縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、**縣基本概況
二、**縣自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
三、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的基本成績
2、在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面采取的主要措施
3、在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入情況
4、在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面積累的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成績
（一）因地制宜，因害設(shè)防，是搞好生態(tài)建設(shè)的根本
（二）創(chuàng)新機(jī)制是搞好生態(tài)建設(shè)的保障
（三）全民參與，是搞好生態(tài)建設(shè)的重要組織形式
（四）抓住主要矛盾，解決突出問題，是搞好生態(tài)建設(shè)的重要手段
四、生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的主要困難和問題
五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作滯后的主要原因說明
六、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)
七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的思路對策
1、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)方面的思路
1、進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面經(jīng)費(fèi)投入的思路
3、進(jìn)一步加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳力度的思路
4、科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)關(guān)系的對策
5、合理開展、利用自然資源的對策
八、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要保障措施
3、創(chuàng)新考核機(jī)制
4、加大執(zhí)法力度
5、保障公眾監(jiān)督權(quán)
6、廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與
九、對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要建議要求
……
縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照自治州人民政府通知要求，我縣就生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、問題等專門組織有關(guān)部門展開調(diào)研，并形成調(diào)研材料。

一、**縣基本概況

**縣是伊犁哈薩克自治州直屬的一個(gè)邊境大縣。位于新疆西部，東與自治州首府伊寧市相連，西與哈薩克斯坦國接壤，南與察布爾錫伯自治縣隔河相望，北與博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣為鄰。全縣總面積5720平方公里，耕地面積48.47萬畝，人口36.8萬，聚居著漢、維、回、哈等29個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4%。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（中心）和1個(gè)自治區(qū)級開發(fā)區(qū)—清水河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。境內(nèi)有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師所屬的6個(gè)團(tuán)場、4個(gè)師直企業(yè)及霍爾果斯口岸管委會(huì)、一關(guān)兩檢、69348部隊(duì)等20余個(gè)縣團(tuán)級單位。

二、**縣自然資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

**縣境內(nèi)可供開發(fā)利用的土地達(dá)800萬畝，現(xiàn)有耕地52萬畝，四季草場398萬畝，全縣現(xiàn)有可利用草場面積381萬畝，林地27.9萬畝，2006年末，全縣森林覆蓋率達(dá)7.2%。主要礦產(chǎn)資源有煤、銅、鐵、銀、金、石灰石、陶土、冰洲石、石英砂、磷等；野生動(dòng)植物品種繁多，其中四爪陸龜和野生櫻桃李是世界珍奇動(dòng)物和稀有樹種。北部山區(qū)海拔800～1300米之間的避風(fēng)向陽處，縣境內(nèi)有大小河流23條
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，提高水資源的利用率。三是在國土資源方面，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)，合理開發(fā)利用土地資源，積極開展土地開發(fā)整理和土地復(fù)墾，促進(jìn)節(jié)約集約用地；嚴(yán)厲打擊破壞耕地、草場、林地行為，依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，建立健全采礦權(quán)人約束性監(jiān)測，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境的綜合治理。四是在林業(yè)方面，全面加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，對天然林、河谷次生林、荒漠灌木叢實(shí)行圍欄保護(hù)；加大開發(fā)治理荒山、荒坡和植樹造林力度，大力實(shí)施了三北防護(hù)林體系建設(shè)工程和退耕還林工程。五是在草原畜牧管理方面，以保護(hù)和恢復(fù)植被為重點(diǎn)，大力實(shí)施人工草場的改良。在在飼養(yǎng)方式上，推行小畜換大畜，從而提高草地生產(chǎn)水平和載畜能力；在管理方式上，加強(qiáng)草原執(zhí)法力度，推行禁牧休牧的經(jīng)營管理方式，有效緩解了草場放牧的壓力，同時(shí)積極爭取國家資金項(xiàng)目，大力實(shí)施天然草原退牧還草、草場圍欄項(xiàng)目，使草原“三化”趨勢基本得到遏制。

