靖邊縣2017年度扶貧對象動態(tài)調整工作方案

目錄/提綱：……
一、關于貧困退出工作
（一）貧困戶退出
（二）貧困村退出
（三）貧困退出有關要求
二、關于新增貧困人口、返貧人口的識別納入工作
（一）動員部署（10月25日-10月31日）
（二）調查識別和信息采集（11月1日-12月10日）
（三）信息錄入（12月10日-12月20日）
（四）信息采集范圍
2、未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶
（五）信息采集方法
三、重點解決問題
四、工作要求
（一）加強組織領導
（二）強化工作保障
（三）規(guī)范操作程序
（四）嚴格督查考核
一、貧困發(fā)生率低于3%（是/否）核查員
三、有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織（是/否）
四、行政村通瀝青（水泥）路（是/否）核查員
五、有安全飲水（是/否）核查員
六、未通生活用電的農戶（有/無）核查員
七、有標準化衛(wèi)生室（是/否）核查員
一、基本信息
二、家庭成員信息
3三、致貧原因
四、返貧原因（返貧戶）
五、收入情況
六、生產生活條件
七、幫扶責任人
一、基本情況
二、生產生活條件
……
靖邊縣2017年度扶貧對象動態(tài)調整工作方案

根據(jù)《陜西省2017年度扶貧對象動態(tài)調整工作方案的通知》(陜扶辦發(fā)〔2017〕43號)和“全省扶貧對象動態(tài)調整工作會”有關精神，現(xiàn)就做好2017年度扶貧對象動態(tài)調整工作，提出如下方案：
一、關于貧困退出工作
貧困退出工作嚴格按照《陜西省貧困退出工作實施細則》和《陜西省貧困退出政策導引執(zhí)行》。
（一）貧困戶退出
本年度貧困戶退出目標任務不得低于200人，上限為800人（具體的目標任務分解已經(jīng)以文件形式下發(fā)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請嚴格遵照執(zhí)行）。
貧困戶退出按照民主評議、交叉檢查、公示公告、抽樣核查的程序進行。
1．民主評議，初定名單。（時間安排：10月24日—10月26日）。村“兩委”結合年度脫貧計劃，組織召開村民代表大會進行民主評議（有民主評議會議記錄、會議簽到冊、會議照片等影像印證資料），提出當年擬退出貧困戶名單（見附件1）,征得擬退出貧困戶簽字同意（見附件2）,初步確定擬脫貧退出貧困戶名單。
2．收集信息，核實認定。（時間安排：10月27日—10月29日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領導任組長、第一書記任副組長，村“三委”班子成員、駐村工作隊、包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為成員，按照退出標準，深入擬退出貧困戶家庭調查收集貧困戶信息數(shù)據(jù)，核實認定貧困戶家庭有關情況，填寫《2017年度擬脫貧退出貧困戶脫貧核查表》（見附件3）
3．村內公示，申報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（時間安排：10月29日—11月6日）。對初步核實認定的擬脫貧退出貧困戶，在村內村務公示欄公示7日（見附件4），無異議后，由村委會向鎮(zhèn)上報《關于請求對
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。
4．縣級核查，社會公示。（時間安排：11月29日—12月10日）。①縣脫貧攻堅領導小組抽調八辦兩組、紀檢、審計、統(tǒng)計等部門干部組建核查組，對涉及貧困村退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的擬退出貧困村實地進行全面核查，填寫貧困村脫貧退出核查表（見附件10）；②對核查符合退出條件的貧困村，向社會公示7日（見附件14）。公示無異議后，報市脫貧攻堅領導小組。③在市級脫貧攻堅領導小組對擬退出貧困村抽查驗收后，對符合退出條件的貧困村，由縣級政府批準退出并予以公告（見附件15）
（三）貧困退出有關要求
1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2014年以來脫貧退出的貧困戶要落實鞏固措施，在今年入戶采集貧困戶信息數(shù)據(jù)時一并核查。認真細致做好貧困戶收入登記核算，并如實記錄,確保驗收時有據(jù)可查。有擬退出村任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提前歸集全部脫貧戶2016年、2017年兩年人均純收入數(shù)據(jù)。
2．貧困戶有安全住房指標由縣住建局認定，并提供相關認定資料。易地搬遷入住和危房改造完成情況由縣移民（脫貧）辦、縣住建局分別負責認定，提供相關認定資料。
3．各村2014年末農村人口數(shù)規(guī)模，由縣公安局提供。
4．貧困戶、貧困村安全飲水指標，由縣水利局進行認定，并提供相關認定資料。
5.貧困村集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織指標由縣農業(yè)局認定，并提供相關認定資料。
6．電力入戶率指標由縣電力局認定，并提供相關認定資料。
7．擬退出貧困村有標準化村衛(wèi)生室；貧困戶家庭成員全部參加新型農村合作醫(yī)療和大病保險等指標由縣衛(wèi)計局認定，并提供相關認定資料。
8．無義務教育階段輟學學生指標由縣教體局認定，并提供相關認定資料。
