在全區(qū)領導干部法制講座上的講話

目錄/提綱：……
一、提高依法行政意識，增強法治政府建設責任感
一要摒棄“人治”思想
二要摒棄“治民不治官”思想
三要摒棄“法律實用主義”思想
二、努力規(guī)范行_力，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是依法全面履行政府職能
二是健全完善政府決策機制
三是積極推行政府法律顧問制度,組建了政府法律顧問團
三、大力規(guī)范行政行為，著力提高執(zhí)法效率
二是健全行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案
三是強化對行_力的監(jiān)督制約
四、加強誠信政府建設，提高依法行政水平
二要提高政策措施的可操作性與穩(wěn)定性
三要增強行政執(zhí)法的執(zhí)行力
五、努力提高人員素質，打造過硬隊伍
一是提高政府工作人員的綜合素質
二是提高執(zhí)法人員的綜合素質
……
在全區(qū)領導干部法制講座上的講話

同志們：
剛才楊教授從全面推進依法_的戰(zhàn)略部署、如何推進依法_、在新的起點上推進法治政府建設面臨的形勢和如何進一步推進法治政府建設四個方面，對十八屆四中全會精神特別是法治政府建設的任務和路徑進行了深度詮釋和解讀，給我們作了一次精彩的講課。楊教授的講課理論聯(lián)系實際，具有很強的針對性，對于我們深化認識、全面推進依法行政、法治政府建設工作具有實際的指導意義。讓我們再次以熱烈的掌聲對楊教授所作的精彩講課表示衷心的感謝！下面，我講幾點意見：
一、提高依法行政意識，增強法治政府建設責任感
黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法_若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法_的綱領性文件。建設法治政府是落實十八屆四中全會精神、堅持依法_基本方略、完
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略630字，正式會員可完整閱讀）……　
同志把法律當作一種工具，需要時拿在手上，不用時放在腦后，總認為依法行政、按法律辦事就是條條框框，束縛了自己的手腳。甚至有些人把依法行政和加快經濟社會發(fā)展對立起來，認為抓項目、抓GDP，就可以暫時擱置、忽略法治。這些觀念是十分錯誤的，嚴重影響了依法行政工作的深入開展。因此，各級各部門一定要高度重視法律法規(guī)和依法行政理論知識的學習，提高認識，統(tǒng)一思想，深刻理解推進依法行政、建設法治政府的重要意義。
二、努力規(guī)范行_力，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是依法全面履行政府職能。積極推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。今年，我區(qū)作為全市轉變政府職能綜合改革試點區(qū)，大力推進簡政放權，全面建立5張清單，包括行政審批事項目錄清單、政府行_力清單、投資審批“負面清單”、政府部門專項資金管理清單、行政事業(yè)性收費目錄清單，完善政務服務網(wǎng)絡體系，消除權力設租尋租空間，著力解決執(zhí)法行為中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，甚至徇私枉法等突出問題。二是健全完善政府決策機制。積極推進《**區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《**區(qū)人民政府重大行政決策后評估實施辦法（試行）》的貫徹落實，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。三是積極推行政府法律顧問制度,組建了政府法律顧問團。以法制機構人員為主體，吸收專家和律師組成政府法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策和推進依法行政中發(fā)揮重要作用。
三、大力規(guī)范行政行為，著力提高執(zhí)法效率
一是嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，持證人員必須在編在崗，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作，對被聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工，堅決調離行政執(zhí)法崗位。推進綜合執(zhí)法，探索有條件的領域推行跨部門綜合執(zhí)法，建立健全行政裁量權基準制度，依法懲處各類違法行為，全面落實行政執(zhí)法責任制，切實解決執(zhí)法行為中存在的擅權執(zhí)法、尋租執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問題。二是健全行政執(zhí)法人員業(yè)績檔案。做到“三覆蓋”，執(zhí)法業(yè)績檔案做到覆蓋全部行政執(zhí)法人員、覆蓋全部執(zhí)法崗位、覆蓋全部執(zhí)法環(huán)節(jié)。如實記載執(zhí)法人員工作優(yōu)劣及效果情況，為考核評價執(zhí)法情況，評先獎優(yōu)、提拔使用干部，提供直接、客觀、科學的依據(jù)，健全了行政執(zhí)法監(jiān)督體系。三是強化對行_力的監(jiān)督制約。牢固樹立用權受監(jiān)督的意識，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及社會監(jiān)督、y論監(jiān)督。加強對政府內部權力的制約，認真細化分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗、強化內部流程控制以及防止權力濫用的辦法措施。進一步完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，切實做到有權必有責、違法必追究。
四、加強誠信政府建設，提高依法行政水平
一要全面推進政務公開，積極回應群眾關切，遵循公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，使政府權力在陽光下運行。 二要提高政策措施的可操作性與穩(wěn)定性。制定文件、出臺措施，首先要認真研究法律，廣泛開展調研，充分聽取各有關方面尤其是行政管理相對人的意見，保證政策的合法性、可行性與相對穩(wěn)定性。不能朝令夕改，喪失行政管理相對人對政府的信任和對政策的信心。三要增強行政執(zhí)法的執(zhí)行力。處理違法行為，必須注重執(zhí)法效果，該處罰的要處罰到位，該糾正的必 ……（未完，全文共2782字，當前僅顯示1768字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)領導干部法制講座上的講話》）