在全縣貫徹落實黨的十九大精神及農(nóng)村“三變”暨集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整縣推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、深化認識，增強自覺，解決“為何變”的問題
二、開闊視野，探索路徑，解決“變什么”的問題
一要推進資源變資產(chǎn)，讓沉睡的資源活起來
二要推進資金變股金，讓分散的資金聚起來
三要推進農(nóng)民變股東，讓增收的渠道多起來
三、創(chuàng)新方法，搭建平臺，解決“怎么變”的問題
一要以產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)
二要以創(chuàng)新經(jīng)營模式為突破
三要以培育市場主體為關(guān)鍵
四要以充分發(fā)動群眾為根本
五要發(fā)揮村級組織的能動作用
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，提供保障，解決“如何干”的問題
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)
二要凝聚各方合力
三要強化宣傳推介
四要嚴格督查考核
……
在全縣貫徹落實黨的十九大精神及農(nóng)村“三變”暨集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整縣推進會上的講話

同志們：
在黨的十九大勝利閉幕的重要時刻，今天，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村“三變”暨集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整縣推進會，既是深入學習貫徹十九大精神的一次動員會，又是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的鼓勁會，目的就是動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，全力推進農(nóng)村“三變”暨集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，為建設(shè)“三個**”提供強大動力。剛才，**同志全面總結(jié)了前一階段農(nóng)村“三變”暨集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，并對整縣推進工作作了系統(tǒng)的安排部署，**分別作了交流發(fā)言，**對我們前一階段的工作給予了充分肯定，并提出了很好的指導(dǎo)意見，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。借此機會，我就深入推進農(nóng)村“三變”改革工作，再強調(diào)以下幾點：
一、深化認識，增強自覺，解決“為何變”的問題
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，
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產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)利聯(lián)心，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力、滿足市場需求的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。
第三，推進農(nóng)村“三變”改革是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要。黨的十九大報告指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當前，我縣農(nóng)村資源分散、資金分散、產(chǎn)業(yè)分散的狀況比較嚴重，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)�；�、組織化、市場化的發(fā)展需要。推進農(nóng)村“三變”改革，有利于通過股權(quán)紐帶，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度，讓農(nóng)村沉睡的資源活起來、各類分散的資金聚起來、農(nóng)民增收的渠道多起來，最終實現(xiàn)農(nóng)村繁榮、全面振興。
第四，推進農(nóng)村“三變”改革是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的動力源泉。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們今后幾年的頭等大事和重大政治任務(wù)，舉縣關(guān)注，群眾期待。當前，我*產(chǎn)業(yè)扶貧最大的問題在于產(chǎn)業(yè)帶動能力不強、群眾增收活力不強。推進農(nóng)村“三變”改革，有利于加快土地流轉(zhuǎn)步伐，把農(nóng)村最大的閑置資源盤活，促進特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，增強帶動能力；有利于貧困群眾把扶貧資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山鹜度氲浇?jīng)營主體，抱團發(fā)展，獲得長期穩(wěn)定的收入，變“輸血”為“造血”，為增收致富奠定堅實基礎(chǔ)。
二、開闊視野，探索路徑，解決“變什么”的問題
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革也罷，“三變”也罷，大家一直在努力做好這項工作，但是到底怎么弄，沒有現(xiàn)成路徑和方法，各地都在探索。那么作為我*來講，全縣上下要緊緊圍繞充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力這個根本目標，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革為手段，推行資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
一要推進資源變資產(chǎn)，讓沉睡的資源活起來。要推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等自然資源入股，對農(nóng)村的土地、森林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源清理核查、確權(quán)頒證、評估認定，入股到經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展。要推動集體經(jīng)營性資產(chǎn)入股，對村級集體房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)進行有效盤活，入股經(jīng)營主體，獲得資產(chǎn)收益。要推動技術(shù)技藝等資源入股，將農(nóng)民個人技術(shù)技藝、勞動力、知識產(chǎn)權(quán)等協(xié)商折價為技術(shù)股、管理股等入股到經(jīng)營主體，按股獲得分紅。
二要推進資金變股金，讓分散的資金聚起來。要加大各類資金整合力度，將財政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類資金、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、支持村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金等，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、社會參與、農(nóng)民受益的方式，集中投入到效益較好的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，形成股權(quán)，按股份比例分享收益，提高資金的使用效益，變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。要鼓勵有技術(shù)、懂管理的能人大戶，有頭腦、懂市場的返鄉(xiāng)人才，在家鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場。對于暫時沒有新型經(jīng)營主體的農(nóng)村，采取多種方式引進一批實力強、信譽好、有公益心的企業(yè)�！叭儭闭f到底，資金如果沒有進入實體經(jīng)濟，就難以實現(xiàn)保值增值，就沒有收益，在改革中一定要實現(xiàn)實質(zhì)性突破，否則改革就沒有動力。
三要推進農(nóng)民變股東，讓增收的渠道多起來。要引導(dǎo)農(nóng)民自愿將個人的資源（包括土地）、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，入股到經(jīng)營主體，成為股權(quán)投資人，參與分紅，讓農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的參與者和受益人。對于貧困人口，要采取個人自主變和組織協(xié)助變相結(jié)合的方式參與“三變”，實現(xiàn)擺脫貧困的目的。個人自主變就是對有土地、資源、資金的貧困戶，加強教育引導(dǎo)，通過自主入股的形式參與到“三變”中脫貧。組織協(xié)助變就是針對土地進不來的問題，對貧困戶的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房產(chǎn)權(quán)等進行優(yōu)先確權(quán)，讓他們 ……（未完，全文共5824字，當前僅顯示2045字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣貫徹落實黨的十九大精神及農(nóng)村“三變”暨集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整縣推進會上的講話》）