從巴東縣檢察院實踐看“全面從嚴(yán)治檢”如何在基層院隊伍建設(shè)中落地生根

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（二）制度建設(shè)相對滯后
（三）監(jiān)督體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)
二、產(chǎn)生問題的原因
（二）對制度建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，制度創(chuàng)新的積極性不夠
（三）對于監(jiān)督體系建設(shè)認(rèn)識存在誤區(qū)
三、應(yīng)采取的措施
（一）突出檢察特色，推動“兩個責(zé)任”與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，實現(xiàn)司法_改革與落實“全面從嚴(yán)治檢”同步推進(jìn)
……
從巴東縣檢察院實踐看“全面從嚴(yán)治檢”如何在基層院隊伍建設(shè)中落地生根

黨的十八大以來，隨著“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，成為各級黨政機(jī)關(guān)的工作重心和主軸，而檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系社會公平正義和司法公信力。如何將“全面從嚴(yán)治檢”融入基層檢察隊伍建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，落實到每一個司法案件中，成為檢察隊伍建設(shè)的一個重大命題。
一、存在的問題
（一）落實“全面從嚴(yán)治檢”兩個責(zé)任與檢察機(jī)關(guān)自身特點結(jié)合不夠，檢察特色凸顯不足。隨著“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略內(nèi)涵的不斷豐富和拓展，形成了系統(tǒng)、全面的一整套治黨管黨理論和實踐體系。然而對于檢察機(jī)關(guān)而言，如何實現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略與檢察機(jī)關(guān)自身工作的全面對接的研究和探索不足，往往是“原版照抄”，沒有突出從“治黨”到“治檢”深化和拓展；在執(zhí)行過程中對于檢察隊伍自身構(gòu)成和特點考慮不足。
（二）制度建設(shè)相對滯后。 “全面從嚴(yán)治檢”戰(zhàn)略是一項長期性、全局性戰(zhàn)略部署，要形成持續(xù)推進(jìn)、不斷深入的有利態(tài)勢，必須有一整套科學(xué)規(guī)范的制度作為保障，要把“全面從嚴(yán)治檢”戰(zhàn)略融入檢察工作中
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略756字，正式會員可完整閱讀）……　
“全面從嚴(yán)治檢”戰(zhàn)略存在三大問題及其根源，本文將以巴東縣檢察院落實“全面從嚴(yán)治檢”實踐為藍(lán)本，解析如何破解三大問題。
（一）突出檢察特色，推動“兩個責(zé)任”與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合。巴東縣檢察院黨組在召開黨組會討論《巴東縣人民檢察院2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作要點》和《2017年巴東縣檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》草案時便強(qiáng)調(diào)要將落實“兩個責(zé)任”與各部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合，將“八小時內(nèi)”的司法行為監(jiān)督和“八小時外”的紀(jì)律作風(fēng)約束融入“兩個責(zé)任”體系。該院根據(jù)司法_改革后形成的“六部一局一室”的部門格局，根據(jù)相關(guān)文件對于各部門職能界定，明確各部門業(yè)務(wù)工作中存在黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險點，既突出了落實“兩個責(zé)任”共性要求，又明確各個部門“個性”清單;突出院領(lǐng)導(dǎo)、員額內(nèi)檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員在不同層次和崗位對于本部門落實“兩個責(zé)任”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)化對于人員分類管理背景下不同身份的檢察干警行為的約束和引導(dǎo)，形成了 “橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋”的責(zé)任清單。