9．擬退出貧困村通瀝青（水泥路）指標由縣交通局認定，并提供相關認定資料。
10．退出村中脫貧戶家庭年人均純收入占全縣農村居民年人均可支配收入比重高于上年水平，由縣統(tǒng)計局負責認定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，并提供相關認定資料。
二、關于新增貧困人口、返貧人口的識別納入工作
（一）動員部署（10月25日-10月31日）。組織召開貧困人口動態(tài)調整工作會議，部署貧困人口動態(tài)調整工作，明確工作任務和相關要求，并完成人員部署和業(yè)務培訓指導等工作。各鎮(zhèn)要將所有符合現(xiàn)行國家扶貧標準“應納未納”的和以前年度標注脫貧又返貧的貧困人口，嚴格按照國扶辦規(guī)定的“兩評議、兩公示、一比對、一公告”（國扶辦要求識別工作中增加“一評議”，即在數(shù)據(jù)比對結束并經(jīng)綜合研判后，增加了一次評議）程序開展識別工作，切實做到“應納盡納、應扶盡扶”、程序完整、結果精準。
（二）調查識別和信息采集（11月1日-12月10日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)定程序對所有貧困戶（包括新增戶、返貧戶）、標注脫貧戶、自然增加減少貧困人口進行識別和信息采集，并上報新增貧困戶、返貧戶以及自然人口增加減少的貧困人口有關情況（附表16-19），由縣脫貧辦匯總并進行行業(yè)信息比對后反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合研判確定最終動態(tài)調整人員名單（見附表20），并上報縣扶貧辦。
（三）信息錄入（12月10日-12月20日）。按照縣脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一部署和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于12月20日前將動態(tài)調整貧困戶信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，“八辦兩組”相關部門同步將行業(yè)信息錄入（導入）陜西省大數(shù)據(jù)平臺，并進行數(shù)據(jù)清洗審核，確保準確無誤。
（四）信息采集范圍
1、全國扶貧信息系統(tǒng)中管理的：
——所有貧困戶（包括新增戶、返貧戶）、標注脫貧戶；
——所有貧困村和貧困村內的自然村，包括已標注“脫貧出列”的貧困村。
2、未納入全國信息系統(tǒng)管理，此次新識別納入的貧困戶。
（五）信息采集方法
1．貧困戶、返貧戶、標注脫貧戶的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實信息并采集發(fā)生變化的信息。返貧戶要采集“返貧原因”。
2．新識別貧困戶的信息采集。使用《貧困戶信息采集表》（見附件21）采集所有信息。
3．貧困村和貧困村內自然村的信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困村信息對照表》采集發(fā)生變化的信息。如是第一次采集，應使用《貧困村信息采集表》（見附件22）采集所有信息。
4．貧困戶家庭成員自然變更的信息采集。分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（見附件18）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（見附件19）采集相關信息。
5.農戶家庭收入等情況計算周期為2016年10月1日至2017年9月30日。
三、重點解決問題
按照10月11日國務院扶貧辦視頻會議通報的貧困人口動態(tài)調整工作省際交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真開展整改工作。重點解決以下問題：一是解決建檔立卡動態(tài)調整工作的政策宣傳不到位，政策知曉率不高的問題；二是解決部門之間數(shù)據(jù)比對結果運用“一刀切”的現(xiàn)象；三是解決簡單按照戶籍識別的問題；四是解決低保與扶貧政策享受上相互排斥的問題；五是解決重收入、輕“兩不愁、三保障”的問題；六是解決貧困戶識別程序不規(guī)范，未嚴格按照“兩評議、兩公示、一比對、一公告”的程序開展工作的問題；七是解決扶貧對象數(shù)據(jù)質量不高的問題；八是解決鎮(zhèn)村_改革后村級變化遺留問題。
四、工作要求
（一）加強組織領導
貧困人口動態(tài)調整工作由縣脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一領導，縣脫貧攻堅領導小組辦公室具體負責組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要進一步提高政治站位，把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到此次動態(tài)管理工作的全過程，堅持較真碰硬，堅持“扶真貧、脫真貧”。
（二）強化工作保障
各相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視此次貧困人口動態(tài)調整工作，按要求組建工作隊，加強業(yè)務培訓，確保人員到位，保質保量完成任務。
（三）規(guī)范操作程序
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