在全國社會救助工作推進會上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、“兩規(guī)范，一引入”，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）規(guī)范種養(yǎng)殖收入核算
（二）規(guī)范剛性支出核減
（三）引入勞動力系數(shù)核算家庭收入
二、認(rèn)定體系精準(zhǔn)，保障工作效果
（一）“篩孔”設(shè)定精準(zhǔn)，確�！霸撨M的進、該出的出”
（二）收入核算精準(zhǔn)，為差額救助奠定基礎(chǔ)
（三）家庭收入有據(jù)可依，群眾滿意度持續(xù)提高
三、實施與總結(jié)同步，找準(zhǔn)改進方向
一是精準(zhǔn)認(rèn)定是低保工作的“靈魂”
二是收入核算是精準(zhǔn)認(rèn)定的關(guān)鍵
三是基層低保工作者有作為是精準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)
四是對家庭中有重病、重殘病人需要專人照顧的，要核減照顧人員的勞動力
……
以綜合認(rèn)定為抓手，推進低保精準(zhǔn)實施
——在全國社會救助工作推進會上的發(fā)言材料

2016年以來，我市低保工作在自治區(qū)民政廳的精心指導(dǎo)和大力支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《社會救助暫行辦法》有關(guān)要求，大力推行城鄉(xiāng)低保綜合認(rèn)定工作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府印發(fā)了《低保對象綜合認(rèn)定實施方案》、各旗區(qū)政府印發(fā)了《低保對象綜合認(rèn)定實施細(xì)則》，進一步健全了低保認(rèn)定體系。低保認(rèn)定過程中，在發(fā)揮好入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議、公示、近親屬備案等常規(guī)手段作用的基礎(chǔ)上，開拓性地細(xì)化各類收入核算措施和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮申請低保家庭成員年齡、病殘、勞動能力、剛性支出等因素，進行綜合認(rèn)定，低保認(rèn)定口徑實現(xiàn)旗區(qū)內(nèi)統(tǒng)一，低保對象的認(rèn)定更加科學(xué)和精準(zhǔn)，群眾對低保工作的滿意度持續(xù)提高，切實發(fā)揮了
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險費及新農(nóng)合保險費在其收入中核減，特別是將重特大疾病和慢性病患者、殘疾人、未享受教育救助的大學(xué)生家庭的剛性支出也納入核減范疇，確保因病、因殘、因?qū)W的困難家庭能夠得到低保救助。
　　　�。ㄈ┮雱趧恿ο禂�(shù)核算家庭收入
　　　　務(wù)工收入是城鄉(xiāng)居民收入的重要組成部分。對于務(wù)工人員的收入，能夠提供有效收入證明的，我市按照收入證明核算其收入；對無法提供有效收入證明、“半農(nóng)半工”或者具備完全或部分勞動能力但拒不參加勞動的申請家庭成員，我市引入勞動力系數(shù)核算其收入。勞動力系數(shù)從低到高設(shè)定為“0-1”，勞動力系數(shù)的確定綜合考慮對象的年齡、健康狀況、殘疾程度、就學(xué)情況等。確定了勞動力系數(shù)后，再結(jié)合同行業(yè)當(dāng)?shù)仄骄杖霕?biāo)準(zhǔn)計算出其收入。在勞動力系數(shù)表設(shè)定過程中，民政部門積極與衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門對接協(xié)調(diào)，并深入大病戶、慢性病戶、殘疾人戶進行走訪調(diào)研，對影響勞動力系數(shù)的大病病種、慢性病病種、殘疾等級進行具體的規(guī)定，并對哺乳期婦女家庭、有未成年人的單親家庭等特殊家庭進行勞動力核減，擴大了政策的適用范圍。
　　　　二、認(rèn)定體系精準(zhǔn)，保障工作效果
　　　�。ㄒ唬昂Y孔”設(shè)定精準(zhǔn)，確�！霸撨M的進、該出的出”
　　　　低保認(rèn)定體系就像一個“篩子”，“篩孔”設(shè)置是否合理直接關(guān)系篩選出的對象是否符合要求。我市推行的低保綜合認(rèn)定體系，通過剛性支出核減和勞動力系數(shù)核算，在放寬了特殊困難_進入低保的門檻的同時，也收緊了“懶漢”進入低保的關(guān)口，這一松一緊，使對象認(rèn)定的“篩孔”更加科學(xué)和精準(zhǔn)，保障了因病、因殘疾、因?qū)W等剛性支出較大的困難_能夠得到低保政策的救助，也能夠?qū)⒛切┯袆趧幽芰s想著不勞而獲的人擋在低保的門外。實施低保綜合認(rèn)定以來，我市累計新納入剛性支出大的低保對象4692人，占目前低保對象總?cè)藬?shù)的的13.8%，通過對現(xiàn)有低保對象重新審核認(rèn)定，清理有勞動能力的對象9571人，占清理前低保對象總?cè)藬?shù)的17.2%。
　　　�。ǘ┦杖牒怂憔珳�(zhǔn)，為差額救助奠定基礎(chǔ)
　　　　低保綜合認(rèn)定工作的良好效果，不僅體現(xiàn)在低保對象認(rèn)定精準(zhǔn)上，同時也體現(xiàn)在每一戶低保家庭的收入核算精準(zhǔn)上，收入核算精準(zhǔn)就給我們開展差額救助奠定了基礎(chǔ)。在實施低保綜合認(rèn)定前，我市的低保對象是按照A、B、C三類進行管理和發(fā)放救助金額的。最困難的為A類，享受全額救助；次之的為B類，享受的救助金額較少；C類困難程度最低，享受救助金額最少。實施低保綜合認(rèn)定后，每一戶低保家庭的人均收入都能夠精準(zhǔn)算出，所以每一戶需要救助的金額也能精準(zhǔn)算出，這為我市開展差額救助提供了很好的契機。差額救助后，低保的補助水平由原來的幾類擴展到每一戶一個補助水平，推動低保救助從“大水漫灌式”向“精準(zhǔn)滴灌式”過渡，既節(jié)約了低保救助資金，又提高了救助效益。
　　　�。ㄈ┘彝ナ杖胗袚�(jù)可依，群眾滿意度持續(xù)提高
　　　　在未實施綜合認(rèn)定前，申請家庭一些模棱兩可的收入既讓基 ……（未完，全文共3078字，當(dāng)前僅顯示1554字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全國社會救助工作推進會上的發(fā)言材料》）