在2017年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，2016年衛(wèi)計(jì)計(jì)生工作成效顯著
（一）圓滿完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革
（二）深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革
（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量得到新提升
（四）公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急能力得到新加強(qiáng)
（五）中醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐
（六）補(bǔ)齊精準(zhǔn)扶貧短板取得新成效
（七）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得新成效
（八）依法行政規(guī)范有力
二、明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)抓好2017年各項(xiàng)工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)“一綱要一規(guī)劃一決定”
（二）全面落實(shí)深化醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)
（三）鞏固“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”成果，加強(qiáng)服務(wù)管理，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
（四）加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐
（五）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，提升群眾健康素養(yǎng)
（六）全面推動(dòng)第四輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)
（八）扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧工作
（九）全面加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)
……
認(rèn)清形勢(shì) 創(chuàng)新思路
全力推進(jìn)永善衛(wèi)生計(jì)生工作再上新臺(tái)階
——在全縣衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上的講話

尊敬的縣長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次全縣衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議，是在全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、市四屆人大第一次會(huì)議，縣委十二屆三次全會(huì)、縣十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神的重要背景下，全面推進(jìn)永善衛(wèi)計(jì)工作提質(zhì)提速的前提下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)2016年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作，安排部署2017年各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新思路，全力推進(jìn)永善縣衛(wèi)生計(jì)生工作再上新臺(tái)階。下面，我講兩點(diǎn)意見。
一、求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，2016年衛(wèi)計(jì)計(jì)生工作成效顯著
（一）圓滿完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。先后完成了衛(wèi)生局和計(jì)生局，縣婦幼保健院和縣計(jì)劃生育服務(wù)中心，十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心的合并。縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合后，資源配置更加合理，管理_更加順暢，服務(wù)水平明顯提高，1+1＞2的工作格局正式形成。
（二）深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革。完成第一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。成功建立醫(yī)院收入財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)門診、住院總額付費(fèi)和單病種付費(fèi)改革。藥占比下降到40%，全年讓利群眾515萬(wàn)元。一是公立醫(yī)院綜合改革步伐加快�？h鄉(xiāng)服務(wù)一體化全面啟動(dòng)，縣人民醫(yī)院托管細(xì)沙鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣中醫(yī)醫(yī)院托管務(wù)基鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)運(yùn)行良好。二是國(guó)家基本藥物制度進(jìn)一
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婦住院分娩率逐年提高，嬰兒死亡率逐年降低。全年補(bǔ)助住院分娩農(nóng)村孕產(chǎn)婦3415人，補(bǔ)助資金136.6萬(wàn)元。五是衛(wèi)生應(yīng)急和快速反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。成功處置蓮峰鎮(zhèn)東風(fēng)小學(xué)水源污染引起食源性疾病公共衛(wèi)生事件。協(xié)調(diào)資金442萬(wàn)元，為15鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備應(yīng)急車15輛，個(gè)人攜行裝備100套，應(yīng)急箱100個(gè)。六是衛(wèi)生創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。制定了《永善縣省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建實(shí)施方案》《永善縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城任務(wù)分解表》，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開展了創(chuàng)建工作，檜溪、細(xì)沙兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檜溪鎮(zhèn)強(qiáng)勝村被命名為省級(jí)衛(wèi)生村；創(chuàng)建省級(jí)“滅鼠”先進(jìn)城區(qū)工作通過(guò)驗(yàn)收。
（五）中醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐。制定了《永善縣扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》和《永善縣加快中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》，中醫(yī)院骨傷病�？�、脾胃病專科和中藥房建設(shè)效果明顯。中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、91個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)服務(wù)站）均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。
