*如何振興老工業(yè)基地,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)新型工業(yè)化,拓寬發(fā)展的空間和領(lǐng)域。我認(rèn)為,除了要編制好總體規(guī)劃及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃,努力爭取國家和省上的重點(diǎn)支持之外,還應(yīng)該考慮以下幾個方面的因素:
1、努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心帶。一個區(qū)域的發(fā)展必須要有核心經(jīng)濟(jì)地帶,以此帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照省委(2003)11號文件所指出的“支持中心城市與周邊的縣(市)不受行政區(qū)劃限制采取城市聯(lián)盟建設(shè)的方式,做到統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、資源共享、設(shè)施共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”,積極探索建立產(chǎn)品和要素市場一體化,構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展生產(chǎn)體系,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理機(jī)制一體化的由點(diǎn)狀拉動到組團(tuán)式的發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)帶,把市區(qū)(梅列、三元)、沙縣、永安看成是一個整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極,在建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、科研、服務(wù)等等方面協(xié)調(diào)一致
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城市功能,提升城市水平,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也能從根本上解決嚴(yán)重的城市環(huán)境污染問題,樹立新型的城市品牌形象。建議政府在啟動“退廠入園”工程中制定系列鼓勵政策,如級差地價,盤活的土地收入全部歸企業(yè)所有,用于企業(yè)新建生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時免除搬遷建新企過程政府收取的各種規(guī)費(fèi),以降低成本。政府各有關(guān)部門應(yīng)建立高效協(xié)調(diào)的工作機(jī)制主動為搬遷企業(yè)服務(wù)。要加大對外開放的力度,抓住東南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張的有利時機(jī),把老企業(yè)的改組改造改制作為對外招商引資的重頭戲。從外延招商轉(zhuǎn)向內(nèi)涵招商,引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈節(jié),為企業(yè)高位嫁接和產(chǎn)業(yè)鏈的形成注入新活力。由于歷史原因,市區(qū)一些老企業(yè)包袱沉重,負(fù)債率較高,企業(yè)搬遷入園時,
財(cái)政、金融應(yīng)雙管齊下,以優(yōu)惠的政策鼓勵企業(yè)在盤活的資產(chǎn)收入中拿出一部分資金一次性核實(shí)不良貸款,核銷有名無實(shí)、有賬無物的呆死資產(chǎn),使企業(yè)甩掉包袱,輕裝上陣。對企業(yè)退城入園騰出的地塊要精心策劃,以好的城建項(xiàng)目拉動地塊的升值,讓地塊的預(yù)期價值提高。
。、振興老工業(yè)基地要在調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。振興老工業(yè)基地的過程,也是對市情再認(rèn)識的過程,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差距。我市老工業(yè)整體素質(zhì)不高,同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)要素關(guān)聯(lián)度低;以能源、原料初加工工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,其產(chǎn)業(yè)鏈條與地方小企業(yè)聯(lián)系小,對地方經(jīng)濟(jì)的幅射和帶動能力較弱,而與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)又十分弱;加工層次低,缺乏大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。工業(yè)總產(chǎn)值中的重工業(yè)比重大大高于全省平均水平,2002年我市輕重工業(yè)的比重為28.9∶71.1(全省比重為50.5∶49.5)。重工業(yè)又以采掘工業(yè)和重化工業(yè)為主,資源消耗大,環(huán)境污染重,經(jīng)濟(jì)比較效益低。因此,在振興老工業(yè)基地中,有必要逐步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),對污染比較嚴(yán)重的重工業(yè)項(xiàng)目更要限制發(fā)展。要在搞好國有企業(yè)改造,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,立足山區(qū)自然資源優(yōu)勢,切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題,引導(dǎo)發(fā)展與“三農(nóng)”有密切關(guān)系的食品加工業(yè)或其他農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),大力支持發(fā)展建蓮等一批優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。要下決心把培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、
農(nóng)村工業(yè)化的突破口。提高農(nóng)業(yè)增加值和加快農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,其基本的途徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化。在這樣一個輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)的地方,給我們的啟示是,振興老工業(yè)基地時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育好,把環(huán)境保護(hù)真正當(dāng)作可持續(xù)發(fā)展的根本統(tǒng)籌解決好,打造一個綠色、新型工業(yè)化的。
4、加強(qiáng)對企業(yè)的效能監(jiān)察,提高企業(yè)綜合效益。在老企業(yè)重組改造中,由于管理_、監(jiān)督制約機(jī)制還不完善,行政行為、企業(yè)行為和市場行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效制約,企業(yè)“窮廟富方丈”的現(xiàn)象還是存在的,少數(shù)投機(jī)經(jīng)營,揮霍浪費(fèi),徇私舞弊,侵 ……(未完,全文共2443字,當(dāng)前僅顯示1553字,請閱讀下面提示信息。
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