在全縣城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結成績，正視問題，進一步增強做好城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作的責任感和緊迫感
二、理順思路，明確目標，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設管理工作的新局面
三、加強領導，狠抓落實，確保城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作取得實效
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在全縣城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作會議上的講話

同志們：
在全縣上下真抓實干、奮力奪取一季度開門紅的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設管理工作會議，充分說明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要議題是：全面總結2016年我縣城鄉(xiāng)建設與城市管理暨棚改工作取得的成績，認真分析工作中存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務，強化措施，乘勢而上，扎實抓好2017年度各項工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據(jù)會議安排講三個方面。待會兒，書記還要對重點工作進行強調，希望大家認真抓好貫徹落實。
一、總結成績，正視問題，進一步增強做好城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作的責任感和緊迫感
2016年，全縣各地各部門特別是城市建設管理系統(tǒng)廣大干部職工，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實干，銳意進取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認真回顧2016年城鄉(xiāng)建設與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個方面值得肯定：
㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強。啟動了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場、人防工程建設等專項規(guī)劃的編制；完成了城關鎮(zhèn)關廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村
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；圍繞違法建設“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計拆除違建面積 12000 余平方米，立案查處違法建設208件，強拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設蔓延勢頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設和補貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補貼200萬元；棚戶區(qū)改造積極推進，其中城西老城區(qū)（機械廠）改造項目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項目征遷工作正積極推進。一年來，共簽訂貨幣化安置補償協(xié)議 248 戶，發(fā)放補償資金9210萬元，貨幣化安置比例達到95%以上；同時政府投資近4億元，通過公開招標方式采購安置房1311套，既實現(xiàn)了去庫存目標，也有效促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
㈤村鎮(zhèn)建設水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標，完成了1283戶精準扶貧戶易地扶貧搬遷建設任務，同時啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣的城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項目規(guī)劃前瞻性不夠，重復規(guī)劃、項目等規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些專項規(guī)劃編制中對內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎設施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應對能力需要強化，菜市場、停車場功能性建設短板還需要補齊；城市管理精細化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標準”亟待建立。因此，我們務必進一步增強責任感和緊迫感，切實加強城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作，努力營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
二、理順思路，明確目標，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設管理工作的新局面
2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、八大任務、三個目標”的總體思路，以創(chuàng)建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護示范區(qū)為目標，以2017年城建項目計劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設管理工作具體任務，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭新型城鎮(zhèn)化建設走在全省山區(qū)縣前列；按照“標準”是城市管理的生命線，強力推進人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實施新城建設和舊城改造同步推進，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅動”戰(zhàn)略，力爭把南漳縣城建設成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。
實現(xiàn)這一目標，需要我們在今年乃至今后的工作中，銳意創(chuàng)新，扎實工作，堅持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進城市規(guī)劃建設管理各項工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個下功夫”。
㈠加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫
城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設城鎮(zhèn)的綱領，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導、控制城鎮(zhèn)建設和管理的基本手段。一要實施規(guī)劃“放管服”改革。因為規(guī)劃是項目建設的前置條件，特別是在工業(yè)項目上，我們要認真研究，落實好“放管服”改革。“放”就是對工業(yè)項目審批放開門檻，率先實行工業(yè)項目容缺受理，零審批，零收費；“管”就是嚴格批后管理，督促項目按照規(guī)劃實施建設；“服”就是實行規(guī)劃服務前置，項目招商時首先介入，在招商過程中就與項目方溝通好項目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對于其他項目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級負責”的原則，從而達到審批提速。二要用規(guī)劃服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進“多規(guī)合一”機制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項專項規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務重點項目，對城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點區(qū)域先期啟動城市設計、 ……（未完，全文共8827字，當前僅顯示2410字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城鄉(xiāng)建設管理暨棚改工作會議上的講話》）