劃引領(lǐng)作用不足，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，園區(qū)規(guī)劃、管理問題突出。《市城市總體規(guī)劃》制定到審批時間跨度過大，各級、各部門及各行業(yè)規(guī)劃缺乏編制依據(jù)，未考慮環(huán)境保護問題。各類工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)普遍存在批小建大、產(chǎn)業(yè)定位與批復不符、工業(yè)企業(yè)實際建設數(shù)量遠大于批復數(shù)量、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價不客觀、不準確等問題，部分園區(qū)基礎(chǔ)設施建設不到位，雨污管線不能對園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水未集中處理；部分園區(qū)不能實現(xiàn)集中供熱，熱源點分散，能耗高，排放強度大。針對這些問題，相關(guān)部門要從專業(yè)角度出發(fā)，制定切實可行的措施，推動園區(qū)建設步入規(guī)范化和專業(yè)化水平。一是由各責任區(qū)縣牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、住建、環(huán)保、規(guī)劃等部門配合，于年底前全部完成跟蹤評價和園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)板塊布局規(guī)劃的調(diào)整工作。二是由市商務局針對園區(qū)規(guī)劃、管理存在的突出問題，牽頭制定專項整改方案，把責任分解落實到了有關(guān)部門，所有園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃計劃于9月底前完成。三是嚴格按照園區(qū)建設“四個配套”開展園區(qū)建設和管理工作，雨污管線實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)全覆蓋，生產(chǎn)廢水和生活污水實施統(tǒng)一集中有效處理；實現(xiàn)集中供熱，關(guān)停取締分散的熱源點。對于博山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桓臺東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園存在的問題，由所在區(qū)縣負責，制定專項整改方案，按時限完成整改。

第二、全力解決一個“高”的問題，突出抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整降耗工作。當前，我市存在燃煤消費總量底數(shù)不清、減量數(shù)據(jù)不實的問題，相關(guān)部門掌握數(shù)據(jù)差異較大，且燃煤小機組和鍋爐圍城現(xiàn)象依然突出。個別企業(yè)煤粉鍋爐不能連續(xù)使用，導致原有燃煤鍋爐間斷開啟，污染物直排。針對這些問題，下一步，由市經(jīng)信委牽頭，聯(lián)合市委督查室和市政府督查室，進一步健全完善煤炭總量控制制度，對區(qū)縣實施煤炭削減考核制度、燃煤削減調(diào)度制度和煤炭削減預警制度。一是將燃煤削減目標任務完成情況作為節(jié)能工作基本措施，嚴格落實到各區(qū)縣年度節(jié)能考核的工作當中。同時，加強對重點能耗排放企業(yè)實施燃煤削減定期調(diào)度，對全市316戶重點能耗排放企業(yè)實行季調(diào)度制度。二是全力做好全市特別是“四位一體”區(qū)域內(nèi)煤炭總量控制工作,推進以減少煤炭消耗為主要內(nèi)容的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,倒逼重點區(qū)域、重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。三是按照市委、市政府既定部署，今年上半年全部完成并組織驗收好綠動力提升工程建設任務，同時抓好已完成項目的持續(xù)穩(wěn)定達標運行。

第三、突出解決一個“多”字，強力推進“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。隨著大氣污染防治強化督查工作深入開展，個別深層次問題逐漸暴露出來，“散亂污”問題尤為突出。我市作為老工業(yè)城市，長期的工業(yè)化發(fā)展進程，逐漸形成了企業(yè)數(shù)量大，結(jié)構(gòu)占比高、覆蓋范圍廣的局面。特別是相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)，由于設立時間較早，大多存在手續(xù)不齊全，環(huán)保治理設施不完善等問題。環(huán)保部對我市開展的前六輪強化督查中，我市87.2%的被檢查企業(yè)存在問題,其中“散亂污”清單外的企業(yè)就有 家;反饋掛號問題 件,占到“2+26”城市督辦問題總數(shù)的1/9,是發(fā)現(xiàn)問題最多的城市。個別區(qū)縣、鎮(zhèn)辦負責人在思想認識上仍調(diào)整不到位，怕影響就業(yè)、影響穩(wěn)定，基礎(chǔ)工作不細致、不嚴謹，致使“散亂污”企業(yè)摸排效率不高，整治推進不快、整改銷號率較低等。環(huán)保部督查組進駐我市之前，已經(jīng)明確提出“散亂污”企業(yè)是督查重點之一，但4月底全市只摸排出 家企業(yè)，隨著問題不斷頻發(fā)，壓力陡然增大，5月份摸排出的“散亂污”企業(yè)猛增至 多家，6月份達到 家。基本摸底排查工作短短2個月時間數(shù)據(jù)相差十幾倍，不僅是對工作標準把握不準，更深層次原因還是工作態(tài)度出現(xiàn)問題。在關(guān)停治理過程中，“兩斷三清”措施執(zhí)行不堅決，推一推，動一動。個別區(qū)縣為了完成銷號，甚至采取給 ……（未完，全文共7677字，當前僅顯示2696字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市環(huán)境保護提出問題綜合整治攻堅動員大會上的講話》）