縣委書記在全縣依法打擊整治“兩違”攻堅戰(zhàn)動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，高度重視違法建筑這一制約我縣發(fā)展的大毒瘤
一是嚴(yán)重影響了項目推進(jìn)
二是嚴(yán)重影響了投資環(huán)境
三是敗壞了社會風(fēng)氣
二、明確目標(biāo)，精心組織，打響打擊整治“兩違”攻堅戰(zhàn)
一是實行屬地管理
二是嚴(yán)格依法行政
三是實行標(biāo)本兼治
四是黨員干部帶頭
五是既查事又查人
（三）明確工作方法
一是深入宣傳發(fā)動
二是全面摸清底子
三是抓緊分類處理
四是堅持有序推進(jìn)
五是實施舉報獎勵
（四）明確工作職責(zé)
一是進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)職責(zé)
五要做好整個控違拆違過程中的信訪維穩(wěn)工作
二是進(jìn)一步理順縣里職責(zé)
三、狠下決心，重拳出擊，下“猛藥”清除違法建筑毒瘤
（一）必須下大決心、下死決心
（二）必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實
（三）必須采取重拳出擊、強(qiáng)力推進(jìn)
（四）必須保障到位有力
一是力量組織要到位
二是經(jīng)費(fèi)保障要到位
三是政策宣傳、幫扶要到位
四是后續(xù)跟進(jìn)要到位
……
縣委書記在全縣依法打擊整治“兩違”攻堅戰(zhàn)動員大會上的講話

同志們：
　　今天的會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是分析目前突出存在的違法建筑問題，部署當(dāng)前和今后一個時期全縣打擊整治違法用地、違法建設(shè)（以下簡稱為“兩違”）工作，動員各級各部門各單位和廣大人民群眾立即行動起來，迅速打響打擊整治“兩違”攻堅戰(zhàn)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供良好保障。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，高度重視違法建筑這一制約我縣發(fā)展的大毒瘤
近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但違法建筑問題也愈演愈烈，呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢，蔓延之勢觸目驚心。違法建筑問題已經(jīng)成為我縣突出、復(fù)雜、集中的嚴(yán)峻問題，成為城鄉(xiāng)建設(shè)這塊肌體上的一大毒瘤。其危害主要體現(xiàn)在三個方面：
一是嚴(yán)重影響了項目推進(jìn)。一方面，嚴(yán)重侵占了工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展空間，為數(shù)不多的寶貴土地資源、發(fā)展空間還在受到違法建筑的蠶食侵占，長此以往，我縣工業(yè)和城市建設(shè)項目將難以順利推進(jìn)。另一方面，增加了建設(shè)成本，阻礙了園區(qū)和城市建設(shè)。目前有相當(dāng)部分違法建筑是為了套取征收補(bǔ)償款，牟取非法利益。這不僅增加了工程建設(shè)的拆遷量，也大大增加了征收成本和征
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用耕地、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)突擊搶建搶種、非法買賣農(nóng)村集體所有土地和暴力抗法等惡劣行為，規(guī)范農(nóng)村用地建設(shè)秩序，守住我縣耕地紅線，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)明確工作原則
一是實行屬地管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的_，實行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、以塊為主，條塊結(jié)合”的總原則，縣主要負(fù)責(zé)對控違拆違工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促考核、獎懲兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)及縣國土、住建部門為責(zé)任單位，對控違拆違工作負(fù)全責(zé)，黨政一把手為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。各級各部門必須切實履行好自己的職責(zé)，把控違拆違任務(wù)完成好。
二是嚴(yán)格依法行政�？剡`拆違必須嚴(yán)格貫徹落實國家、自治區(qū)、A市有關(guān)政策規(guī)定，依照法定程序嚴(yán)格查處。違法建筑的界定，由住建、國土、城管執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)。違法建設(shè)當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，由所在轄區(qū)政府組織聯(lián)合執(zhí)法部門，依法予以強(qiáng)制拆除。要堅持陽光操作，做到界定標(biāo)準(zhǔn)公開，處理結(jié)果公開，操作程序公開，接受群眾和社會監(jiān)督。