3、在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入情況。

由于我縣財(cái)政困難，投入資金有限，生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入方面，一方面積極爭取國家項(xiàng)目，得到國家支持；另一方面動(dòng)員群眾廣泛參與，采取誰治理誰受益的辦法參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從2002年—2006年，我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)爭取國債資金達(dá)8853萬元，其中投入水利設(shè)施建設(shè)資金2353萬元，投入草原建設(shè)資金4216萬元，生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金904萬元，其它生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金1380萬元。

4、在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面積累的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成績。

近幾年來，我縣在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的同時(shí)，大力實(shí)施了退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、重點(diǎn)河流流域綜合治理等一系列生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，增強(qiáng)了水資源調(diào)控能力。采取一系列有效措施，嚴(yán)禁亂采濫伐，保護(hù)森林資源，先后建立了一批自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)，有效地保護(hù)了生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)、土地開發(fā)、旅游開發(fā)中的環(huán)境管理；認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村秸桿禁燒和綜合利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、菜籃子工程、農(nóng)村節(jié)水等一系列工程，加大了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的力度。開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處了濫采亂挖及非法加工、售銷野生藥用植物的違法行為，保護(hù)了野生植被。加強(qiáng)重點(diǎn)資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工期的環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，有效保護(hù)了施工場地及周圍生態(tài)環(huán)境。通過實(shí)施一系列的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，使我縣人為破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制。幾年來，共完成草場圍欄面170萬畝，其中禁牧70萬畝，休牧100萬畝，建人工補(bǔ)播改良草場14.7萬畝,建人工草場2萬畝,有效治理草場沙化、石化面積20萬畝；完成了四期“三北”防護(hù)林建設(shè)工程，4萬畝退耕還林項(xiàng)目，四荒造林面積6.5畝，全縣人工造林面積20.8萬畝，森林覆蓋率7.2%；完成節(jié)水灌溉工程3處，節(jié)水灌溉面積3200畝，實(shí)施水土保持工程，完成防洪提工程32公里，上游河道護(hù)岸工程22公里，治理水流失面積1平方公里。完成土地復(fù)墾4489畝，推廣建設(shè)農(nóng)村沼氣1700座，發(fā)展無公害食品基地12萬畝；城市環(huán)保設(shè)施不斷加強(qiáng)，建立污水處理廠2處。

通過近幾年的生態(tài)環(huán)境治理我縣也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，通過歸納主要有以下幾點(diǎn)：
（一）因地制宜，因害設(shè)防，是搞好生態(tài)建設(shè)的根本。幾年來，按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、適地適樹、適地適草的原則，對沙化退化草牧場采取禁牧休牧、劃區(qū)輪牧，實(shí)施退牧還草；對沙化區(qū)、荒坡以封育為主，適當(dāng)輔以人工措施，撒播林木草種；沿河、沿渠、沿路營造防護(hù)林，提高護(hù)岸護(hù)路能力的同時(shí)，美化了環(huán)境。因地制宜，因害設(shè)防，既提高了治理時(shí)效，又節(jié)省了資金投入，有效扼制了生態(tài)局部惡化的勢頭。

（二）創(chuàng)新機(jī)制是搞好生態(tài)建設(shè)的保障。為推動(dòng)生態(tài)建設(shè)不斷向前發(fā)展，我縣不斷完善生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“誰治理、誰受益”的原則，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管護(hù)、分戶受益”的原則，既維護(hù)了農(nóng)牧民群眾的草原使用權(quán)、受益權(quán)的不變，又避免了分戶圍封重復(fù)投入的問題。

（三）全民參與，是搞好生態(tài)建設(shè)的重要組織形式。幾年來，我縣始終將生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在重要位置，每年動(dòng)員全縣干部群眾開展植樹造林綠化活動(dòng)，在勞動(dòng)力按排上，打破鄉(xiāng)村界限、集中力量，合力攻堅(jiān)，使全縣各族干部群眾維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（四）抓住主要矛盾，解決突出問題，是搞好生態(tài)建設(shè)的重要手段。我縣急待進(jìn)行生態(tài)治理的面積廣、難度大，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，針對超載、放牧，強(qiáng)力推行了“草畜平衡”制度，嚴(yán)格以草定畜；為緩解禁牧休牧后的草畜矛盾，加大了小面積的飼料 ……（未完，全文共8854字，當(dāng)前僅顯示2418字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）