（六）補(bǔ)齊精準(zhǔn)扶貧短板取得新成效。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，雪金等27個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房通過(guò)驗(yàn)收并投入使用；6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房通過(guò)驗(yàn)收�？h中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目完成主體工程，進(jìn)入裝修階段。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成縣衛(wèi)生監(jiān)督所主體及裝修工程，成功爭(zhēng)取到團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和溪洛渡鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。二是人才興衛(wèi)戰(zhàn)略有效實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，全面組織實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。完成410人全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格、全國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試工作；招聘二本以上優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員11人；評(píng)選“永善名醫(yī)”3人，開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)10人。三是健康扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。建檔立卡貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例在《昭通市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施意見（試行）》規(guī)定的基礎(chǔ)上提高5%。實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)156例，救治貧困尿毒癥患者2943人次。
（七）計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得新成效。一是利益導(dǎo)向機(jī)制取得實(shí)效。扎實(shí)開展誠(chéng)信計(jì)生工作，投入189.81萬(wàn)元，為12654名持證生育二孩已落實(shí)絕育措施的農(nóng)村夫婦購(gòu)買新農(nóng)合；全面落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金437.41萬(wàn)元。二是手術(shù)并發(fā)癥縣級(jí)鑒定工作取得實(shí)效。組織相關(guān)專家為提出鑒定申請(qǐng)的27人進(jìn)行鑒定，對(duì)鑒定為手術(shù)并發(fā)癥人員，落實(shí)定點(diǎn)免費(fèi)治療措施。三流動(dòng)人口管理措施進(jìn)一步完善。在縣城施行“以房管人”措施，完善社區(qū)、村組村規(guī)民約，加強(qiáng)流入流出人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，與四川雷波，浙江嘉興，安徽懷寧等流出人口居住較多的市縣簽訂管理協(xié)議，共同管理好流出人口�？h財(cái)政預(yù)算20萬(wàn)元作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)保障。四是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，以項(xiàng)目為載體，有效服務(wù)計(jì)生家庭。全縣建有計(jì)生協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)171個(gè)，會(huì)員小組2823個(gè)，會(huì)員之家133個(gè)，有會(huì)員11849人。
（八）依法行政規(guī)范有力。一是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)不斷加強(qiáng)�？h鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理逐漸形成，依法行政，執(zhí)法為民的理念深入人心。建立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法律顧問、行政處罰信息公開制度，推行放、管、服結(jié)合，深化行政審批改革；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、農(nóng)村飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。二是衛(wèi)生行政執(zhí)法深入有效。辦理公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》42家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證1家，校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》174家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人及名稱變更1家，變更注冊(cè)護(hù)士證52人，初審護(hù)士首次執(zhí)業(yè)注冊(cè)68人。一年來(lái)，全縣受理、審核、報(bào)批和制發(fā)各類衛(wèi)生許可證42件，立案查處各類衛(wèi)生違法行為32起，罰款4.06萬(wàn)元，其中非法行醫(yī)案件16起，罰款3.7萬(wàn)元。
回顧過(guò)去的工作，任務(wù)艱巨繁重，道路崎嶇不平，成績(jī)令人鼓舞，值得倍加回味與珍惜。成績(jī)的取得，得益于縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，得益于全縣衛(wèi)計(jì)干部的苦拼實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向長(zhǎng)期關(guān)心支持衛(wèi)計(jì)事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線的廣大衛(wèi)計(jì)工作者致以誠(chéng)摯的問候！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣的衛(wèi)計(jì)工作還存在不少短板與不足：
一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，目前只有中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)能到位，市縣配套資金不到位，導(dǎo)致資金缺口大，項(xiàng)目推動(dòng)難），醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代不及時(shí)，人才短板問題嚴(yán)重，縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制嚴(yán)重不足，缺乏基層衛(wèi)生人才激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致基層人才流失嚴(yán)重，跟不上群眾醫(yī)療保健發(fā)展的需要。
二是抓計(jì)生工作的積極性、主動(dòng)性減弱。受計(jì)劃生育政策調(diào)整及社會(huì)輿論影響，部分群眾甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部誤認(rèn)為生育政策已經(jīng)全面放開，計(jì)劃生育基本國(guó)策、“三個(gè)不變”（堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變，計(jì)劃生育一票否決制不 ……（未完，全文共9550字，當(dāng)前僅顯示2608字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2017年全縣衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議上的講話》）