三是實行標(biāo)本兼治。做到控違拆違和安全維穩(wěn)并舉，依法查處和合理疏導(dǎo)并重。在重拳出擊，強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違，有效查處違法建筑的同時，必須做好思想疏導(dǎo)工作，必須充分考慮廣大群眾的正當(dāng)要求，切實幫助他們解決住房困難和人居環(huán)境等民生問題。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快實施城中村改造、危房改造、新農(nóng)村規(guī)劃，切實加快安置小區(qū)建設(shè)，最大限度滿足廣大群眾合理的住房需求。
四是黨員干部帶頭。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部、機(jī)關(guān)工作人員必須堅決貫徹落實好縣委、縣政府控違拆違部署和要求，帶頭支持和做好控違拆違工作，帶頭包崗做好直系親屬的違法建筑自拆工作，決不允許為違法建筑當(dāng)事人說情、開脫。自己有違法建筑的，必須主動帶頭自行拆除，及時糾正自己的錯誤行為。
五是既查事又查人�？剡`拆違工作要堅持查事和查人相結(jié)合的原則，必須做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。各鎮(zhèn)國土所和村建站要做到相互監(jiān)督，在查處違法建筑的同時，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要積極介入，對參與和支持違法建筑、違法違紀(jì)的黨員干部和公職人員，深挖細(xì)究，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（三）明確工作方法
整個控違拆違工作時間為半年（2017年下半年）。從今天開始，我們必須全力以赴，握緊拳頭，實現(xiàn)第一階段的良好開局。
一是深入宣傳發(fā)動。從今天開始，要層層動員部署，多層次、多渠道開展宣傳活動；要及時跟蹤報道工作動態(tài)，形成強(qiáng)大的輿論攻勢和良好氛圍；要深入開展群眾工作，干部必須深入到群眾中去，上門到戶，做面對面、人對人的宣傳工作，把法律、政策傳達(dá)給群眾，爭取群眾的主動配合，爭取大多數(shù)群眾的理解和支持。
二是全面摸清底子。在現(xiàn)有摸底的基礎(chǔ)上，7月10日以前，各鎮(zhèn)必須全面完成本轄區(qū)內(nèi)違法建筑的排查，澄清所有底子，分門別類登記造冊，建立違法建筑臺帳，做到一戶一檔，逐項說明違法建筑當(dāng)事人、用地性質(zhì)、建筑面積、建設(shè)時間、類別和用途，排查的結(jié)果由所在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）張榜公布，并以鎮(zhèn)為單位上報縣控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是抓緊分類處理。經(jīng)排查的違法建筑，通過核實認(rèn)定，區(qū)別其違法程度，分門別類作出處理，采取依法拆除、罰款、臨時使用等方式，該拆除的必須拆除，該罰款的處以罰款、可補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)。對違法建筑的清理、處理情況，要在所在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公示，接受群眾和社會監(jiān)督。當(dāng)務(wù)之急是在宣傳發(fā)動、摸清底子的同時，要結(jié)合前段工作，選準(zhǔn)拆除重點(diǎn)，組織強(qiáng)有力的工作班子，實施強(qiáng)制拆除，讓人民群眾看到縣委、縣政府的決心和行動，這無疑是最好的宣傳發(fā)動。
四是堅持有序推進(jìn)。先拆除公路沿線、基本農(nóng)田、工業(yè)園規(guī)劃區(qū)、九洲江邊和群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑，后處理其它的違法建筑；先重點(diǎn)拆除用來套取征收補(bǔ)償款、出租、出售、牟取非法利益的違法建筑，后處理群眾自住的違法建筑；先重點(diǎn)拆除近兩年來產(chǎn)生的違法建筑，后處理歷史遺留下來的其它違法建筑。
五是實施舉報獎勵。為加大社會和群眾監(jiān)督力度，遏制新的違法建筑的產(chǎn)生，縣、鎮(zhèn)要設(shè)立舉報電話、舉報信箱和電子郵箱，安排專人負(fù)責(zé)舉報的受理、登記，對第一時間舉報在建違法建筑的群眾，按照舉報的違法建筑面積給予相應(yīng)獎勵。
（四）明確工作職責(zé)
一是進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)職責(zé)。必須堅持重心下移，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）務(wù)必承擔(dān)起控違拆違的主體責(zé)任，一要制定好各轄區(qū)的具體工作方案，全面部署開展控違拆違；二要負(fù)責(zé)全面完成違法建筑的排 ……（未完，全文共4575字，當(dāng)前僅顯示2311字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣依法打擊整治“兩違”攻堅戰(zhàn)動員大會上的講話》）