巴東縣院在落實“三會一課”制度，組織干警學(xué)習(xí)教育中不僅強(qiáng)調(diào)對于黨章、黨規(guī)和《準(zhǔn)則》《條例》等重要制度法規(guī)的學(xué)習(xí)，更要求干警對照黨的各項規(guī)章制度，反思在司法辦案中是否存在工作作風(fēng)問題，是否遵守各項法律程序，將思想政治教育、作風(fēng)建設(shè)和檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為結(jié)合起來；在落實主體責(zé)任紀(jì)實手冊制度中，院黨組成員及部門主任不僅加強(qiáng)了對分管部門干警的思想狀況和心理狀態(tài)的了解，更強(qiáng)化對其業(yè)務(wù)工作狀況和所辦案件質(zhì)量的檢查督導(dǎo)，時時指出并提醒干警在業(yè)務(wù)工作、生活作風(fēng)等各個方面存在的“不足”和“風(fēng)險”，層層壓實責(zé)任，將“兩個責(zé)任”傳達(dá)到每一個司法案件辦理的全過程。
巴東縣檢察院的實踐說明，落實“全面從嚴(yán)治檢”必須將“兩個責(zé)任”與檢察業(yè)務(wù)工作深入融合，將規(guī)范司法行為和思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，在落實“兩個責(zé)任”的過程中凸顯檢察特色。
（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，實現(xiàn)司法_改革與落實“全面從嚴(yán)治檢”同步推進(jìn)。推動司法_改革是適應(yīng)“全面依法_”戰(zhàn)略和人民群眾對公平正義的新期待的必然要求，更是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化制度建設(shè)，為實現(xiàn)“全面從嚴(yán)治檢”提供制度支撐的重要契機(jī)，通過深化司法_改革，落實司法責(zé)任制，進(jìn)一步對檢察機(jī)關(guān)自身_機(jī)制進(jìn)行革新，落實“誰辦案、誰負(fù)責(zé)，誰決定、誰負(fù)責(zé)”原則，推動“全面從嚴(yán)治檢”的要求成為每一名員額檢察官肩頭實實在在的辦案責(zé)任，成為每一名檢察干警自覺約束言行舉止的內(nèi)生動力。
巴東縣檢察院在司法_改革中抓住司法責(zé)任制的“牛鼻子”，全面落實檢察官辦案責(zé)任制。根據(jù)“誰辦案、誰決定、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰的辦案責(zé)任體系。員額檢察官負(fù)責(zé)辦理的案件，由相應(yīng)人員承擔(dān)辦案責(zé)任，建立起以員額檢察官為負(fù)責(zé)人，檢察官助理等輔助人員協(xié)助的基本辦案組織，辦案檢察官直接對檢察長負(fù)責(zé)。責(zé)任明確到人，凸顯了檢察官的主體地位，也增強(qiáng)了檢察人員在辦案時的緊迫感和責(zé)任感，更加注重案件實體正義和程序正義的兼顧，提升了辦案質(zhì)量和效率。同時，該院按照省院權(quán)力清單權(quán)限劃分規(guī)定，將統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)作為落實的平臺，嚴(yán)格配置最低審批權(quán)限，確保檢察委員會、檢察長、檢察官在司法辦案中按規(guī)定和授權(quán)范圍行使職權(quán)，嚴(yán)格實行決定權(quán)、簽發(fā)權(quán)一致制度，做到誰的責(zé)任由誰行使，誰的責(zé)任由誰承擔(dān)。如舊版責(zé)任清單中檢察官用印需向分管領(lǐng)導(dǎo)申請，在最新責(zé)任清單中，檢察官決定后，自動生成文號，不再報分管領(lǐng)導(dǎo)簽批用印；對法院裁判結(jié)果與起訴書認(rèn)定一致案件，檢察官決定不抗訴的情況下直接由檢察官審查，不再報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
巴東縣院在強(qiáng)化制度的剛性約束的同時凸顯其正面激勵效應(yīng)，建立檢察官業(yè)績考評體系，制定《巴東縣檢察院2016業(yè)績考評方案》、《巴東縣檢察院2017業(yè)績考評方案》、《巴東縣檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“優(yōu)+n”考評辦法》。建立以案件質(zhì)量評查為核心業(yè)績考核體系，兼顧檢察業(yè)務(wù)工作和非業(yè)務(wù)辦案工作，通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行辦案情況統(tǒng)計分析，法律文書檢查，涉款款物 ……（未完，全文共4205字，當(dāng)前僅顯示2124字，請閱讀下面提示信息。收藏《從巴東縣檢察院實踐看“全面從嚴(yán)治檢”如何在基層院隊伍建設(shè)中落地生根》）